目 次
第１号（２月１８日）
告 示 …………………………………………………………………………… １
応招議員 …………………………………………………………………………… １
議事日程 …………………………………………………………………………… ２
本日の会議に付した事件 ………………………………………………………… ２
出席議員 …………………………………………………………………………… ２
欠席議員 …………………………………………………………………………… ３
事務局職員出席者 ………………………………………………………………… ３
説明のため出席した者の職氏名 ………………………………………………… ３
開 会 …………………………………………………………………………… ３
会議録署名議員の指名 ………………………………………………………… ４
会期の決定 ……………………………………………………………………… ４
町長提出第１１号議案 ………………………………………………………… ４
町長提出第１２号議案 ………………………………………………………… ６
議員定数等議会活性化特別委員会の中間報告について …………………… １０
閉 会 …………………………………………………………………………… １３
署 名 …………………………………………………………………………… １４
令和４年第２回津和野町議会臨時会を次のとおり招集する
令和４年２月10日
津和野町長 下森 博之
１ 期 日 令和４年２月18日
２ 場 所 津和野町役場本庁舎議場
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○開会日に応招した議員
草田 吉丸君 米澤 宕文君
川田 剛君 道信 俊昭君
板垣 敬司君 丁 泰仁君
御手洗 剛君 三浦 英治君
寺戸 昌子君 後山 幸次君
岡田 克也君 沖田 守君
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○応招しなかった議員
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令和４年 第２回（臨時）津 和 野 町 議 会 会 議 録（第１日）
令和４年２月18日（金曜日）
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議事日程（第１号）
令和４年２月18日 午前９時00分開会
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 町長提出第11号議案 令和３年度日原保育園建設工事請負変更契約の締結について
日程第４ 町長提出第12号議案 令和３年度津和野町つわぶき交流センター建設工事請負契約の締結について
日程第５ 議員定数等議会活性化特別委員会の中間報告について
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本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 町長提出第11号議案 令和３年度日原保育園建設工事請負変更契約の締結について
日程第４ 町長提出第12号議案 令和３年度津和野町つわぶき交流センター建設工事請負契約の締結について
日程第５ 議員定数等議会活性化特別委員会の中間報告について
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出席議員（12名）
１番 草田 吉丸君 ２番 米澤 宕文君
３番 川田 剛君 ４番 道信 俊昭君
５番 板垣 敬司君 ６番 丁 泰仁君
７番 御手洗 剛君 ８番 三浦 英治君
９番 寺戸 昌子君 10番 後山 幸次君
11番 岡田 克也君 12番 沖田 守君
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欠席議員（なし）
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欠 員（なし）
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事務局出席職員職氏名
局長 中田 紀子君
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説明のため出席した者の職氏名
町長 …………………… 下森 博之君 副町長 ………………… 島田 賢司君
教育長 ………………… 世良 清美君 総務財政課長 ………… 岩本 要二君
税務住民課長 ………… 山本 慎吾君
つわの暮らし推進課長 …………………………………………………… 宮内 秀和君
健康福祉課長 ………… 土井 泰一君 医療対策課長 ………… 清水 浩志君
農林課長 ……………… 益井 仁志君 商工観光課長…………… 堀 重樹君
環境生活課長 ………… 野田 裕一君 建設課長 ……………… 安村 義夫君
教育次長 ……………… 齋藤 道夫君 会計管理者 …………… 青木早知枝君
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午前９時00分開会
○議長（沖田 守君） おはようございます。ここに来てまた寒さが少々募っておる状況でありますが、我が県も蔓延防止等々で長い間苦労しておりましたが、ようやく２０日に、知事は解除を国に申し入れるという、そういうような状況になっているようであります。これでコロナから解放されたというわけでは全くありませんので、引き続き、お互い警戒をしながら、感染防止を十分にしながら、当分の間は過ごさなければならないのではないか。かようなことを思っておる今日であります。
今日は令和４年の第２回目の津和野町議会臨時会が招集をされました。執行部はじめ、議員各位にはおそろいでお出かけをいただきましてありがとうございます。
ただいまの出席議員数は１２名全員であります。定足数に達しておりますので、令和４年第２回臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
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日程第１．会議録署名議員の指名
○議長（沖田 守君） 日程第１、会議録署名議員の指名。
会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、３番、川田剛君、４番、道信俊昭君を指名いたします。
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日程第２．会期の決定
○議長（沖田 守君） 日程第２、会期の決定を議題とします。
お諮りをいたします。本臨時会の会期は、本日１日限りとしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（沖田 守君） 御異議なしと認め、したがって、会期は本日１日限りと決定いたしました。
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日程第３．議案第１１号
○議長（沖田 守君） 日程第３、議案第１１号令和３年度日原保育園建設工事請負変更契約の締結についてを議題といたします。
町長より提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（下森 博之君） 皆様、おはようございます。本日は臨時議会の招集をお願いいたしましたところ、おそろいで御出席を賜りありがとうございます。
今臨時議会に提案をいたします案件は、契約案件２件でございます。
いずれも重要な案件でございますので、慎重審議を賜り、それぞれ可決賜りますようお願いを申し上げます。
議案第１１号でございますが、令和３年度日原保育園建設工事請負変更契約の締結について、議会の議決を求めるものでございます。
詳細につきましては、担当課長から御説明を申し上げます。
○議長（沖田 守君） 健康福祉課長。
○健康福祉課長（土井 泰一君） おはようございます。それでは、議案第１１号令和３年度日原保育園建設工事請負変更契約の締結についてを御説明いたします。
内容としましては、工事の工期を年度末まで延ばしたいということであります。
工事名でありますが、令和３年度日原保育園建設工事、契約の方法は随意契約、契約の工期は、変更前が令和４年３月１１日、変更後が令和３年３月３１日であります。失礼しました。変更後が令和４年３月３１日であります。
契約の相手方ですが、住所が島根県鹿足郡津和野町枕瀬５７５番地９、氏名が堀建設株式会社、代表取締役堀大地であります。
それでは１枚めくっていただきまして、裏面に建設工事請負変更仮契約書の写しを添付しております。
この仮契約は、議会の議決を得たときには本契約になるものであります。
その次のページに参考資料を添付しております。
１としまして、当初契約の概要を載せておりますので御覧ください。
その下に、２としまして変更の概要を載せております。
変更前完成期日を令和４年３月１１日から、変更後完成期日を令和４年３月３１日にすること。
変更理由としましては、建築確認等の申請に不測の日数を要し、また、新型コロナウイルス感染症の拡大により、建設資材等の納入に遅延が発生したため、工期の延期が必要になったものであります。
以上であります。
○議長（沖田 守君） 提案理由の説明が終わりましたが、これから質疑に入ります。ありませんか。
いいですか。よろしゅうございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（沖田 守君） ないようであります。質疑を終結します。
これより討論に入ります。まず、原案に反対者の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（沖田 守君） 次に、原案に賛成者の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（沖田 守君） 討論なしと認めます。
これより議案第１１号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方は１のボタンを、反対の方は２のボタンを押してください。
念のため申し上げます。押しボタン式による表決において、所定の時間内にボタンを押されなかった場合は、申合せ事項により棄権とみなすことになっております。各自、自分が選択したボタンのライトが点灯しているか確認してください。
〔賛成・反対ボタンにより表決〕
○議長（沖田 守君） 押し忘れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（沖田 守君） 採決を締め切ります。賛成全員であります。したがって、議案第１１号令和３年度日原保育園建設工事請負変更契約の締結については、原案のとおり可決されました。
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賛成（１１名）
草田 吉丸君 米澤 宕文君
川田 剛君 道信 俊昭君
板垣 敬司君 丁 泰仁君
御手洗 剛君 三浦 英治君
寺戸 昌子君 後山 幸次君
岡田 克也君
反対（０名）
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日程第４．議案第１２号
○議長（沖田 守君） 日程第４、議案第１２号令和３年度津和野町つわぶき交流センター建設工事請負契約の締結についてを議題といたします。
執行部より提案理由の説明を求めます。町長。
○町長（下森 博之君） それでは、議案第１２号でございますが、令和３年度津和野町つわぶき交流センター建設工事請負契約の締結について議会の議決を求めるものでございます。
詳細につきましては、担当課長から御説明を申し上げます。
○議長（沖田 守君） つわの暮らし推進課長。
○つわの暮らし推進課長（宮内 秀和君） それでは、議案第１２号令和３年度津和野町つわぶき交流センター建設工事請負契約の締結について御説明いたします。
工事名は、令和３年度津和野町つわぶき交流センター建設工事であります。
契約の方法は、一般競争入札でございます。
契約の金額は、１億３,０９０万円でございます。うち消費税が１,１９０万円であります。
契約の工期は、着工を津和野町議会の議決のあった日の翌日、完成を令和４年３月３１日としております。
契約の相手方は、住所、島根県鹿足郡津和野町高峯５６６番地１、氏名、有限会社ナガヨシ技研、代表取締役永吉伯亨でございます。
本工事の落札率は、９９.２％であります。
１枚めくっていただきまして、次ページに資料としまして建設工事請負仮契約書の写しを添付しております。
それでは、工事の概要について御説明いたします。
参考資料といたしまして、改修後の配置図、平面図、立面図を添付しております。
参考資料２、改修平面図を御覧ください。
本工事は、津和野町鷲原地内にあります旧ペンション津和野を活用するものであります。
まず、既存建物の屋根、外壁、内壁等を解体し、棟上げの状態に近い形にした後、耐震補強工事等を行いながら現行の建築基準法や消防法等に基づいた改修工事を行うものであります。
収容人数は、管理人と調理員等を含めまして１８人程度を予定しております。
なお、本工事の仮契約は、津和野町議会の議決を得たとき何らの手続をすることなく、本契約になるものであります。
以上でございます。
○議長（沖田 守君） 以上で提案理由の説明を終わります。
これより質疑に入ります。ありませんか。２番、米澤宕文君。
○議員（２番 米澤 宕文君） もちろん、舎監を置かれると思うんですが、これは男、女関係なく。
そしてもう１点、調理員の報酬ですが、今、県の寮の報酬、これ手取りが１０万ぐらいで、かなり皆さん、辞めたいというか、辞めるに辞められない感じで、生活ができないという感じなんですが。このつわぶき交流センターは、調理員の確保はできているんでしょうか。
○議長（沖田 守君） つわの暮らし推進課長。
○つわの暮らし推進課長（宮内 秀和君） まず、最初の御質問の舎監について、男性か女性かということにつきましては、まだ決まっておりません。
また、調理員につきましても、給与体系等、今、手取り１０万とかいう具体的なお話がございましたが、これは恐らく県営の津和野高校の寮のことだろうと思われますが、まだ今回のつわぶき交流センターについてのこうした条件面等にはまだ決定がなされておりません。
○議長（沖田 守君） ほかにありますか。後山幸次君。
○議員（１０番 後山 幸次君） この入札、何社おられたんか、それをお聞かせいただきたい。
それと、完成日時が令和４年の３月３１日になっておりますが、どうせこれじゃあ工事は完成せんと思いますが、繰越しになろうと思いますが、そのような計画でやっておられるわけですね。
○議長（沖田 守君） つわの暮らし推進課長。
○つわの暮らし推進課長（宮内 秀和君） まず、入札に関してでございますが、参加工事社数は２社でございます。
それから、完成期日は令和４年３月３１日としておりますが、議員、御指摘のとおり、繰越事業として予定をしております。
以上でございます。
○議長（沖田 守君） ほかにありますか。岡田克也君。
○議員（１１番 岡田 克也君） 県営津和野高校の寮もあり、下宿もあり、そしてこのつわぶき交流センターが出てくるわけでありますが、定員が１６名ということで、今日の新聞には５０名の定員で２５名の志願者ということが出ておりましたが、大体いつ頃から、どれぐらいのめどで、どのような配分で入っていこうとしておられるのか、その点についてお尋ねをしたいと思います。お願いします。
○議長（沖田 守君） つわの暮らし推進課長。
○つわの暮らし推進課長（宮内 秀和君） 今日、新聞報道等で募集人員等がございました。
当初の計画では、夏休みぐらいまでには完成をして２学期からというふうな形もいろいろ、つわぶき交流センターの活用を考えておりましたが、今、募集人員等のことを鑑みまして、ちょっとその時期も今、検討しておるというような状況でございます。
昨日がその締切りだったようで、今日、新聞報道もございましたが、その実際の今度、合格発表等を踏まえて、人数が確定しました後に、いろいろ協議をしてまいりたいというふうに考えております。現時点ではまだ分かっておりません。
○議長（沖田 守君） ほかにありますか。ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（沖田 守君） ないようであります。質疑を終結します。
これより討論に入ります。まず、原案に反対者の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（沖田 守君） 次に、原案に賛成者の発言を許します。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（沖田 守君） 討論なしと認めます。
これより議案第１２号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方は１のボタンを、反対の方は２のボタンを押してください。
各自、自分が選択したボタンのライトが点灯しているか確認してください。
〔賛成・反対ボタンにより表決〕
○議長（沖田 守君） 押し忘れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（沖田 守君） 採決を締め切ります。賛成全員であります。したがって、議案第１２号令和３年度津和野町つわぶき交流センター建設工事請負契約の締結については、原案のとおり可決されました。
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賛成（１１名）
草田 吉丸君 米澤 宕文君
川田 剛君 道信 俊昭君
板垣 敬司君 丁 泰仁君
御手洗 剛君 三浦 英治君
寺戸 昌子君 後山 幸次君
岡田 克也君
反対（０名）
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日程第５．議員定数等議会活性化特別委員会の中間報告について
○議長（沖田 守君） 次、日程第５、議員定数等議会活性化特別委員会の中間報告についてを議題とします。
議員定数等議会活性化特別委員長から、協議事項について中間報告をしたいとの申出がありました。
お諮りをさせていただきます。本件について、申出のとおり中間報告を受けることにしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（沖田 守君） 御異議なしと認めます。したがって、議員定数等議会活性化特別委員会の中間報告を受けることに決定いたしました。
議員定数等議会活性化特別委員長の発言を許します。岡田克也君。
○議員定数等議会活性化特別委員長（岡田 克也君） それでは、議員定数等議会活性化特別委員会中間報告を行います。
令和３年第１１回１２月定例会において、本委員会に付託された、会議規則第４７条第２項の規定により、中間報告をいたします。
委員会の期日であります。
令和４年１月１２日水曜日、３１日月曜日の２日間であります。
委員は、議長を除く１１名であります。
３、審査の中間結果及び概要・意見についてであります。
まず、島根県町村の人口・議員定数・報酬等については、お手元に配付の報告書に記載のとおりであります。
これが各島根県の町村における人口・議員定数・報酬等について記載したものであります。
主な意見としましては、県内他町村と比較しても議員定数は多くなく、議員定数を１０人に減らし、人口を議員１人当たりで割った場合、約７０３人の町民の人数となり、町民の多様な意見を議会に反映することがより困難になる。
総務経済常任委員会、文教民生常任委員会、広報広聴常任委員会の委員会構成上も、現在の１２人の定数が多いとは思わない。
町民から議員定数を削減すべきではないかという意見は確実にある。
平成２６年５月より、議員定数を１６人から１２人に削減した際に、議員報酬について津和野町特別職報酬等審議会を開催して検討を行うべきではなったかと考える等の意見がありました。
津和野町議会議員の定数を定める条例改正並びに定数の推移については、平成１７年９月合併時に２８人でありました。平成１８年５月に１８人に改正し、平成２２年５月に１６人に改正し、平成２６年５月に１２人に改正しました。
中間意見であります。
津和野町議会では、平成２６年５月に議員定数を１６人から１２人へと４人削減した。今回、人口減少と議員の成り手不足にある状況において、議員定数の見直し等検討を行った。
町の人口を議員１２人で割った場合、議員１人当たり５８６人の人口を抱えている。この数値は、県下１０町村で比較した場合、隠岐の島町、奥出雲町、邑南町に次いで４番目に多い人口を抱えている現状である。
今回、特別委員会において、人口１人当たりの議員数のほか、他町村との比較検討などを行う中で、津和野町議会における委員会の構成上、また地域の多様な意見を議会に反映する上においても、今回の議員定数の見直しについては現状の１２名とすることとした。
議員報酬については、若い人達の意見を議会に反映するためにも、子育て世代である若い人からも立候補が望まれるが、現在の議員報酬は子育てをするためには十分ではない。県内町村においての比較では、知夫村、海士町、西ノ島町、奥出雲町に次いで、県内で５番目に低い現状である。しかしながら、コロナ禍の中で低迷する町民所得などを考慮したときに、議員報酬の改正については慎重な検討を行う必要がある。
今後、成り手不足の解消のためには、どのような議員報酬の体系が望ましいと考えられるのか。津和野町特別職報酬等審議会を開催し、様々な検討を行うべきであると考える。また、美郷町が導入している政務活動費については、議員活動を活性化、促進する効果が期待されることもあり、今後検討の余地があると考える。
令和４年２月１８日、津和野町議会議長、沖田守様。議員定数等議会活性化特別委員会委員長、岡田克也。
以上であります。
○議長（沖田 守君） ありがとうございました。
この委員会は議長を除く全議員の構成であります。したがって、委員長に対する質疑は省略したいと思います。これに御異議ありませんね。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（沖田 守君） 異議ないということで、質疑は省略をさせていただきます。
以上で、議員定数等議会活性化特別委員会の中間報告を終了させていただきます。
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○議長（沖田 守君） 以上で、本日全てを終了いたしましたので、会議を閉じたいと思います。
令和４年第２回津和野町議会臨時会を閉会といたします。
午前９時23分閉会
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会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。
年 月 日
議 長
署名議員
署名議員 |