目　　次

第１号（９月９日）

告　　示　……………………………………………………………………………　　　１

応招議員　……………………………………………………………………………　　　１

議事日程　……………………………………………………………………………　　　２

本日の会議に付した事件　…………………………………………………………　　　５

出席議員　……………………………………………………………………………　　　８

欠席議員　……………………………………………………………………………　　　８

事務局職員出席者　…………………………………………………………………　　　８

説明のため出席した者の職氏名　…………………………………………………　　　８

開　　会　……………………………………………………………………………　　　９

　会議録署名議員の指名　…………………………………………………………　　１０

　会期の決定　………………………………………………………………………　　１１

　諸般の報告　………………………………………………………………………　　１１

　町長提出第１０３号議案　………………………………………………………　　１３

　町長提出第１０４号議案　………………………………………………………　　１４

　町長提出第１０５号議案　………………………………………………………　　１４

　町長提出第１０６号議案　………………………………………………………　　１４

　町長提出第１０７号議案　………………………………………………………　　１４

　町長提出第１０８号議案　………………………………………………………　　１４

　町長提出第１０９号議案　………………………………………………………　　１４

　町長提出第１１０号議案　………………………………………………………　　１４

　町長提出第１１１号議案　………………………………………………………　　１４

　町長提出第１１２号議案　………………………………………………………　　１５

　町長提出第１１３号議案　………………………………………………………　　１５

　町長提出第１１４号議案　………………………………………………………　　１５

　町長提出第１１５号議案　………………………………………………………　　１５

　町長提出第１１６号議案　………………………………………………………　　１５

　町長提出第１１７号議案　………………………………………………………　　１５

　町長提出第１１８号議案　………………………………………………………　　１５

　町長提出第１１９号議案　………………………………………………………　　１５

　町長提出第１２０号議案　………………………………………………………　　１５

　町長提出第１２１号議案　………………………………………………………　　１５

　町長提出第１２２号議案　………………………………………………………　　１５

　町長提出第１２３号議案　………………………………………………………　　１５

　町長提出第１２４号議案　………………………………………………………　　１５

　町長提出第１２５号議案　………………………………………………………　　２８

　町長提出第１２６号議案　………………………………………………………　　２８

　町長提出第１２７号議案　………………………………………………………　　２９

　町長提出第１２８号議案　………………………………………………………　　２９

　町長提出第１２９号議案　………………………………………………………　　２９

　町長提出第１３０号議案　………………………………………………………　　２９

　町長提出第１３１号議案　………………………………………………………　　２９

　町長提出第１３２号議案　………………………………………………………　　３９

　町長提出第１３３号議案　………………………………………………………　　３９

　町長提出第１３４号議案　………………………………………………………　　３９

　町長提出第１３５号議案　………………………………………………………　　３９

　町長提出第１３６号議案　………………………………………………………　　３９

　町長提出第１３７号議案　………………………………………………………　　３９

　町長提出第１３８号議案　………………………………………………………　　３９

　町長提出第１３９号議案　………………………………………………………　　３９

　町長提出第１４０号議案　………………………………………………………　　３９

　町長提出第１４１号議案　………………………………………………………　　５５

　町長提出第１４２号議案　………………………………………………………　　５５

　町長提出報告第５号　……………………………………………………………　　６２

　町長提出報告第６号　……………………………………………………………　　６３

　町長提出報告第７号　……………………………………………………………　　６６

　町長提出報告第８号　……………………………………………………………　　６８

　教育長提出報告第９号　…………………………………………………………　　６９

散　　会　……………………………………………………………………………　　７０

署　　名　……………………………………………………………………………　　７１

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第２号（９月１０日）　　　　　　　　　　　　

議事日程　……………………………………………………………………………　　７３

本日の会議に付した事件　…………………………………………………………　　７３

出席議員　……………………………………………………………………………　　７３

欠席議員　……………………………………………………………………………　　７３

事務局職員出席者　…………………………………………………………………　　７３

説明のため出席した者の職氏名　…………………………………………………　　７４

開　　議　……………………………………………………………………………　　７４

　会議録署名議員の指名　…………………………………………………………　　７４

　一般質問　…………………………………………………………………………　　７４

　　１１番　岡田　克也君　………………………………………………………　　７４

　　１０番　後山　幸次君　………………………………………………………　　９１

　　　１番　草田　吉丸君　………………………………………………………　１０５

　　　３番　川田　　剛君　………………………………………………………　１２５

散　　会　……………………………………………………………………………　１４３

署　　名　……………………………………………………………………………　１４４

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第３号（９月１１日）

議事日程　……………………………………………………………………………　１４５

本日の会議に付した事件　…………………………………………………………　１４５

出席議員　……………………………………………………………………………　１４５

欠席議員　……………………………………………………………………………　１４５

事務局職員出席者　…………………………………………………………………　１４５

説明のため出席した者の職氏名　…………………………………………………　１４６

開　　議　……………………………………………………………………………　１４６

　会議録署名議員の指名　…………………………………………………………　１４６

　一般質問　…………………………………………………………………………　１４６

　　　９番　寺戸　昌子君　………………………………………………………　１４６

　　　２番　米澤　宕文君　………………………………………………………　１６６

　　　４番　道信　俊昭君　………………………………………………………　１７６

　　　６番　丁　　泰仁君　………………………………………………………　１９６

散　　会　……………………………………………………………………………　２１７

署　　名　……………………………………………………………………………　２１８

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第４号（９月１２日）

議事日程　……………………………………………………………………………　２１９

本日の会議に付した事件　…………………………………………………………　２２１

出席議員　……………………………………………………………………………　２２３

欠席議員　……………………………………………………………………………　２２３

事務局職員出席者　…………………………………………………………………　２２３

説明のため出席した者の職氏名　…………………………………………………　２２３

開　　議　……………………………………………………………………………　２２４

　会議録署名議員の指名　…………………………………………………………　２２４

　町長提出第１０３号議案　………………………………………………………　２２４

　町長提出第１０４号議案　………………………………………………………　２２５

　町長提出第１０５号議案　………………………………………………………　２２５

　町長提出第１０６号議案　………………………………………………………　２２６

　町長提出第１０７号議案　………………………………………………………　２２７

　町長提出第１０８号議案　………………………………………………………　２２８

　町長提出第１０９号議案　………………………………………………………　２２９

　町長提出第１１０号議案　………………………………………………………　２３０

　町長提出第１１１号議案　………………………………………………………　２３０

　町長提出第１１２号議案　………………………………………………………　２３１

　町長提出第１１３号議案　………………………………………………………　２３５

　町長提出第１１４号議案　………………………………………………………　２３５

　町長提出第１１５号議案　………………………………………………………　２３６

　町長提出第１１６号議案　………………………………………………………　２３７

　町長提出第１１７号議案　………………………………………………………　２３７

　町長提出第１１８号議案　………………………………………………………　２３８

　町長提出第１１９号議案　………………………………………………………　２３８

　町長提出第１２０号議案　………………………………………………………　２３９

　町長提出第１２１号議案　………………………………………………………　２４０

　町長提出第１２２号議案　………………………………………………………　２４０

　町長提出第１２３号議案　………………………………………………………　２４１

　町長提出第１２４号議案　………………………………………………………　２４１

　町長提出第１２５号議案　………………………………………………………　２４２

　町長提出第１２６号議案　………………………………………………………　２６９

　町長提出第１２７号議案　………………………………………………………　２７０

　町長提出第１２８号議案　………………………………………………………　２７１

　町長提出第１２９号議案　………………………………………………………　２７１

　町長提出第１３０号議案　………………………………………………………　２７２

　町長提出第１３１号議案　………………………………………………………　２７２

散　　会　……………………………………………………………………………　２７３

署　　名　……………………………………………………………………………　２７４

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

第５号（９月２５日）　　　　　　　　　　　

議事日程　……………………………………………………………………………　２７５

本日の会議に付した事件　…………………………………………………………　２７６

出席議員　……………………………………………………………………………　２７７

欠席議員　……………………………………………………………………………　２７７

事務局職員出席者　…………………………………………………………………　２７８

説明のため出席した者の職氏名　…………………………………………………　２７８

開　　議　……………………………………………………………………………　２７８

　会議録署名議員の指名　…………………………………………………………　２８０

　町長提出第１３２号議案　………………………………………………………　２８０

　町長提出第１３３号議案　………………………………………………………　２８０

　町長提出第１３４号議案　………………………………………………………　２８０

　町長提出第１３５号議案　………………………………………………………　２８０

　町長提出第１３６号議案　………………………………………………………　２８０

　町長提出第１３７号議案　………………………………………………………　２８０

　町長提出第１３８号議案　………………………………………………………　２８０

　町長提出第１３９号議案　………………………………………………………　２８０

　町長提出第１４０号議案　………………………………………………………　２８０

　町長提出第１４１号議案　………………………………………………………　２８０

　町長提出第１４２号議案　………………………………………………………　２８０

　町長提出第１４３号議案　………………………………………………………　２９４

　町長提出第１４４号議案　………………………………………………………　３００

　発委第１号　………………………………………………………………………　３１０

　総務経済常任委員会の所管事務調査報告について　…………………………　３１１

　文教民生常任委員会の所管事務調査中間報告について　……………………　３１５

　議員派遣の件　……………………………………………………………………　３１６

　各委員会からの閉会中の継続調査の申出について　…………………………　３１６

閉　　会　……………………………………………………………………………　３１７

署　　名　……………………………………………………………………………　３１８

 

津和野町告示第64号

　令和元年第６回津和野町議会定例会を次のとおり招集する

　　　　令和元年８月27日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　津和野町長　下森　博之

１　期　日　　令和元年９月９日

２　場　所　　津和野町役場日原第２庁舎議場

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○開会日に応招した議員

草田　吉丸君　　　　　　　　　　米澤　宕文君

川田　　剛君　　　　　　　　　　道信　俊昭君

板垣　敬司君　　　　　　　　　　丁　　泰仁君

御手洗　剛君　　　　　　　　　　三浦　英治君

寺戸　昌子君　　　　　　　　　　後山　幸次君

岡田　克也君　　　　　　　　　　沖田　　守君

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○９月10日に応招した議員

 

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○９月11日に応招した議員

 

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○９月12日に応招した議員

 

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○９月25日に応招した議員

 

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○応招しなかった議員

 

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令和元年　第６回（定例）津　和　野　町　議　会　会　議　録（第１日）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月９日（月曜日）

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議事日程（第１号）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月９日  午前９時00分開会

　日程第１　会議録署名議員の指名

　日程第２　会期の決定

　日程第３　諸般の報告

　日程第４　町長提出第103号議案　津和野町過疎地域自立促進計画（平成２８年度～令和２年度）の変更について

　日程第５　町長提出第104号議案　日原山村開発センターの設置及び管理に関する条例の廃止について

　日程第６　町長提出第105号議案　津和野町印鑑登録及び証明に関する条例の一部改正について

　日程第７　町長提出第106号議案　津和野町介護老人保健施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第８　町長提出第107号議案　津和野町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について

　日程第９　町長提出第108号議案　日原特定公園条例の一部改正について

　日程第10　町長提出第109号議案　津和野町公共下水道使用料条例の一部改正について

　日程第11　町長提出第110号議案　津和野町農業集落排水施設使用料条例の一部改正について

　日程第12　町長提出第111号議案　津和野町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正について

　日程第13　町長提出第112号議案　津和野町立小中学校施設設備の利用に関する条例の一部改正について

　日程第14　町長提出第113号議案　津和野町立公民館の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第15　町長提出第114号議案　津和野町民センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第16　町長提出第115号議案　名賀地域センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第17　町長提出第116号議案　津和野町集会所使用料条例の一部改正について

　日程第18　町長提出第117号議案　日原体育館使用料条例の一部改正について

　日程第19　町長提出第118号議案　小川体育館の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第20　町長提出第119号議案　津和野運動広場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第21　町長提出第120号議案　津和野テニスコートの設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第22　町長提出第121号議案　須川運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第23　町長提出第122号議案　畑迫運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第24　町長提出第123号議案　津和野町病院事業利用料及び手数料条例の一部改正について

　日程第25　町長提出第124号議案　津和野町水道事業給水条例の一部改正について

　日程第26　町長提出第125号議案　平成３１年度津和野町一般会計補正予算（第４号）

　日程第27　町長提出第126号議案　平成３１年度津和野町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第28　町長提出第127号議案　平成３１年度津和野町介護保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第29　町長提出第128号議案　平成３１年度津和野町下水道事業特別会計補正予算（第２号）

　日程第30　町長提出第129号議案　平成３１年度津和野町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

　日程第31　町長提出第130号議案　平成３１年度津和野町奨学基金特別会計補正予算（第１号）

　日程第32　町長提出第131号議案　平成３１年度津和野町水道事業会計補正予算（第２号）

　日程第33　町長提出第132号議案　平成３０年度津和野町一般会計歳入歳出決算の認定について

　日程第34　町長提出第133号議案　平成３０年度津和野町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第35　町長提出第134号議案　平成３０年度津和野町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第36　町長提出第135号議案　平成３０年度津和野町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第37　町長提出第136号議案　平成３０年度津和野町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第38　町長提出第137号議案　平成３０年度津和野町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第39　町長提出第138号議案　平成３０年度津和野町奨学基金特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第40　町長提出第139号議案　平成３０年度津和野町診療所特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第41　町長提出第140号議案　平成３０年度津和野町介護老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第42　町長提出第141号議案　平成３０年度津和野町病院事業会計歳入歳出決算の認定について

　日程第43　町長提出第142号議案　平成３０年度津和野町水道事業会計歳入歳出決算の認定について

　日程第44　町長提出報告第５号　平成３０年度津和野町財政健全化判断比率等について

　日程第45　町長提出報告第６号　株式会社津和野開発の経営状況について

　日程第46　町長提出報告第７号　株式会社杣の里よこみちの経営状況について

　日程第47　町長提出報告第８号　株式会社フロンティア日原の経営状況について

　日程第48　教育長提出報告第９号　平成３０年度教育委員会事業点検評価報告書について

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本日の会議に付した事件

　日程第１　会議録署名議員の指名

　日程第２　会期の決定

　日程第３　諸般の報告

　日程第４　町長提出第103号議案　津和野町過疎地域自立促進計画（平成２８年度～令和２年度）の変更について

　日程第５　町長提出第104号議案　日原山村開発センターの設置及び管理に関する条例の廃止について

　日程第６　町長提出第105号議案　津和野町印鑑登録及び証明に関する条例の一部改正について

　日程第７　町長提出第106号議案　津和野町介護老人保健施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第８　町長提出第107号議案　津和野町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について

　日程第９　町長提出第108号議案　日原特定公園条例の一部改正について

　日程第10　町長提出第109号議案　津和野町公共下水道使用料条例の一部改正について

　日程第11　町長提出第110号議案　津和野町農業集落排水施設使用料条例の一部改正について

　日程第12　町長提出第111号議案　津和野町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正について

　日程第13　町長提出第112号議案　津和野町立小中学校施設設備の利用に関する条例の一部改正について

　日程第14　町長提出第113号議案　津和野町立公民館の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第15　町長提出第114号議案　津和野町民センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第16　町長提出第115号議案　名賀地域センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第17　町長提出第116号議案　津和野町集会所使用料条例の一部改正について

　日程第18　町長提出第117号議案　日原体育館使用料条例の一部改正について

　日程第19　町長提出第118号議案　小川体育館の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第20　町長提出第119号議案　津和野運動広場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第21　町長提出第120号議案　津和野テニスコートの設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第22　町長提出第121号議案　須川運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第23　町長提出第122号議案　畑迫運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第24　町長提出第123号議案　津和野町病院事業利用料及び手数料条例の一部改正について

　日程第25　町長提出第124号議案　津和野町水道事業給水条例の一部改正について

　日程第26　町長提出第125号議案　平成３１年度津和野町一般会計補正予算（第４号）

　日程第27　町長提出第126号議案　平成３１年度津和野町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第28　町長提出第127号議案　平成３１年度津和野町介護保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第29　町長提出第128号議案　平成３１年度津和野町下水道事業特別会計補正予算（第２号）

　日程第30　町長提出第129号議案　平成３１年度津和野町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

　日程第31　町長提出第130号議案　平成３１年度津和野町奨学基金特別会計補正予算（第１号）

　日程第32　町長提出第131号議案　平成３１年度津和野町水道事業会計補正予算（第２号）

　日程第33　町長提出第132号議案　平成３０年度津和野町一般会計歳入歳出決算の認定について

　日程第34　町長提出第133号議案　平成３０年度津和野町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第35　町長提出第134号議案　平成３０年度津和野町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第36　町長提出第135号議案　平成３０年度津和野町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第37　町長提出第136号議案　平成３０年度津和野町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第38　町長提出第137号議案　平成３０年度津和野町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第39　町長提出第138号議案　平成３０年度津和野町奨学基金特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第40　町長提出第139号議案　平成３０年度津和野町診療所特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第41　町長提出第140号議案　平成３０年度津和野町介護老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第42　町長提出第141号議案　平成３０年度津和野町病院事業会計歳入歳出決算の認定について

　日程第43　町長提出第142号議案　平成３０年度津和野町水道事業会計歳入歳出決算の認定について

　日程第44　町長提出報告第５号　平成３０年度津和野町財政健全化判断比率等について

　日程第45　町長提出報告第６号　株式会社津和野開発の経営状況について

　日程第46　町長提出報告第７号　株式会社杣の里よこみちの経営状況について

　日程第47　町長提出報告第８号　株式会社フロンティア日原の経営状況について

　日程第48　教育長提出報告第９号　平成３０年度教育委員会事業点検評価報告書について

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出席議員（12名）

１番　草田　吉丸君　　　　　　　２番　米澤　宕文君

３番　川田　　剛君　　　　　　　４番　道信　俊昭君

５番　板垣　敬司君　　　　　　　６番　丁　　泰仁君

７番　御手洗　剛君　　　　　　　８番　三浦　英治君

９番　寺戸　昌子君　　　　　　　10番　後山　幸次君

11番　岡田　克也君　　　　　　　12番　沖田　　守君

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欠席議員（なし）

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欠　　員（なし）

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事務局出席職員職氏名

局長　福田　浩文君　　　　　　　　　　　　　　　　　

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説明のため出席した者の職氏名

町長　……………………　下森　博之君　　副町長　…………………　島田　賢司君

教育長　…………………　世良　清美君　　総務財政課長　…………　岩本　要二君

税務住民課長　…………　山本　慎吾君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

つわの暮らし推進課長　……………………………………………………　内藤　雅義君

健康福祉課長　…………　土井　泰一君　　医療対策課長　…………　下森　　定君

農林課長　………………　久保　睦夫君　　商工観光課長　…………　藤山　　宏君

環境生活課長　…………　清水　浩志君　　建設課長　………………　益井　仁志君

教育次長　………………　齋藤　道夫君　　会計管理者　……………　青木早知枝君

代表監査委員　…………　水津　　正君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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午前９時00分開会

○議長（沖田　　守君）  おはようございます。

　本日、令和元年第６回津和野町議会定例会が招集されましたところ、議員各位、執行部おそろいでお出かけをいただきましてまことにありがとうございます。

　開会に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げたいと思いますが、ここ数年というか、今日の市町村を取り巻く環境というのは大変厳しい状況にある。かように認識をしております。特に人口減少になかなか歯どめがかからない、そういう状況下の中で本町も例外になく津和野地区、日原地区ともに町の中心市街地でもあるそこでさえ人口減少、少子高齢化さまざまな要因が原因として、お店が廃業されたりいうような状況下の中で、昔のようなにぎわいがなくなってきたと。そこで９月１日には日原地区でああして日原にぎわい創出拠点「かわべ」という施設がオープンいたしました。施設ができて即座にその効果が出るというものではありませんが、特にあの地に町の中心街に住む皆さんが非常に危機感を感じて、そして、たび重なる協議会合を重ねて、そしてその行動を起こされたその結果が、あのにぎわい創出拠点に結びついたのではないかとこのように思って、そのことについては敬意を表し今後に大いに期待をするところであります。

　さっきの日原のにぎわい創出はさることながら、実はこの津和野にも幸いと申しますか、ああして乙女峠の殉教者の列福調査が始まろうとする、こういう状況下でもあり、さらにはあわせて大手企業がホテル進出を計画しているという、このようなこともお聞きをしておるこのさなかであります。したがって、私はここ数年ここ二、三年が我が町の勝負の年ではないかとかようにさえ思うのでありまして、地方創生、特に津和野版の総合戦略、これをなし遂げるにはこの機会を逃してはならないと、このように強く感じておりますので、この９月定例会を初め、執行部、議員ともに十分な論議を重ねて、今定例会でも一般質問でさようなことの質問を投げかける議員もおると思いますが、ぜひとも建設的な意見を出していただき、そして議員各位にも一生懸命に取り組みを町民挙げて取り組むという、この姿勢がなにより大事ではないかということを申し上げておきたいと存じます。

　それでは、本日の出席議員を申し上げます。

　ただいまの出席議員数は、全員１２名であります。定足数に達しておりますので、令和元年第６回定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。

　本日の議事日程は、お手元の配付のとおりであります。

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日程第１．会議録署名議員の指名

○議長（沖田　　守君）  日程第１、会議録署名議員の指名。

　会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、５番、板垣敬司君、６番、丁泰仁君を指名します。

　それでは、先日、議会運営委員会を開催し、本定例会の会期及び議事日程等について協議しておりますので、その結果について委員長の報告を求めます。１０番、後山幸次君。

○議会運営委員長（後山　幸次君）  皆さん、おはようございます。それでは、先日議会運営委員会を開催いたしましたので、報告をいたします。

　議会運営委員会協議報告書。

　議会運営委員会を令和元年９月３日に開催し、今定例会の議会運営について協議しましたので、その結果を津和野町議会会議規則第７７条の規定により報告をいたします。

　今定例会の会期は、本日９月９日から９月２５日までの１７日間としたいと思います。

　初日の９日月曜は、議長より諸般の報告を受けた後、町長提出議案の説明を受け、決算認定については監査委員より監査意見の報告をいただき、監査委員に対する質疑を終了後、決算審査特別委員会を設置し、これに付託し休会中の審査とします。

　その後、町長から報告を受けて、散会をしたいと思います。

　１０日火曜日、１１日水曜日の２日間で一般質問を行います。今回の質問通告者は８人の２８件であります。

　１２日木曜日は、決算議案を除く議案の質疑、討論、表決を行い、散会したいと思います。

　１３日金曜から２４日火曜までを休会といたします。休会中に決算審査特別委員会を開催していただきたいと思います。

　２５日水曜に本会議を再開し、決算審査特別委員会の報告を受け、質疑、討論、表決を行います。

　各委員会の報告を受けて、全日程を終了したいと思います。

　以上、議会運営委員会の協議結果を報告いたします。

　令和元年９月９日、津和野町議会議長、沖田守様、議会運営委員会委員長、後山幸次。

　以上であります。

○議長（沖田　　守君）  ありがとうございました。

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日程第２．会期の決定

○議長（沖田　　守君）  日程第２、会期の決定を議題とします。

　お諮りをいたします。本定例会の会期は、議会運営委員長報告のとおり、本日から９月２５日までの１７日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  御異議なしと認めます。したがって、会期は、本日から９月２５日までの１７日間と決定いたしました。

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日程第３．諸般の報告

○議長（沖田　　守君）  日程第３、諸般の報告をします。

　６月定例会招集日以降における議会行事及び各報告事項につきましては、お手元に配付のとおりであります。

諸般の報告

　【６月定例会以降】

　　６月１７日（月）　広報広聴常任委員会

　　　　１９日（水）　文教民生常任委員会、総務経済常任委員会

　　　　　　　　　　　津和野高校後援会第１回総会（町民センター）　議長

　　　　２０日（水）　全員協議会

　　　　２７日（木）　広報広聴常任委員会

　　　　　　　　　　　津和野旅館組合通常総会（よしのや）　議長

　　　　２９日（土）　笹山水源地源祭（笹山）　議長

　　７月　３日（水）　総務経済常任委員会所管事務調査（町民センター）

　　　　　５日（金）　広報広聴常任委員会

　　　　　８日（月）　文教民生常任委員会調査視察（星の里）

　　　　　　　　　　　島根県立大学支援協議会監査（事務局）　議長

　　　　１０日（水）　鹿足郡事務組合議会臨時会（クリーンパルにちはら）

　　　　　　　　　　　鹿足郡不燃物処理組合議会臨時会（吉賀町）

　　　　１１日（木）　広報広聴常任委員会

　　　　１８日（木）　高齢者福祉大会（町民センター）　議長

　　　　２２日（月）　総務経済常任委員会所管事務調査（町民センター）

　　　　２３日（火）　益田地区広域市町村圏事務組合議会臨時会（益田市）

　　　　　　　　　　　文教民生常任委員会調査視察（シルバーリーフつわの）

　　　　２５日（木）　鹿足土木協会主要事業要望行動・意見交換会（松江市）　議

　　　～２６日（金）　長

　　　　２７日（土）　津和野町応援大使発足式（町民センター）　議長

　　８月  ６日（火）　第５回津和野町議会臨時会、全員協議会

　　　　　　　　　　　文教民生常任委員会調査視察（津和野町社会福祉協議会）

　　　　　８日（木）　高知県中土佐町議会視察受入（津和野庁舎）　議長

　　　　１０日（土）　中村県議県議会議長就任祝賀会（町民センター）　議長

　　　　２０日 (火)　 海外調査出張・現地視察（ドイツ・バチカン市国）　副議長

　　　～２６日 (月）

　　　　２１日（水）　議会広報研修会（松江市）　広報広聴常任委員

　　　　２６日（月）　津和野町農政会議通常総会（なごみの里）　議長

        ２７日 (火)   各単位老人クラブ代表者会 (町民センター)   議長代理

副議長

        ２８日 (水)   県町村議会議長会第２回臨時総会（松江市）  議長

～２９日 (木)   知事と町村議長との意見交換会（松江市）  議長

　　９月　１日 (日)　 日原賑わい創出拠点施設グランドオープン記念式典（かわ

　　　　　　　　　　　べ）　議長

          ２日（月）  一般質問通告締め切り　正午

　　　　　３日（火）  議会運営委員会

　　　　　　　　　　　秋の交通安全運動推進会議（町民センター）　議長

【視　察】

　　８月　８日（木）　高知県中土佐町議会　　　(８名)　定住促進住宅整備事業　　　

　益田地区広域市町村圏事務組合議会、鹿足郡事務組合議会、鹿足郡不燃物処理組合議会の報告につきましては、お手元に配付のとおりであります。

　なお、関係書類は事務局に保管してありますので、必要の向きはごらんいただきたいと存じます。

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日程第４．議案第１０３号

○議長（沖田　　守君）  日程第４、議案第１０３号津和野町過疎地域自立促進計画（平成２８年度～令和２年度）の変更についてを議題といたします。

　執行部より提案理由の説明を求めます。町長。

○町長（下森　博之君）  皆さん、おはようございます。本日は９月定例議会の招集をお願いいたしましたところ、おそろいで御出席を賜りましてありがとうございます。今定例会に提案をいたします案件は計画案件１件、条例案件２１件、一般会計を初め各会計補正予算案件７件、決算認定案件１１件、報告案件５件の合計４５案件でございます。いずれも重要な案件でございますので、慎重審議を賜り、それぞれ可決賜りますようお願い申し上げます。

　議案第１０３号でございますが、津和野町過疎地域自立促進計画（平成２８年度～令和２年度）の変更について、議会の議決を求めるものでございます。

　詳細につきましては、担当課長から御説明を申し上げます。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  それでは、議案第１０３号について御説明をいたします。

　変更内容につきましては、別紙のとおり追加変更するものでございます。

　議案書１枚めくっていただきまして、別紙様式２をごらんください。

　追加する事業は、区分６、教育の振興、３、事業計画の（１）学校教育関連施設その他を追加するものでございます。

　続きまして、別紙様式３をごらんください。

　事業の概算事業費でございますが、教育拠点施設整備事業分として日原教育拠点施設、町営英語塾藩校整備のための、もと日原診療所医師住宅回収費用として平成３１年度６００万円を見込んでいます。

　以上でございます。

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日程第５．議案第１０４号

日程第６．議案第１０５号

日程第７．議案第１０６号

日程第８．議案第１０７号

日程第９．議案第１０８号

日程第１０．議案第１０９号

日程第１１．議案第１１０号

日程第１２．議案第１１１号

日程第１３．議案第１１２号

日程第１４．議案第１１３号

日程第１５．議案第１１４号

日程第１６．議案第１１５号

日程第１７．議案第１１６号

日程第１８．議案第１１７号

日程第１９．議案第１１８号

日程第２０．議案第１１９号

日程第２１．議案第１２０号

日程第２２．議案第１２１号

日程第２３．議案第１２２号

日程第２４．議案第１２３号

日程第２５．議案第１２４号

○議長（沖田　　守君）  日程第５、議案第１０４号日原山村開発センターの設置及び管理に関する条例の廃止についてより日程第２５、議案第１２４号津和野町水道事業給水条例の一部改正まで以上２１案件につきましては、会議規則第３７条の規定により一括議題とします。執行部より順次提案理由の説明を求めます。町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、議案第１０４号でございますが、日原山村開発センターの設置及び管理に関する条例の廃止について、議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては、教育次長から説明を申し上げます。

　議案第１０５号でございますが、津和野町印鑑登録及び証明に関する条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては、担当課長から説明を申し上げます。

　議案第１０６号でございますが、津和野町介護老人保健施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては、担当課長から説明を申し上げます。

　議案第１０７号でございますが、津和野町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては担当課長から説明を申し上げます。

　議案第１０８号でございますが、日原特定公園条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては担当課長から御説明を申し上げます。

　議案第１０９号でございますが、津和野町公共下水道使用料条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては担当課長から説明を申し上げます。

　議案第１１０号でございますが、津和野町農業集落排水施設使用料条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては担当課長から説明を申し上げます。

　議案第１１１号でございますが、津和野町消防団員の定員、任免、給与含む等に関する条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては担当課長から説明を申し上げます。

　議案第１１２号でございますが、津和野町立小中学校施設整備の利用に関する条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては教育次長から説明を申し上げます。

　議案第１１３号でございますが、津和野町立公民館の設置及び管理に関する条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては教育次長から説明を申し上げます。

　議案第１１４号でございますが、津和野町民センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては教育次長から説明を申し上げます。

　議案第１１５号でございますが、名賀地域センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては教育次長から説明を申し上げます。

　議案第１１６号でございますが、津和野町集会所使用料条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきまして教育次長から説明を申し上げます。

　議案第１１７号でございますが、日原体育館使用料条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては教育次長から説明を申し上げます。

　議案第１１８号でございますが、小川体育館の設置及び管理に関する条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては教育次長から説明を申し上げます。

　議案第１１９号でございますが、津和野運動広場の設置及び管理に関する条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては教育次長から説明を申し上げます。

　議案第１２０号でございますが、津和野テニスコートの設置及び管理に関する条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては教育次長から説明を申し上げます。

　議案第１２１号でございますが、須川運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては教育次長から説明を申し上げます。

　議案第１２２号でございますが、畑迫運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては教育次長から説明を申し上げます。

　議案第１２３号でございますが、津和野町病院事業利用料及び手数料条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては担当課長から説明を申し上げます。

　議案第１２４号でございますが、津和野町水道事業給水条例の一部改正について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては担当課長から説明を申し上げます。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  おはようございます。

　それでは、議案第１０４号について御説明いたします。

　本議案は、日原山村開発センターの使用を取りやめ、後に解体撤去することに伴い、日原山村開発センターの設置及び管理に関する条例を廃止するものでございます。

　附則としまして、この条例は、交付の日から施行します。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  税務住民課長。

○税務住民課長（山本　慎吾君）  それでは、議案第１０５号を御説明いたします。

　説明に入る前に議案の一部訂正をお願いいたします。

　改正する条例のうち、第６条の改正というのがありますが、一部表記の誤りがありましたので訂正をお願いします。条例文第６条改正のうち、上から５行目「の次に（、旧氏を加える。同条同項第２号中）」とありますが、正しくは、「の次に（、旧氏を加え、同条同項第２号中）」の誤りでした。加える「。」と加えの「、」が間違っておりました。確認不足で大変申しわけありませんが、訂正をお願いいたします。

　それでは、説明に入ります。

　今回の条例一部改正は、女性活躍推進の観点から住民票個人番号カード等への旧氏そのものが過去に称していた氏の記載が可能となるよう住民基本台帳法施行例が改正されたことに伴うものであります。

　現行の条例は、国の印鑑登録証明事務処理要領に沿った条例であり、今回の住民基本台帳施行令改正に伴い、国の事務処理要領も改正されたため、条例についても改正を行うものでありあます。

　それでは、新旧対照表１ページをごらんください。

　第６条第２項では、右側のほう、今までにはなかった旧氏と文言が入っております。また同様に２ページ以降の第７条、第１４条、第１５条においても旧氏という文言を入れた改正を行っております。今回の一部改正の施行は、国の事務処理要領の施行日と同じく令和元年１１月５日からとしています。

　以上で説明を終わります。

○議長（沖田　　守君）  医療対策課長。

○医療対策課長（下森　　定君）  それでは、議案第１０６号津和野町介護保険施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について御説明いたします。

　今回の条例改正は、令和元年１０月１日から地方消費税を含む消費税の税率が１０％に引き上げられることに伴い、津和野町介護老人保健施設の設置及び管理に関する条例の一部改正が必要となります。

　主な改正内容については、従来の利用料等の額を税込み表示から税抜き表示に改正するものであります。

　ページをめくっていただきまして、新旧対照表をごらんください。

　１ページの診断書、死亡診断書、２ページの入所・短期入所等の食費、居住費及び３ページの通所リハに伴う食費が変更となります。

　この条例は令和元年１１月１日から施行します。

　経過措置として、この条例による改正後の津和野町介護老人保健施設の設置及び管理に関する条例の規定は、令和元年１０月１日以降の別表の利用料等について適用し、同日前の別表の利用料等については、なお従前の例によるものです。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  環境生活課長。

○環境生活課長（清水　浩志君）  それでは、議案第１０７号津和野町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について御説明いたします。

　町指定のごみ袋について、消費税の引き上げに伴い、手数料の額を税込み表示から税抜き表示に改正するものであります。

　次ページの新旧対照表をごらんください。

　第１２条第２項において手数料の額は、別表に定める額に消費税及び地方消費税の額を加えた金額とするを加えるものでございます。

　第１２条関係別表において手数料の額を税抜き表示とするため、「５０円」を「４７円」に、「３０円」を「２８円」に改正いたします。

　最後に、附則としまして、施行期日でございますが、令和元年１０月１日から施行することとしております。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  建設課長。

○建設課長（益井　仁志君）  それでは、続きまして、議案第１０８号について御説明を申し上げます。

　日原特定公園条例の一部を改正する条例でございます。これは、主にカントリーパークの使用料でございます。このたびの１０月１日からの消費税改定に伴いまして、税抜き表示から税込み表示にさせていただくというものでございます。

　新旧対照表をごらんください。

　別表に、それから次ページ、別表３、それから別表４、５とそれぞれ使用料にこれまで税込みだった表示を税抜き表示というふうにさせていただくものでございます。

　附則としまして、この条例は令和元年１０月１日から施行するものとさせていただきます。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  環境生活課長。

○環境生活課長（清水　浩志君）  それでは、議案第１０９号津和野町公共下水道使用料条例の一部改正について御説明いたします。

　消費税率の引き上げに伴い、下水道料金等について税込み表示から税抜き表示に改正するもの及び基本料金に量水器口径の追加をするため改正するものであります。

　新旧対照表１ページをごらんください。

　第６条使用料の額中、公共下水道の使用料の額は別表に定める額に消費税及び地方消費税の額を加えた金額とするを加えるものでございます。

　第６条第１０条関係別表において、基本料金の量水器口径に新たに３０ミリ及び７５ミリを追加し、金額を税抜き表示とするものでございます。

　次ページの重量料金及び臨時使用のときの料金表につきましては、金額をそれぞれ税抜き表示とするものでございます。

　計測器具使用料につきましては、使用料として今後も徴収することがないから、削除するものでございます。

　最後に、附則としまして、施行期日でございますが、令和元年１０月１日から施行することとしております。

　また、経過措置としまして、改正後の使用料の規定は、令和元年１１月分以降徴収分から適用し、１０月分までについては従前の例によることとしております。

　続きまして、議案第１１０号津和野町農業集落排水施設使用料条例の一部改正について御説明いたします。

　消費税率の引き上げに伴い、農業集落排水施設の使用料等について、税込み表示から税抜き表示に改正するもの及び基本料金に量水器口径の追加をするため改正するものであります。

　新旧対照表１ページをごらんください。

　第６条使用料の額中、農業集落排水施設の使用料の額は、別表に定める額に消費税及び地方消費税の額を加えた金額とするを加えるものでございます。

　第６条第１０条関係別表において、基本料金の量水器口径に新たに３０ミリ及び７５ミリを追加し、金額を税抜き表示とするものでございます。

　次ページの従量料金及び臨時使用のときの料金表につきましては、金額をそれぞれ税抜き表示とするものでございます。

　計測器具使用料につきましては、使用料として今後も徴収することがないことから削除するものでございます。

　最後に、附則としまして、施行期日でございますが、令和元年１０月１日から施行することとしております。

　また、経過措置としまして、改正後の使用料の規定は、令和元年１１月分以降徴収分から適用し、１０月分までについては従前の例によることとしております。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  総務財政課長。

○総務財政課長（岩本　要二君）  それでは、議案第１１１号を御説明いたします。

　今回の一部改正につきましては、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律が公布され、この中で地方公務員法の一部改正がされました。主な内容は、成年被後見人等の欠格条項の削除となっており、これに伴い、津和野町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例を一部改正するものでございます。

　１枚めくっていただきまして、新旧対照表をごらんいただきたいと思います。

　アンダーラインが入っている部分が改正内容になります。改正内容といたしましては、第４条第１号の成年被後見人等の欠格条項の削除、第３号につきましては、免職を懲戒免職に改正するものでございます。

　附則といたしまして、この条例は成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律、附則第１条２号に定める日（令和元年１２月１４日）から施行するものでございます。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  議案第１１２号について御説明申し上げます。

　本議案は、本年１０月１日から予定されております消費税率の１０％への引き上げに伴い、津和野町立小中学校施設整備の利用に関する条例の一部を改正するものでございます。

　新旧対照表をごらんください。

　改正内容としましては、第６条の使用料の納付につきまして、「別表に定めるところにより光熱水費等を使用料として」を「別表に定める使用料に、消費税法に定める消費税の税率に乗じた得た額及びその額に地方税法に定める地方消費税の税率を乗じて得た額を合算した額を加えた金額を」の一文を加え、これまで内税扱いとしていたものを外税扱いに改めるものです。

　また、別表第６条関係につきましては、体育館（屋内運動場）の表中、「使用料１時間当たり」の後に「（税抜）」を日原小学校屋内運動場の表中、「基本使用料」、「照明料」、「冷暖房料」及び「可動椅子」の後に「（税抜）」を、屋外運動場照明施設の表中、「使用料１時間当たり」の後に「（税抜）」を、津和野小学校校舎の表中、「基本使用料」及び「冷暖房料」の後に「（税抜）」をそれぞれ加え、津和野小学校校舎の表中、「照明料」の項を削除するように改めるものでございます。施設の健全な運営を図ることを目的として、条例の一部を改正するものでございます。

　附則としまして、この条例は令和元年１０月１日から施行します。

　続きまして、議案第１１３号について御説明申し上げます。

　本議案は、日原山村開発センターの廃止により、日原中央公民館及び日原公民館の位置を変更することに伴い、津和野町立公民館の設置及び管理に関する条例の一部を改正するものでございます。

　１枚めくっていただきまして、新旧対照表をごらんください。

　改正内容としましては、別表（第２条関係）の表中、日原中央公民館の位置を「津和野町日原２２番地１」から「津和野町日原１６９番地」に、同様に日原公民館の位置も「津和野町日原２２番地１」から「津和野町日原１６９番地」にそれぞれ変更するものでございます。

　附則としまして、この条例は公布の日から施行いたします。

　続きまして、議案第１１４号について御説明申し上げます。

　この議案は、本年１０月１日から予定されております消費税率の１０％への引き上げに伴い、津和野町民センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正するものでございます。

　１枚めくっていただきまして、新旧対照表をごらんください。

　改正内容としましては、第１１条の使用料につきまして、「別表に定める使用料」の後に「に、当該額に消費税法に定める消費税の税率に乗じて得た額及びその額に地方税法に定める地方消費税の税率を乗じて得た額を合算した額を加えた金額」の一文を加え、これまで内税扱いとしていたものを外税扱いに改めるものでございます。

　また、別表（１１条関係）（コミュニセンター）の表中「１時間当たり基本使用料」の後に「（税抜）」を、（体育館）の表中「１時間当たり基本使用料」及び「１時間当たり照明料」の後に「（税抜）」をそれぞれ加えるように改めるものでございます。

　附則としまして、この条例は令和元年１０月１日から施行いたします。

　続きまして、議案第１１５条について御説明いたします。

　本議案は、本年１０月１日から予定されております消費税率の１０％の引き上げに伴い、名賀地域センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正するものでございます。

　１枚めくっていただきまして、新旧対照表をごらんください。

　改正内容としましては、第６条の（使用料）につきまして、「別表に定める使用料」の後に「に、当該額に消費税法に定める消費税の税率に乗じて得た額及びその額に地方税法に定める地方消費税の税率を乗じて得た額を合算した額を加えた金額」の一文を加え、これまで内税扱いとしていたものを外税扱いに改めるものでございます。

　また、別表（第６条関係）の使用料の表中「１時間当たり基本使用料（単位円）」及び「１時間当たり使用料（単位円）」の後にそれぞれ「（税抜）」を加えるように改めるものでございます。

　附則として、この条例は令和元年１０月１日より施行いたします。

　議案第１１６号について御説明いたします。

　本議案は、本年１０月１日から予定されております消費税率の１０％への引き上げに伴い、津和野町集会所使用料条例の一部を改正するものでございます。

　１枚めくっていただきまして、新旧対照表をごらんください。

　改正内容としましては、第３条の（使用料）につきまして、「別表に定める使用料」の後に「に、当該額に消費税法に定める消費税の税率に乗じて得た額及びその額に地方税法に定める地方消費税の税率を乗じて得た額を合算した額を加えた金額」の一文を加え、これまで内税扱いとしていたものを外税扱いに改めるものでございます。

　また、別表（第３条、第５条関係）の表中「１時間当たり基本使用料」及び「１日１平方メートル当たり基本占有料」の後にそれぞれ「（税抜）」を加えるように改めるものでございます。

　附則としまして、この条例は令和元年１０月１日より施行いたします。

　議案第１１７号について御説明いたします。

　本議案は、本年１０月１日から予定されております消費税率の１０％への引き上げに伴い、日原体育館使用料条例の一部を改正するものでございます。

　１枚めくっていただきまして、新旧対照表をごらんください。

　改正内容としましては、第２条（使用料等の納付）につきまして、「別表に定める使用料及び照明料」の後に「に、当該額に消費税法に定める消費税の税率に乗じて得た額及びその額に地方税法に定める地方消費税の税率を乗じて得た額を合算した額を加えた金額」の一文を加え、これまで内税扱いとしていたものを外税扱いに改めるものでございます。

　附則としまして、この条例は令和元年１０月１日から施行いたします。

　続きまして、議案第１１８号について御説明いたします。

　本議案は、本年１０月１日より予定されております消費税率の１０％の引き上げに伴い、小川体育館の使用料及び管理に関する条例の一部を改正するものでございます。

　１枚めくっていただきまして、新旧対照表をごらんください。

　改正内容としましては、第１０条の使用料につきまして、「別表に定める使用料」の後に「に、当該額に消費税法に定める消費税の税率に乗じて得た額及びその額に地方税法に定める地方消費税の税率を乗じて得た額を合算した額を加えた金額」の一文を加え、これまで内税扱いとしていたものを外税扱いに改めるものでございます。

　また、別表（第１０条関係）の表中「１時間当たり基本使用料」及び「１時間当たり照明料」の後に「（税抜）」をそれぞれ加えるように改めるものでございます。

　附則として、この条例は令和元年１０月１日より施行いたします。

　議案第１１９号について御説明いたします。

　本議案は、本年１０月１日から予定されております消費税率の１０％への引き上げに伴い、津和野運動広場の設置及び管理に関する条例の一部を改正するものでございます。

　１枚めくっていただきまして、新旧対照表をごらんください。

　改正内容としましては、第１０条の（使用料）につきまして、「別表に定める使用料」の後に「に、当該額に消費税法に定める消費税の税率に乗じて得た額及びその額に地方税法に定める地方消費税の税率を乗じて得た額を合算した額を加えた金額」の一文を加え、これまで内税扱いとしていたものを外税扱いに改めるものでございます。

　また、別表（第１０条関係）運動広場使用料の表中「使用料」の後に「（税抜）」を加え、「照明」の項を削るように改めるものでございます。

　附則としまして、この条例は令和元年１０月１日から施行いたします。

　議案第１２０号について御説明いたします。

　本議案は、本年１０月１日から予定されております消費税率の１０％への引き上げに伴い、津和野テニスコートの設置及び管理に関する条例の一部を改正するものでございます。

　新旧対照表をごらんください。

　改正内容としましては、第１０条の使用料につきまして、「別表に定める使用料」の後に「に、当該額に消費税法に定める消費税の税率に乗じて得た額及びその額に地方税法に定める地方消費税の税率を乗じて得た額を合算した額を加えた金額」の一文を加え、これまで内税扱いとしていたものを外税扱いに改めるものでございます。

　また、別表（第１０条関係）テニスコート使用料の表中「使用料」の後に「コートの使用料」及び「照明の使用料」の後に「（税抜）」を加えるように改めるものでございます。

　附則として、この条例は令和元年１０月１日から施行します。

　続きまして、議案第１２１号について御説明いたします。

　本議案は、本年１０月１日から予定されております消費税率の１０％への引き上げに伴い、須川運動場の設置及び管理に関する条例の一部を改正するものでございます。

　新旧対照表をごらんください。

　改正内容としましては、第１０条の使用料につきまして、「別表に定める使用料」の後に「に、当該額に消費税法に定める消費税の税率に乗じて得た額及びその額に地方税法に定める地方消費税の税率を乗じて得た額を合算した額を加えた金額」の一文を加え、これまで内税扱いとしていたものを外税扱いに改めるものでございます。

　また、別表（第１０条関係）（体育館）の表中「１時間当たり基本使用料」及び「１時間当たり照明料」の後に「（税抜）」を、屋外運動場照明施設の表中「使用料１時間当たり」の後に「（税抜）」をそれぞれ加えるように改めるものでございます。

　附則として、この条例は令和元年１０月１日から施行いたします。

　続きまして、議案第１２２号について御説明いたします。

　本議案は、本年１０月１日から予定されております消費税率の１０％への引き上げに伴い、畑迫運動場の設置及び管理に関する条例の一部を改正するものでございます。

　新旧対照表をごらんください。

　改正内容としましては、第１０条の使用料につきまして、「別表に定める使用料」の後に「に、当該額に消費税法に定める消費税の税率に乗じて得た額及びその額に地方税法に定める地方消費税の税率を乗じて得た額を合算した額を加えた金額」の一文を加え、これまで内税扱いとしていたものを外税扱いに改めるものでございます。

　また、別表（第１０条関係）（使用料）の表中「１時間当たり基本使用料」、「１時間当たり照明料」及び「１時間当たり冷暖房料」の後に「（税抜）」をそれぞれ加えるように改めるものでございます。

　附則として、この条例は令和元年１０月１日から施行します。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  医療対策課長。

○医療対策課長（下森　　定君）  議案第１２３号津和野町病院事業利用料及び手数料条例の一部改正について御説明いたします。

　今回の条例改正は、令和元年１０月１日から地方消費税を含む消費税の税率が１０％に引き上げられることに伴い、津和野町病院事業利用料及び手数料の一部改正であります。

　主な改正内容については、従来の手数料等の額を税込み表示から税抜き表示に改正するものであります。

　ページをめくっていただきまして、新旧対照表をごらんください。

　１ページの健康診断書から２ページの医療費、支払い証明書及び２ページのその他各種証明書から３ページの定期健康診断Ｂ、３ページの一般健康診断から４ページの妊婦検診料、同ページの妊婦検査料、５ページの妊娠反応、同じく５ページの乳児検診料から室料差額使用料が変更となります。

　戻っていただきまして、なお２ページの死産証明書及び出生証明書、４ページの分娩料等、分娩に関連するものについては、現在、津和野共存病院で分娩の取り扱いを行っていないため廃止といたします。

　また、３ページの事業所健康診断（１）から（３）については、健康診断Ａ及びＢと同内容を含んでいるため、廃止といたします。

　この条例は、令和元年１０月１日から施行します。経過措置として、この条例による改正後の津和野町病院事業利用料及び手数料条例の規定は、令和元年１１月１日以降の利用料について適用し、同日前の利用料等については、なお従前の例によるものです。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  環境生活課長。

○環境生活課長（清水　浩志君）  それでは、議案第１２４号津和野町水道事業給水条例の一部改正について御説明いたします。

　消費税率の引き上げに伴い水道料金等について税込表示から税抜き表示に改正するもの及び水道法の改正により、指定給水装置工事事業者制度への指定の更新制度導入に伴い更新手数料を申請するため、改正するものであります。

　新旧対照表１ページをごらんください。改正水道法が令和元年１０月１日から施行され、指定給水装置工事事業者制度への指定の更新制度が導入されることに伴い、第９条において法の規定に基づき有効期限の経過によって失効の取り扱いとなったものを除くを加えております。また、第３０条第３項において給水装置工事事業者更新手数料は、１件につき５,０００円を加えるものでございます。戻りまして、第２５条料金中各料金は、別表に定める額に消費税及び地方消費税の額を加えた金額とするを加えるものでございます。

　次ページの第３１条第２項加入分担金及び第２５条、第２８条関係別表について金額をそれぞれ税抜き表示とするものでございます。

最後に附則としまして施行期日でございますが、令和元年１０月１日から施行することとしております。また、経過措置としまして加入分担金は、１０月１日以降の工事申し込みに係るものについて適用し、同日前に申し込みがあったものについては、従前の例によることとしております。また、条例別表の規定は令和元年１１月分以降徴収分から適用し、１０月分までについては従前の例によることとしております。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  以上で、提案理由の説明を終わります。ここで１０時まで休憩といたします。

午前９時48分休憩

………………………………………………………………………………

午前10時00分再開

○議長（沖田　　守君）  休憩前に引き続き会議を開きます。

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日程第２６．議案第１２５号

日程第２７．議案第１２６号

日程第２８．議案第１２７号

日程第２９．議案第１２８号

日程第３０．議案第１２９号

日程第３１．議案第１３０号

日程第３２．議案第１３１号

○議長（沖田　　守君）  日程第２６、議案第１２５号平成３１年度津和野町一般会計補正予算（第４号）より、日程第３２、議案第１３１号平成３１年度津和野町水道事業会計補正予算（第２号）まで、以上７案件につきましては、会議規則第３７条の規定により一括議題とします。

　執行部より提案理由の説明を求めます。町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、議案第１２５号平成３１年度津和野町一般会計補正予算（第４号）についてでございますが、歳入歳出予算の総額にそれぞれ３億５,８８３万８,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を８８億２,９２８万９,０００円とするものでございます。詳細につきましては、担当課長から説明を申し上げます。

　議案第１２６号平成３１年度津和野町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、歳入歳出予算の総額にそれぞれ３０６万９,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を１１億２,２３６万７,０００円とするものでございます。詳細につきましては、担当課長から説明を申し上げます。

　議案第１２７号平成３１年度津和野町介護保険特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、歳入歳出予算の総額にそれぞれ２８万円を追加し、歳入歳出予算の総額を１３億８,５４５万円とするものでございます。詳細につきましては、担当課長から説明を申し上げます。

　議案第１２８号平成３１年度津和野町下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、歳入歳出予算の総額にそれぞれ６９万３,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を３億５,６６６万３,０００円とするものでございます。詳細につきましては、担当課長から説明を申し上げます。

　議案第１２９号平成３１年度津和野町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、歳入歳出予算の総額にそれぞれ４３万２,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を４１７万７,０００円とするものでございます。詳細につきましては、担当課長から説明を申し上げます。

　議案第１３０号平成３１年度津和野町奨学基金特別会計補正予算（第１号）についてでございますが、歳入歳出予算の総額にそれぞれ４８万円を追加し、歳入歳出予算の総額を１,０８６万３,０００円とするものでございます。詳細につきましては、教育次長から説明を申し上げます。

　議案第１３１号平成３１年度津和野町水道事業会計補正予算（第２号）についてでございます。収益的収入を１,２０２万３,０００円追加し、収益的収入予算総額３億４,６９６万２,０００円、収益的支出を１,２４０万２,０００円追加し、収益的支出予算総額３億１,９２５万７,０００円にするものでございます。詳細につきましては、担当課長から御説明を申し上げます。よろしくお願いいたします。

○議長（沖田　　守君）  総務財政課長。

○総務財政課長（岩本　要二君）  それでは、議案第１２５号を御説明いたします。

　まず、４ページをお開きください。第２表、地方債補正の変更でございます。総額で１億９５８万５,０００円の増額補正をしております。詳細につきましては、事項別明細書の中で御説明をいたします。

　それでは、歳出の主なものから御説明をいたしますので、２０ページをお開きください。また、お手元に補正予算の概要資料を用意しておりますので、あわせてごらんいただければと思います。

　総務費では、財政管理費の積立金として、株式会社杣の里の解散による有価証券売払収入に伴い財政調整基金積立金５０１万円を増額をしております。

　財産管理費の公有財産購入費として、青原公民館駐車場用地購入費１３０万円を新たに計上、積立金といたしまして、森林境界調査事業に伴い森林整備基金積立金１０３万４,０００円を減額をしております。

　１枚めくっていただきまして、情報処理費の委託料といたしまして、会計年度任用職員制度への移行に伴うシステムの構築・整備に伴い、システム開発委託料３６３万円を増額をしております。

　定住対策費の積立金として、定住支援体制整備基金積立金２００万円を新たに計上しております。

　１枚めくっていただきまして、生活バス対策費の公有財産購入費として、津和野小学校前バス停用地購入費１,００６万８,０００円を新たに計上をしております。

　道の駅管理費のなごみの里管理費の委託料といたしまして、グラウンドゴルフ場改修に伴う設計監理業務委託料１４１万８,０００円を増額、工事請負費として、グラウンドゴルフ場改修工事４５０万円を新たに計上、負担金補助及び交付金として、露天風呂等の修繕料１２２万８,０００円を増額をしております。

　１枚めくっていただきまして、津和野城山整備事業費の委託料として、トイレ整備工事実施設計業務１,２１０万円、伐採木搬出及び植栽等森林整備業務４,５２８万円を増額、工事請負費といたしまして、遊歩道整備区間の延長に伴う遊歩道整備工事及び補償費からの組み替えに伴う町道城山線道路改良工事等、合計６,７４８万１,０００円を増額をしております。

　３４ページをお開きください。民生費の社会福祉総務費の繰出金として、低所得者保険料軽減負担金等による介護特別会計への繰出金７９０万円を増額をしております。

　１枚めくっていただきまして、プレミアム付商品券事業費の委託料として、プレミアム付商品券システム改修委託料３０８万円、負担金補助及び交付金として、プレミアム付商品券事業負担金５,０００万円を新たに計上しております。

　１枚めくっていただきまして、児童福祉総務費の負担金補助及び交付金として、３才以上児副食費補助金２１６万円を増額をしております。

　４４ページをお開きください。衛生費の保健衛生総務費の繰出金として、配水管移設工事等により、水道事業会計への繰出金７１７万４,０００円を増額計上しております。

　４８ページをお開きください。農林水産業費では、農業振興費の工事請負費として、農産物処理加工施設の下水道接続工事費２４２万７,０００円を増額をしております。

　１枚めくっていただきまして、林業費では、林業振興費の委託料として、新たな森林経営管理システムによる森林境界調査業務委託料１０３万４,０００円を増額をしております。

　林道費の負担金補助及び交付金として、安蔵寺トンネルの点検業務負担金１０２万４,０００円を増額をしております。

　１枚めくっていただきまして、商工費の商工振興費の負担金補助及び交付金として、町内事業者の新規事業開拓事業等への個別商業包括的支援補助金１００万円を増額をしております。

　１枚めくっていただきまして、観光費の負担金補助及び交付金として、藩校養老館を会場とした竜王戦第５局目の開催に伴い観光協会補助金３５０万円を増額をしております。

　歴史的風致維持向上事業費の委託料として、ＪＲ津和野駅舎の整備補償調査及び地質調査等に伴いＪＲ津和野駅舎整備調査業務委託料７７０万円を新たに計上をしております。

　街並み環境整備事業費の委託料として、津和野駅前小公園整備に係る工損調査等に伴い駅前小公園整備設計業務委託料等１６１万２,０００円を新たに計上、工事請負費といたしまして、津和野駅前つわぶき安全センター解体工事及び駅前小公園整備工事費等３,２８０万円を新たに計上、公有財産購入費として、つわぶき安全センターの用地購入費３００万円を増額をしております。

　１枚めくっていただきまして、地域生活基盤施設整備事業費の委託料といたしまして、駐輪場整備業務に伴い測量設計業務委託料９００万円を増額をしております。

　国際交流費の負担金補助及び交付金として、ドイツ交流ツアーの未実施に伴い津和野町国際交流協会支援交付金２１５万１,０００円を減額をしております。

　１枚めくっていただきまして、土木費の土木総務費の委託料として、中座バイパス仮設道の町道移管及び滝谷１号線の分筆登記に伴い登記事務委託料３００万３,０００円を増額をしております。

　１枚めくっていただきまして、道路新設改良費の委託料として、日原添谷線の構造物設計に伴い測量設計業務委託料２００万円を新たに計上、工事請負費といたしまして、町道高嶺線の改良工事費４２０万円を増額をしております。

　道路長寿命化対策事業費の委託料といたしまして、唐人屋トンネル修繕設計業務委託料５００万円、工事請負費といたしまして、社会資本総合整備交付金の増額に伴い旭橋耐震補強工事費１,７８７万４,０００円を増額しております。

　６６ページをお開きください。公園費の公園管理費の修繕料といたしまして、カントリーパークの多目的トイレ排水管等の修繕料１３９万円を増額計上しております。

　７２ページをお開きください。教育費の教育諸費の委託料として、給食センターの老朽化に伴い給食センター建設基本計画策定業務委託料５３９万円を増額をしております。

　７８ページをお開きください。社会教育総務費の委託料として、山村開発センター解体工事実施設計業務委託料等７５０万円を増額をしております。

　１枚めくっていただきまして、文化財保護費の委託料といたしまして、文化財保存活用事業費補助金の減額に伴い文化財計画策定支援業務委託料１９５万９,０００円を減額、負担金補助及び交付金として、県指定文化財永明寺保存修理事業費補助金等指定文化財管理交付金６０１万６,０００円を増額。

　１枚めくっていただきまして、貸付金として民俗芸能保存協議会貸付金６２２万５,０００円を減額をしております。

　森鴎外記念館費の修繕料といたしまして、加圧給水ポンプ等修繕料１８８万５,０００円を増額をしております。

　８６ページをお開きください。埋蔵文化財発掘調査事業費の長福地区発掘調査事業費の工事請負費といたしまして、表土除去埋戻工事費４３０万４,０００円を新たに計上しております。

　１枚めくっていただきまして、伝統的建造物群保存事業費の負担金補助及び交付金といたしまして、修理・修景事業箇所の変更減に伴い伝統的建造物群保存事業費補助金５７０万５,０００円を減額をしております。

　それでは、歳入を御説明いたしますので、１０ページにお戻りください。

　地方交付税では、普通交付税を２,３００万円計上しております。

　国庫支出金の民生費国庫負担金として、消費増税に伴う介護保険料負担軽減に伴う低所得者保険料軽減負担金３８４万１,０００円を増額をしております。

　民生費国庫補助金としてプレミアム付商品券事業費補助金１,０７９万円を増額をしております。

　土木費国庫補助金として、旭橋耐震補強工事費及び街並み環境整備事業に伴い社会資本整備総合交付金３,１６９万８,０００円を増額をしております。

　教育費国庫補助金として、修理・修景事業箇所の変更減に伴い伝統的建造物群保存地区修理事業費補助金３７０万８,０００円を減額、交付決定額の減額に伴い文化財保存活用事業費補助金２７５万９,０００円を減額をしております。

　県支出金の民生費県負担金として、消費増税に伴う介護保険料負担金軽減に伴い低所得者保険料軽減負担金１９２万１,０００円を増額をしております。

　１枚めくっていただきまして、県補助金の総務費県補助金として、津和野町定住支援体制整備基金積立金に伴い過疎地域市町村定住支援体制整備推進交付金２００万円を増額をしております。

　民生費県補助金として、３才以上児副食費に伴い、しまね結婚・子育て市町村交付金１０８万円を増額をしております。

　委託金の教育費委託金として、長福地区発掘調査事業に伴い埋蔵文化財調査委託金９３８万１,０００円を増額をしております。

　財産収入の財産売払収入として、杣の里の解散に伴う株の払い戻しによる有価証券売払収入５００万９,０００円を新たに計上をしております。

　寄附金といたしまして、城山整備に伴い総務費寄附金１億２,２５６万１,０００円を増額をしております。

　１枚めくっていただきまして、繰入金として、津和野温泉なごみの里グラウンドゴルフ場改修等に伴い、ふるさと津和野基金繰入金５８３万４,０００円を増額をしております。

　諸収入の貸付金元利収入として、民俗芸能保存協議会への民族芸能保存協議会貸付金返還金６２２万５,０００円を減額しております。

　雑入の建設課分として、唐人屋トンネル修繕設計業務委託料の吉賀町負担金２４０万６,０００円を増額、プレミアム付商品券販売収入４,０００万円を増額をしております。

　町債の総務債では、臨時財政対策の確定に伴い臨時財政対策債５,０９８万５,０００円を増額、一般単独事業債では、津和野小学校前バス停購入費に伴い合併特例９６０万円を増額しております。

　商工債の過疎対策事業債では、津和野駅周辺整備事業並びに街並み環境整備事業に伴い観光施設整備事業２,９５０万円を増額をしております。

　土木債の辺地対策事業債では、町道高嶺線の改良工事に伴い道路橋梁整備事業４２０万円を増額、過疎対策事業債として、日原添谷線の構造物設計及び旭橋耐震補強工事費の増額に伴い道路橋梁整備事業８３０万円を増額をしております。

　教育債の過疎対策事業債として、山村開発センター解体工事実施設計業務委託料に伴い教育の振興事業７００万円を増額をしております。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  健康福祉課長。

○健康福祉課長（土井　泰一君）  続いて、議案第１２６号平成３１年度津和野町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について御説明をいたします。

　歳出より御説明いたしますので、１０ページをごらんください。

　総務費の一般管理費１７万６,０００円増は、国保連の研究会等の職員旅費、納付書印刷代、研修参加負担金によるものであります。

　その下、連合会負担金２万５,０００円増は、マイクロソフトライセンスに係るものであります。

　１２ページをごらんください。保険給付費の出産育児一時金８４万円増は、今年度国保加入者による出生予定者が３名の予定となったため、２名分を増額するものであります。

　１４ページ、１６ページにつきましては、財源振替です。

　１８ページをごらんください。疾病予防費の賃金９万９,０００円減、委託料６４万４,０００円増は、糖尿病性腎症重症化予防保健指導の栄養士賃金を減額し、糖尿病性腎症重症化予防プログラム策定のため、医師や栄養士会への委託料を増額するものであります。

　２０ページをごらんください。諸支出金の償還金１８７万６,０００円増は、平成３０年度島根県国民健康保険保険給付費等交付金の確定によるものであります。

　続いて、歳入を御説明しますので、８ページをごらんください。

　県支出金の保険給付費等交付金３８３万円減は、特定健診受診率向上事業において、当初予算時、誤って補助金収入を二重計上していましたので、修正をするものであります。

　その下、一般会計繰入金の職員給与費等繰入金２０万１,０００円増は、歳出の総務費で説明したもの、出産育児一時金等繰入金５６万円増は、歳出の保険給付費で説明しました出産育児一時金の３分の２が町負担となりますので、これらによるものであります。

　以上でございます。

　続きまして、議案第１２７号平成３１年度津和野町介護保険特別会計補正予算（第２号）について御説明いたします。

　歳出より御説明いたしますので、１０ページをごらんください。

　総務費の一般管理費２１万８,０００円増は、第８期介護保険事業計画策定のため、島根県が行うデータ活用ワーキング研修等の旅費によるものでございます。

　１２ページをごらんください。地域支援事業費の包括的・継続的ケアマネジメント支援事業費６万２,０００円増は、安心生活調査票のシステム入力のための臨時職員賃金によるものであります。

　続いて、歳入を御説明いたしますので、８ページをごらんください。

　介護保険料７６８万２,０００円減、一般会計繰入金のうち、低所得者保険料軽減繰入金７６８万２,０００円増は、１０月からの消費増税による保険料軽減分と、その補填として国及び県からの負担金によるものであります。

　一般会計繰入金のうち、包括的支援事業・任意事業繰入金６万２,０００円増、事務費繰入金２１万８,０００円増は、それぞれ歳出の一般管理費及び包括的・継続的ケアマネジメント支援事業費で説明したものの繰入金であります。

　以上であります。

○議長（沖田　　守君）  環境生活課長。

○環境生活課長（清水　浩志君）  議案第１２８号を御説明いたします。平成３１年度津和野町下水道事業特別会計補正予算（第２号）でございます。

　１０ページの歳出をごらんください。営業費の業務費でございます。需用費の修繕料として４万１,０００円を増額しております。

　償還金利子及び割引料として過年度還付金２０万５,０００円を増額しております。

　続きまして、管渠費でございます。事業費の修繕料としてマンホール周辺舗装修繕費２４万７,０００円を増額しております。

　続きまして、１２ページ、施設整備費でございます。委託料として現場技術業務委託料１５０万円を減額しております。

　工事請負費として公共ます設置のための工事費２０万円を増額しております。

　補償金として下水道工事に伴う水道管移設補償金１５０万円を増額しております。

　続きまして、１４ページ、公債費の元金でございます。２０万円の財源振替を行うものでございます。

　戻りまして、８ページの歳入をごらんください。

　下水道使用料の滞納繰越分として４５万２,０００円を増額しています。

　一般会計繰入金として２４万１,０００円を増額しております。

　続きまして、議案第１２９号を御説明いたします。平成３１年度津和野町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）でございます。

　１０ページの歳出をごらんください。

　業務費の需用費修繕料として浄化槽に係る修繕４３万２,０００円を増額しております。

　戻りまして、８ページの歳入をごらんください。

　一般会計繰入金として４３万２,０００円を増額しております。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  それでは、議案第１３０号平成３１年度津和野町奨学基金特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。

　歳出から御説明しますので、１０ページをごらんください。

　津和野町育英奨学金の４８万円は、当初予定しておりました数よりも貸与者が１名ふえましたので、奨学金として４８万円を増額するものでございます。

　戻りまして、８ページをごらんください。

　歳入としましては、繰入金としまして、津和野町育英奨学基金より４８万円を繰り入れるものでございます。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  環境生活課長。

○環境生活課長（清水　浩志君）  議案第１３１号を御説明いたします。平成３１年度津和野町水道事業会計補正予算（第２号）でございます。

　１０ページの収益的収入及び支出をごらんください。

　収益的支出でございます。営業費用の原水及び浄水費でございます。修繕費につきまして、瀬戸浄水場配水流量計変換器取りかえ、下横道浄水場滅菌器設置に伴う基板改造の修繕費として、合計７０万４,０００円を増額しております。

　続きまして、配水及び給水費でございます。人件費でございますが、職員手当につきまして、職員の時間外手当３０万円を増額しております。

　委託料につきまして、漏水業務調査委託料、配水管布設替実施設計業務委託料として、合計１４８万８,０００円を増額しております。

　修繕費につきまして、邑輝ポンプ場第２送水ポンプ取りかえ修繕費として１２５万４,０００円を増額しております。

　工事請負費につきまして、堤田地区区画整備工事に伴う配水管支障移転工事、公共下水道に伴う配水管移設工事として、合計７５３万９,０００円を増額しております。

　続きまして、総係費でございます。報酬費につきまして、水道審議会委員報酬として７万３,０００円を増額しております。

　旅費につきまして、水道審議会委員費用弁償、職員の研修旅費として８万９,０００円を増額しております。

　光熱水費につきまして、環境生活課灯電気料として３１万５,０００円を増額しております。

　修繕費につきまして、公用車の修繕費として１０万円を増額しております。

　研修費につきまして、職員費の研修会への参加費として２万８,０００円を増額しております。

　使用料につきまして、公用車のリース料として１３万３,０００円を増額しております。

　貸倒引当金繰入額につきまして、これは現金を伴わない支出ですが、３７万９,０００円を計上しております。

　戻りまして、収入をごらんください。

　収益的収入でございます。営業外収益の一般会計補助金につきまして、先ほど支出で御説明いたしました営業費用の増額に伴い、７１７万４,０００円を増額しております。

　その他、雑収益につきまして、先ほど支出で御説明いたしました堤田地区区画整備工事に伴う配水管移設工事に伴います移設補償費、公共下水道工事に伴う配水管移設補償費として、合計４８４万９,０００円を増額しております。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  以上で、提案理由の説明を終わります。

　暫時５分間程度休憩いたします。

午前10時29分休憩

………………………………………………………………………………

午前10時33分再開

○議長（沖田　　守君）  休憩前に引き続き本会議を再開します。

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日程第３３．議案第１３２号

日程第３４．議案第１３３号

日程第３５．議案第１３４号

日程第３６．議案第１３５号

日程第３７．議案第１３６号

日程第３８．議案第１３７号

日程第３９．議案第１３８号

日程第４０．議案第１３９号

日程第４１．議案第１４０号

○議長（沖田　　守君）  日程第３３、議案第１３２号平成３０年度津和野町一般会計歳入歳出決算の認定についてより、日程第４１、議案第１４０号平成３０年度津和野町介護老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定についてまで、以上９案件につきましては、会議規則第３７条の規定により一括議題とします。

　執行部より提案理由の説明を求めます。町長。

○町長（下森　博之君）  議案第１３２号平成３０年度津和野町一般会計歳入歳出決算の認定について、別紙のとおり監査委員さんの意見書をつけて、議会の認定に付するものでございます。

　一般会計につきましては、歳入総額９３億８４５万９,７２５円、歳出総額９２億５,００７万６７７円で、差し引きいたしまして５,８３８万９,０４８円の黒字決算となったわけでございますが、この中に繰越明許費繰越額が１,７３４万２,０００円ございますので、実質収支額といたしましては４,１０４万７,０４８円となったものでございます。

　議案第１３３号平成３０年度津和野町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてでございますが、本会計は歳入総額１１億２,３５９万１,６５３円、歳出総額１０億８,７２４万５,０４４円で、差し引きいたしまして３,６３４万６,６０９円の黒字決算となったものでございます。

　議案第１３４号平成３０年度津和野町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてでございますが、本会計は歳入総額が１３億７,４８２万９,８７５円、歳出総額が１３億４,２０６万６２７円で、差し引きいたしまして３,２７６万９,２４８円の黒字決算となったものでございます。

　議案第１３５号平成３０年度津和野町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてでございますが、本会計は歳入総額が２億８,８４９万５,９７７円、歳出総額が２億８,６９８万２,１０９円で、差し引きいたしまして１５１万３,８６８円の黒字決算となったものでございます。

　議案第１３６号平成３０年度津和野町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についてでございますが、本会計は歳入総額が４億１,４４４万６,６６０円、歳出総額が４億１,３１０万８,７２７円で、差し引きいたしまして１３３万７,９３３円の黒字決算となったものでございますが、この中に繰越明許費繰越額が２万９,０００円ございますので、実質収支額といたしましては１３０万８,９３３円となったものでございます。

　議案第１３７号平成３０年度津和野町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定についてでございますが、本会計は歳入総額が３７４万８７５円、歳出総額が３６８万５,８０３円で、差し引きいたしまして５万５,０７２円の黒字決算となったものでございます。

　議案第１３８号平成３０年度津和野町奨学基金特別会計歳入歳出決算の認定についてでございますが、本会計は歳入総額が１,２９１万５,０１３円、歳出総額が１,２９１万５,０１３円で、歳入歳出差し引きゼロの決算となったものでございます。

　議案第１３９号平成３０年度津和野町診療所特別会計歳入歳出決算の認定についてでございますが、本会計は歳入総額が６,１０３万８,６５６円、歳出総額が６,０５１万７,２２０円で、差し引きいたしまして５２万１,４３６円の黒字決算となったものでございます。

　議案第１４０号平成３０年度津和野町介護老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定についてでございますが、本会計は歳入総額が３億７,０９２万６,７６２円、歳出総額が３億６,４６５万４,６０１円で、差し引きいたしまして６２７万２,１６１円の黒字決算となったものでございます。

　以上、概要を御説明いたしましたが、各会計につきましては、黒字決算とすることができましたことを大変ありがたく思っております。

　なお、詳細につきましては、会計管理者のほうから御説明を申し上げますので、よろしくお願いをいたします。

○議長（沖田　　守君）  以上で、提案理由の説明を終わります。

　これより……（発言する者あり）これより……。何や。（発言する者あり）あ、失礼、失礼。大変失礼いたしました。

　会計管理者。

○会計管理者（青木早知枝君）  それでは、議案第１３２号平成３０年度一般会計歳入歳出決算につきまして御説明いたします。

　歳入歳出決算書１ページをごらんください。

　歳入１款の町税は、市町村民税ほか町税全体の収入済み額は６億９,３１４万９,２９７円で、歳入全体の７.５％、前年度に比べ７６５万９６４円、１.１％の減、不納欠損額として１６８万３,９００円が計上され、収入未済額は２,６７１万１,４４０円で、収納率は９６.１％、前年度に比べ０.１ポイントの上昇となっております。

　３款の利子割、４款の配当割、５款の株式等譲渡所得割、６款の地方消費税、７款の自動車取得税、８款の地方特例及び１０款の交通安全対策特別交付金合わせた七つの交付金の合計は、収入済み額１億５,５６７万１,０００円で、前年度に比べ７２４万９,０００円、４.９％の増。

　９款の地方交付税は、収入済み額４２億３,５８８万２,０００円で、歳入全体の４５.５％を占めており、前年度に比べ２,１８２万２,０００円、０.５％の減となっております。

　１１款の分担金及び負担金は、収入済み額６,４９３万１,５３２円、主なものとしまして分担金では、経営農業競争力基盤整備事業分担金、負担金では老人ホーム措置費、保育所徴収金となっております。

　１２款の使用料及び手数料は、収入済み額１億２,２１３万８,２９９円、主なものとしまして、使用料では住宅使用料、教育施設使用料、手数料では戸籍住民等手数料、清掃手数料となっております。

　１３款の国庫支出金は、収入済み額７億４,９３２万３,７４８円で、歳入全体の８.１％で、前年度に比べ７,７０７万７,０１６円、９.３％の減で、主なものとしまして、国庫負担金では障害者自立支援給付費国庫負担金、子どものための教育・保育給付費負担金となっております。収入未済額は１,２３９万９,０００円は、繰越明許費財源充当分となっております。

　では、３ページをごらんください。

　国庫補助金の主なものは、都市再生整備事業費補助金、社会資本整備総合交付金で、収入未済額１億９,０１０万５,０００円は、繰越明許費財源充当分となっております。

　１４款の県支出金は、収入済み額５億１,１９６万３,６５４円で、歳入全体の５.５％、前年度に比べ３,８９７万５,８８６円、７.１％の減で、主なものとしまして、負担金では保険基盤安定負担金、障害者自立支援給付費負担金、補助金では中山間地域等直接支払事業費交付金、地籍調査事業費補助金、委託金では県民税徴収費委託金となっております。また、収入未済額１,６６４万５,０００円は、繰越明許費財源充当分となっています。

　１５款の財産収入は、収入済み額４,８３１万７,０７４円で、主なものは、ミュージアムグッズ売り払い収入となっております。

　１６款の寄附金は７,７６０万７,１２９円で、前年度に比べ５,７１６万７,５１２円の増、収入未済額１,２０８万９,０００円は、繰越明許費財源充当分となっております。

　１７款の繰入金は、収入済み額５億６,２１５万７,９０５円で、歳入全体の６％、前年度に比べ１億１９８万２,４３１円の減。

　２０款の町債は、収入済み額１６億９,１９１万４,０００円で、歳入全体の１８.２％、前年度に比べ４億６０８万９,０００円の増で、収入未済額２億３,８３０万円は、繰越明許費財源充当分となっています。

　歳入合計は、収入済み額９３億８４５万９,７２５円で、前年度に比べ１億９,２５０万１,０３６円、２.１％の増となっております。

　次に、５ページをごらんください。

　歳出１款の議会費は、支出済み額６,８９２万８,９３８円、前年度に比べ１６３万８,４０９円の減となっております。

　２款の総務費は、支出済み額１９億６,２０１万４,０２４円、歳出全体の２１.２％、前年度に比べ３億７,９９７万４,１３８円の増、企画費、諸費、地域情報化推進事業費、津和野城山整備事業費に前年度繰越明許費２億５２９万３,６２７円が含まれております。翌年度繰越額が計上されておりますが、主な事業は、鹿足郡事務組合負担金となっています。

　３款の民生費は、支出済み額１５億５,９７０万３,７６３円、歳出全体の１６.９％、前年度に比べ２,１５８万９,５０３円の減。

　４款の衛生費は、支出済み額８億６,１５０万８１円で、歳出全体の９.３％、前年度に比べ１億１,９２３万８,８０３円の増。

　５款の労働費は、支出済み額６２万７,０００円で、前年度と同額となっております。

　６款の農林水産業費は、支出済み額６億４,６０２万９,６３２円、前年度に比べ１億１,９９８万５,８０５円の増、農地費、林業振興費、林道費に前年度繰越明許費８,３３９万９,９２８円が含まれております。また、アユ種苗生産施設整備補助金で翌年度繰越額が計上されております。

　７款の商工費は、支出済み額６億１,８３０万６,３８１円、前年度に比べ１億２,６４１万９,６６４円の増、観光費、歴史的風致維持向上事業費に前年度繰越明許費１億３,２９８万４,６８０円が含まれております。また、翌年度繰越額が計上されておりますが、主な事業は、歴史的風致維持向上事業となっています。

　８款の土木費は、支出済み額８億１,１５６万９,３８６円、前年度に比べて１億４,３００万３,５４５円の増、地籍調査事業費、道路新設改良費、道路長寿命化対策事業費、住宅管理費、公園費に前年度繰越明許費１億２,６６３万６,４００円が含まれております。また、翌年度繰越額が計上されておりますが、主な事業は、道路新設改良事業となっています。

　９款の消防費は、支出済み額２億６,８９０万７,００４円、前年度に比べ４５４万８,９９１円の減となっております。

　７ページをごらんください。

　１０款の教育費は、支出済み額９億５５０万８,８２９円、歳出全体の９.８％、前年度に比べ２億９７２万６,０５３円の減、教育諸費に前年度繰越明許費５,５７６万７,６００円が含まれております。また、翌年度繰越額が計上されておりますが、主な事業は、藩校養老館修理活用事業となっています。

　１１款の災害復旧費は、支出済み額２,２８０万７,８４４円、前年度に比べ６,３８７万４,０５４円の減となっています。また、翌年度繰越額が計上されておりますが、主な事業は、現年公共土木施設災害復旧事業となっています。

　１２款の公債費は、支出済み額１５億１,１５３万４,２５４円、歳出全体の１６.３％、前年度に比べ２億４,４４１万９,６４９円の減、中山間の諸支出金は、支出済み額１,２６３万３,５４１円で、１,０９６万８,４６８円の減となっております。

　歳出合計は、支出済み額９２億５,００７万６７７円で、前年度に比べ３億３,１８５万６,８２８円、３.７％の増、翌年度繰越額は４億７,９５８万円となっております。

　３３３ページの実質収支に関する調書をごらんください。

　歳入歳出差し引き額５,８３８万９,０４８円から翌年度へ繰り越すべき財源としまして、繰越明許費繰越額１,７３４万２,０００円を差し引きますと、実質収支額は４,１０４万７,０４８円となっております。

　続きまして、議案第１３３号国民健康保険特別会計歳入歳出決算につきまして御説明いたします。

　１ページをごらんください。

　歳入１款の国民健康保険税は、収入済み額１億５,９８９万６,３７９円、歳入全体の１４.２％、前年度に比べ６２３万１,８８３円の増。

　歳入合計は、収入済み額１１億２,３５９万１,６５３円、前年度に比べ１億９,２１２万４,４１９円、１４.６％の減となっております。

　３ページをごらんください。

　歳出２款の保険給付費は、支出済み額７億８,３８５万４,１０３円、歳出全体の７２.１％を占めており、前年度に比べ７,３２６万２１７円の減。

　歳出合計は、支出済み額１０億８,７２４万５,０４４円、前年度に比べ１億７,８２４万６,８２７円、１４.１％の減となっております。

　２７ページ、実質収支に関する調書をごらんください。

　実質収支額は、歳入歳出差し引き額と同額の３,６３４万６,６０９円となっております。

　続きまして、議案第１３４号の介護保険特別会計の歳入歳出決算につきまして御説明いたします。

　１ページをごらんください。

　歳入１款の介護保険料は、収入済み額２億１,４４８万９,６７０円、歳入全体の１５.６％、前年度に比べ１,２６６万６４０円の減、不納欠損額として６２万３,３００円が計上されております。

　３款の国庫支出金及び５款の県支出金を合わせた支出金は、収入済み額５億７,６２９万７,６７７円、歳入全体の４１.９％、前年度に比べ１,８９９万３,２９６円の増です。

　４款の支払基金交付金は、収入済み額３億３,４８１万７,２６２円、歳入全体の２４.４％、前年度に比べ７９２万９,７００円の減となっております。

　歳入合計は、収入済み額１３億７,４８２万９,８７５円、前年度に比べ１,１２６万９,４４５円、１.１％の増となっております。

　３ページをごらんください。

　歳出２款の保険給付費は、支出済み額１１億９,５０６万２,６９１円、歳出全体の８９％を占めており、前年度に比べ１,０９３万１,１０３円の減となっております。

　歳出合計は、支出済み額１３億４,２０６万６２７円、前年度に比べ１,６４４万２,４５８円、１.２％の増となっております。

　３９ページの実質収支に関する調書をごらんください。

　実質収支額は、歳入歳出差し引き額と同額の３,２７６万９,２４８円となっております。

　続きまして、議案第１３５号の後期高齢者医療特別会計の歳入歳出決算につきまして御説明いたします。

　１ページをごらんください。

　歳入１款の後期高齢者医療保険料は、収入済み額８,４５８万１,５１０円、歳入全体の２９.３％、前年度に比べ５３５万６,２７０円の減。

　４款の繰入金は、収入済み額１億９,３２３万３,６５６円、歳入全体の６７％、前年度に比べ７２１万６,５４２円の減となっております。

　歳入合計は、収入済み額２億８,８４９万５,９７７円、前年度に比べ１,２５４万４,１７４円、４.２％の減となっております。

　３ページをごらんください。

　歳出２款の後期高齢者医療広域連合納付金は、支出済み額２億８,１８６万７,４５６円、歳出全体の９８.２％を占めており、前年度に比べ１,３９５万３,１６２円の減となっております。

　歳出合計は、支出済み額２億８,６９８万２,１０９円、前年度に比べ１,２５９万８,９４４円、４.２％の減となっております。

　１３ページの実質収支に関する調書をごらんください。

　実質収支額は、歳入歳出差し引き額と同額の１５１万３,８６８円となっております。

　続きまして、議案第１３６号下水道事業特別会計の歳入歳出決算につきまして御説明いたします。

　１ページをごらんください。

　歳入２款の使用料及び手数料は、収入済み額５,２２１万８０６円、歳入全体の１２.６％、前年度に比べ１５４万９,４５９円の増。

　３款の国庫支出金は、収入済み額７,５２０万円、歳入全体の１８.１％、前年度に比べ４２万６,０６０円の増となっております。

　７款の町債は、収入済み額１億３,４５０万円、歳入全体の３２.５％、前年度に比べ３,０５０万円の減、収入未済額は翌年度繰越明許費財源充当分となっています。

　歳入合計は、収入済み額４億１,４４４万６,６６０円、前年度に比べ８６６万９,７２０円、２％の減となっております。

　３ページをごらんください。

　歳出１款の下水道事業費は、支出済み額２億４,１８５万７,６６５円、歳出全体の５８.５％を占めており、前年度に比べ１,８６３万８,３０９円の減、施設整備費に前年度繰越明許費６,１１７万８,９８０円が含まれております。また、翌年度繰越額が計上されております。

　歳出合計は、支出済み額４億１,３１０万８,７２７円、前年度に比べ７４１万５,７５９円、１.８％の減となっております。

　１７ページの実質収支に関する調書をごらんください。

　歳入歳出差し引き額１３３万７,９３３円から翌年度へ繰り越すべき財源としまして、繰越明許費繰越額２万９,０００円を差し引きますと、実質収支額は１３０万８,９３３円となっております。

　続きまして、議案第１３７号の農業集落排水事業特別会計の歳入歳出決算につきまして御説明いたします。

　１ページをごらんください。

　歳入１款の使用料及び手数料は、収入済み額８９万４,７５９円、歳入全体の２３.９％、前年度に比べ８,７７７円の増。

　２款の繰入金は、収入済み額２８０万６,０００円、歳入全体の７５％、前年度に比べ１６万円の増となっております。

　歳入合計は、収入済み額３７４万８７５円、前年度に比べ１７万５,０８６円、４.９％の増となっております。

　３ページをごらんください。

　歳出１款の農業集落排水事業費は、支出済み額１５７万７４４円、歳出全体の４２.６％、前年度に比べ１６万８７７円の増となっております。

　歳出合計は、支出済み額３６８万５,８０３円、前年度に比べ１６万１３０円、４.５％の増となっております。

　９ページの実質収支に関する調書をごらんください。

　実質収支額は、歳入歳出差し引き額と同額の５万５,０７２円となっております。

　続きまして、議案第１３８号の奨学基金特別会計の歳入歳出決算につきまして御説明いたします。

　１ページをごらんください。

　歳入４款の諸収入は、収入済み額７７４万４,０００円、歳入全体の６０％、前年度に比べ６６万９,０００円の増となっております。

　歳入合計は、収入済み額１,２９１万５,０１３円、前年度に比べ１６３万４４７円、１１.２％の減となっております。

　３ページをごらんください。

　歳出、奨学金費は、支出済み額１,２９１万５,０１３円、前年度に比べ１６３万４４７円、１１.２％の減となっております。

　９ページの実質収支に関する調書をごらんください。

　歳入歳出差し引き額はゼロ円となっております。

　続きまして、議案第１３９号の診療所特別会計の歳入歳出決算につきまして御説明いたします。

　１ページをごらんください。

　歳入１款の診療収入は、収入済み額５,３９０万３１４円、歳入全体の８８.３％を占めており、前年度に比べ２７１万８,３３９円の増となっております。

　歳入合計は、収入済み額６,１０３万８,６５６円で、前年度に比べ５,０６２万７１９円、４５.３％の減となっております。

　３ページをごらんください。

　歳出合計は、支出済み額６,０５１万７,２２０円、前年度に比べ４,７８７万２１３円、４４.２％の減となっております。

　９ページの実質収支に関する調書をごらんください。

　実質収支額は、歳入歳出差し引き額と同額の５２万１,４３６円となっております。

　続きまして、議案第１４０号の介護老人保健施設事業特別会計の歳入歳出決算につきまして御説明いたします。

　１ページをごらんください。

　歳入１款の介護老人保健施設事業収入は、収入済み額２億６,１６７万６,９２１円、歳入全体の７０.５％を占めており、前年度に比べ１億４４１万７,４７６円の減となっております。

　歳入合計は、収入済み額３億７,０９２万６,７６２円、前年度に比べ６,２４１万６,０９０円、１４.４％の減となっております。

　３ページをごらんください。

　歳出１款の介護老人保健施設事業費は、支出済み額３億４,０１２万９,９２２円、歳出全体の９３.３％を占めており、前年度に比べ５,７７２万６,５５５円の減となっております。

　歳出合計は、支出済み額３億６,４６５万４,６０１円、前年度に比べ６,００６万６,２６７円、１４.１％の減となっております。

　１１ページの実質収支に関する調書をごらんください。

　実質収支額は、歳入歳出差し引き額と同額の６２７万２,１６１円となっております。

　以上で、平成３０年度一般会計及び各特別会計の歳入歳出決算の説明を終わります。

○議長（沖田　　守君）  ありがとうございました。

　これより、監査委員の審査意見の報告を求めたいと思います。

　一般会計より順次よろしくお願いを申し上げます。監査委員。

○代表監査委員（水津　　正君）  改めまして、おはようございます。

　去る９月２日に町長に提出いたしました平成３０年度歳入歳出決算審査意見書について、御説明申し上げます。

　地方自治法第２３３条第２項の規定に基づき、審査に付された平成３０年度津和野町一般会計及び特別会計歳入歳出決算書並びに関係諸帳簿、証書類等を審査した結果、その概要及び意見は次のとおりである。

　審査の対象は、平成３０年度津和野町一般会計歳入歳出決算書並びに平成３０年度津和野町国民健康保険特別会計歳入歳出決算書ほか７件、合わせて９会計でございます。

　審査の期間でございますが、８月の１日から３０日の間に行っております。

　審査の総括意見でございますが、町長より審査に付された各会計の決算書について、関係諸帳簿は、伝票並びに証書類等との照合、関係資料の分析、比較検討等、通常実施すべき審査を実施した。

　その結果、各会計とも決算書数値は正確で、かつ合法的であり、関係帳簿、証書類と整合しており、財産運用管理もおおむね適正であると認めた。

　以下、内容について記述する。

　以下でございますが、先ほどの執行部の説明と、また、これから後、決算審査特別委員会も設置されるようでございますので、数字の説明は簡略にさせていただきたいと思います。

　それでは、２ページをごらんください。

　１、決算規模でございますが、一般会計と特別会計合わせた金額を申し上げますと、歳入総額が１２９億５,８４４万５,１９６円でございます。歳出総額は１２８万２,１２３万９,８２１円となっております。

　次に、２、一般会計の決算状況でございますが、（２）決算収支状況でございます。平成３０年度の決算では、実質収支が４,１０４万７,０００円、単年度収支でいきますと、５,０８７万８,０００円の赤字となっております。実質単年度収支では３億２,７５４万６,０００円の黒字決算となっております。

　（３）の歳入の状況の表の説明は割愛させていただきます。

　下のコメントをごらんください。

　１、町税は、前年度比７６５万１,０００円減で、１.１％下回った。

　固定資産税は、評価替えの影響により、１,０９１万６,０００円減となった。

　２、地方交付税は、前年度比で普通交付税が６５９万２,０００円減、特別交付税が１,５２３万円減となり、合計で２,１８２万２,０００円減となり、０.５％下回った。

　３、国庫支出金は、前年度比７,７０７万７,０００円減となっている。

　民生費国庫補助金１,８９２万９,０００円減、商工費国庫補助金９,５５７万円減、教育費国庫補助金３,６０１万４,０００円減、総務費国庫補助金１億１,２１９万５,０００円増、土木費国庫補助金１億８,７４０万円増が主な内訳となっております。

　４、繰入金は、前年度比１億１９８万２,０００円減で、財政調整基金繰入金８,１００万円減、減債基金繰入金４,９００万円減、診療所特別会計からの繰入金５,５０６万８,０００円減が主な内訳となっております。

　５、町債は、前年度比４億６０８万９,０００円増で、総務費３億３,７７８万９,０００円増、衛生債が２,０４０万円増、農林業債は４,５００万円増、商工債が８,１８０万円増、土木債が８,２５０万円増、教育債が１億５００万円減が主な内訳となっております。

　次に、５ページの（５）性質別歳入歳出決算状況をごらんください。

　歳入で、自主財源の総額が１８億９,３３８万７,０００円で、前年度比で申し上げますと、８,３６３万５,０００円の減となっております。

　６ページをごらんください。

　依存財源の合計では７４億１,５０７万３,０００円で、前年度比で２億７,６１３万６,０００円増加しております。

　次の②の歳出についてでございますが、義務的経費の合計は４９億７４３万５,０００円でございます。

　投資的経費では、１５億８,８２９万円であります。

　その他の経費で２７億５,４３４万６,０００円で、合計で９２億５,００７万１,０００円でございます。

　次の（６）財政構造の分析でございますが、経常収支比率で申し上げますと、前年度比で１.４ポイント増の９０.９％となっております。そのうち、公債費率では０.７ポイント下がって２２.８％、人件費率は０.２ポイント上がって２２.４％、物件費率では０.３ポイント上がって１４.６％となっております。また、標準財政規模でございますが、４６億９,３００万１,０００円で、前年度比で１,６９１万７,０００円減額となっております。

　次に、８ページをごらんください。

　（７）町税の収納状況でございますが、数字については表の中をごらんいただきたいと思いますが、コメントの御説明を申し上げます。

　１、町民税の収納率は、前年度と同率の９９.２％となっている。個人町民税納税義務者は３,３２４人で、前年度比で１４人減少しております。

　２、固定資産税の収納率は、前年度比０.１ポイント上がって９３.４％となっているが、前年度における不納欠損処分が大きく影響していると考えられる。

　続いて、（９）の使用料及び手数料状況でございますが、合計で申し上げます。

　全体の調定額が１億５１８万６,０００円、それに対しまして収入済み額が９,９５３万５,０００円で、未収が５６５万１,０００円となっております。

　使用料総額は、前年度比で３９２万３,０００円減となっている。

　２、住宅使用料の未収額は、前年度比５５１万７,０００円に対し、本年度５５７万６,０００円で、５万９,０００円増となっている。

　主な増減は、旧堀氏庭園９６万９,０００円増、斎場８４万５,０００円増、道路占用料８１万９,０００円増、観光リフト２００万５,０００円減、町営住宅使用料が１９４万１,０００円減、駐車場１９１万６,０００円減、安野光雅美術館７１万３,０００円減、森鴎外記念館６３万円減となっております。

　次に、１０ページをごらんください。

　（１２）の地方債の現在高状況でございますが、平成３０年度末の現在高が１２８億２,６１０万８,０００円で、前年度と比べますと２億６,１０４万８,０００円ふえております。町民１人当たりの負担額を換算してみますと、１人当たり１７４万円となっております。

　次のページをごらんください。

　（１５）の滞納額状況でございますが、合計で申し上げます。税、料と合わせたものでございますが、３,２５１万５,０００円で、対前年度比で１５３万７,０００円減となっております。

　１３ページに移ります。

　特別会計の決算状況でございますが、各会計別執行状況の総括表といたしまして、八つの特別会計の合計額で申し上げますと、調定額が３６億７,５９２万８,０００円、それに対しまして収入済み額が３６億４,９９８万６,０００円で、不納欠損が６２万３,０００円、収入未済額が２,５３１万８,０００円、収納率が９９.３％。

　歳出で、予算額が３６億７,２６３万４,０００円に対しまして支出済み額が３５億７,１１７万円、不用額が９,３５３万５,０００円、執行率が９７.２％、差し引きで７,８８１万６,０００円となっております。

　次の（２）基金の残高状況でございますが、合計で申し上げますと、平成３０年度末の現在高が１億８,０８６万２,０００円となっております。

　１４ページをごらんください。

　（３）滞納額状況でございますが、これも合計で申し上げますと、１,７４１万８,０００円で、前年度比で１３５万４,０００円減額となっております。

　以下、省略させていただきます。

　最後の１６ページをごらんください。

　審査意見。

　本年度の決算は、財政運営上、重要な指標となる経常収支比率が、主要な経常一般財源となる町税及び普通交付税が減少していることも影響して、前年度に比し１.４ポイント上がって９０.９％と悪化した。そのうち、公債費率は０.７ポイント下がって２２.８％、人件費率は０.２ポイント上がって２２.４％、物件費率は０.３ポイント上がって１４.６％となっている。

　経常一般財源総額は４７億４,８１３万６,０００円で、前年度に比し１,１２４万３,０００円減少しており、減少傾向は今後も続くものと思われることから、今後経常経費の削減が求められるところである。

　これまで計画的に繰り上げ償還を実施し、公債費比率の改善に努められているが、減債基金残高が少なくなり、今後においては繰り上げ償還も厳しくなると思われる。

　一般会計においては、歳入総額９３億８４６万円で、対前年度比１億９,２５０万１,０００円増、歳出総額は９２億５,００７万１,０００円で、対前年度比３億３,１８５万７,０００円増、うち翌年度へ繰り越すべき財源１,７３４万２,０００円を差し引くと、実質収支額は４,１０４万７,０００円となり、単年度収支は５,０８７万８,０００円の赤字、実質単年度収支は３億２,７５４万６,０００円の黒字となっておる。

　歳入では、対前年度比で増加したものは、町債４億６０８万９,０００円増、寄附金５,７１６万７,０００円増、繰入金３,６１４万９,０００円増が主なものとなっており、減少したものは、繰入金１億１９８万２,０００円減、国庫支出金７,７０７万７,０００円減、諸収入４,４８４万７,０００円減、県支出金３,８９７万５,０００円減、財産収入２,４１６万９,０００円減、地方交付税の２,１８２万２,０００円減となっている。

　一方、歳出で増加したものは、補助費等４億２,７８８万８,０００円増、普通建設事業費２億７,８５３万１,０００円増、物件費ほか３,８９３万２,０００円増、繰出金８８０万８,０００円増が主なものとなっている。

　収入状況は、一般会計における税、料等の未収金合計が３,２５１万５,０００円で、対前年度比１６７万７,０００円減となっている。

　減少の主なものは、固定資産税の１１１万２,０００円減であり、前年度における不納欠損処分による影響もある。

　住宅使用料の未収金合計は、５５７万６,０００円となっており、対前年度比でわずかながら増加している。

　特別会計においては、８会計合わせて、歳入総額は３６億４,９９８万６,０００円、歳出総額は３５億７,１１７万円となっている。

　未収金合計が１,７４１万８,０００円で、前年度比１３５万４,０００円となっている。未収の主なものは、国民健康保険税が１,２８５万６,０００円、下水道使用料が２１２万８,０００円、介護保険料が２０９万９,０００円の順となっている。

　税、料ともに、一層滞納整理に努め、公平性の確保を図られたい。

　終わりに、これまでにも増して財政運営が厳しくなることが確実に予想されるため、さらなる財政改革に取り組み、住民生活の安定向上に努められたい。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  どうもありがとうございました。

　それでは、ここで、審査意見報告に対する監査委員さんへの質疑がありましたら、まず初めに、一般会計から質疑を受けたいと思いますが、ありませんか。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。一般会計に対する質疑を終結します。

　次に、各特別会計について、一括して質疑を受けます。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。

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日程第４２．議案第１４１号

日程第４３．議案第１４２号

○議長（沖田　　守君）  続きまして、日程第４２、議案第１４１号平成３０年度津和野町病院事業会計歳入歳出決算の認定について及び日程第４３、議案第１４２号平成３０年度津和野町水道事業会計歳入歳出決算の認定について、以上２案件については、会議規則第３７条の規定により一括議題とします。

　執行部より、提案理由の説明を求めます。町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、議案第１４１号でございますが、平成３０年度津和野町病院事業会計歳入歳出決算の認定について、監査委員さんの意見書を添えまして、議会の認定に付するものでございます。

　収益的事業では、当年度純利益９１１万５,８４７円に対し、前年度繰越利益剰余金がありませんでしたので、当年度未処分利益剰余金が９１１万５,８４７円となったものでございます。

　資本的事業でございますが、収入支出差し引き３,５８９万７,８７６円の不足額が生じましたので、過年度分損益勘定留保資金から補填をいたしまして決算をさせていただいたものでございます。

　なお、詳細につきましては、担当課長から御説明申し上げますので、よろしくお願いをいたします。

　議案第１４２号でございますが、平成３０年度津和野町水道事業会計歳入歳出決算の認定について、議会の認定に付するものでございます。

　収益的事業では、当年度純利益１,２３２万９,４６７円に対し、前年度繰越利益剰余金等がありませんでしたので、当年度未処分利益剰余金が１,２３２万９,４６７円となったものでございます。

　資本的事業でございますが、収入総額が２億２,２８９万６,６４１円で、支出総額は１億７,２０９万５,４９４円の決算をさせていただいたものでございます。

　なお、詳細につきましては、担当課長から御説明を申し上げますので、よろしくお願いいたします。

○議長（沖田　　守君）  医療対策課長。

○医療対策課長（下森　　定君）  それでは、議案第１４１号平成３０年度津和野町病院事業会計歳入歳出決算の認定について、提案説明を申し上げます。

　昨年に引き続きまして、利用代行制を導入し、診療報酬等は全て町の収入となり、医療法人橘井堂を指定管理者として管理運営を行いました。

　それでは、病院事業会計決算書をごらんいただきたいと思います。

　発生主義の公営企業である病院事業の決算につきましては、基本的に消費税を除いた税抜き処理で実施することになっておりますが、１ページから４ページの決算報告書につきましては、税込み金額の数値となっております。

　それでは、１ページから説明をしたいと思います。

　１、２ページの上段の収入である病院事業収益決算額は７億５,４６５万３,４２９円で、うち仮受消費税及び地方消費税は３６０万１,１２６円となります。

　下の段の支出であります。病院事業費用決算額は７億４,５５６万２,６８２円で、うち仮受消費税及び地方消費税は９,６００円となります。

　ページをめくっていただきまして、３、４ページをごらんください。

　上段の資本的収入の決算額は３,９１７万１,４７７円、下段の資本的支出の決算額は７,５０６万９,３５３円となり、うち仮払消費税及び地方消費税は２４万６,４００円となります。

　続きまして、５ページの損益計算書について御説明いたします。

　損益計算書については、収益的収入支出の３条予算の税抜き収支に対し、１年間の経営状況をあらわすものでございます。税抜き数値の金額となっております。

　金額欄の中ほど、または右側の列をごらんいただきたいと思います。

　１の医業収益は５億４,７３２万９,９９３円、２の医業費用は７億３,４５６万１,９１８円、３の医業外収益は１億９,６５７万３,１１２円、４の医業外費用は９３０万１,１６４円となり、経常利益は４万２３円の利益となりました。

　特別利益の過年度損益修正益、平成２９年度の２月、３月診療分は９０７万５,８２４円となり、当年度純利益は９１１万５,８４７円となります。

　６ページ以降の貸借対照表、収益費用明細書等については、決算審査特別委員会にて御説明をいたします。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  環境生活課長。

○環境生活課長（清水　浩志君）  それでは、議案第１４２号平成３０年度津和野町水道事業会計歳入歳出決算の認定について御説明いたします。

　津和野町水道事業は、平成３０年３月末に４簡易水道を統合し、４月より地方公営企業法の全部適用を受け、経営を行いました。

　それでは、水道事業会計決算書をごらんください。

　公営企業である水道事業の決算につきましては、基本的には税抜き処理にて調整をすることとなっておりますが、予算制度を採用していることから、１ページから６ページの決算報告書につきましては、税込みの金額となっておりますことを御了承願います。

　それでは、１、２ページをごらんください。収益的収入及び支出でございます。

　上段の収入である水道事業収入決算額は３億６,３８０万７７円で、うち仮受消費税及び地方消費税は１,２６９万７,１９９円となります。

　下の段の支出であります水道事業支出決算額は３億４,９３７万２,０７１円で、うち仮受消費税及び地方消費税は７５３万２,７９１円となります。

　ページをめくっていただきまして、３、４ページをごらんください。資本的収入及び支出でございます。

　上段の資本的収入の決算額は２億２,２８９万６,６４１円、下の段の資本的支出の決算額は１億７,２０９万５,４９４円となり、うち仮払い消費税及び地方消費税は２０９万８,５３９円となります。

　ページをめくっていただきまして、５、６ページをごらんください。特例的収入及び支出でございます。

　上段の特例的収入の決算額は２,６０６万８,３５２円、下の段の特例的支出の決算額は８,６９５万１,４４６円となります。

　続きまして、７ページの損益計算書について御説明いたします。

　損益計算書については、１事業年度における企業の経営状況を明らかにするため、当該年度中に得た全ての収益から要した費用を差し引き、損益の発生原因とその期間の純利益をあらわしたものでございます。税抜き金額の数値となっております。

　金額欄の中ほど、または右側の列をごらんいただきたいと思います。

　まず、１の営業収益は１億５,９２４万８,７６１円、２の営業費用は３億５０万５,０９４円、３の営業外収益は１億９,１８４万６,９０１円、４の営業外費用は３,４９６万２,０３８円となり、経常利益は１,５６２万８,５３０円の利益となりました。

　特別利益のその他特別利益は７,２１６円、また、特別損失の過年度損益修正損３３０万６,２７９円、これは平成３０年度が、地方公営企業法の財務事項適用初年度のため、水道事業会計に係る職員の平成３０年６月分の賞与引当金を特別損失として計上したものです。

　以上から、当年度純利益は１,２３２万９,４６７円となります。

　９ページ以降の剰余金計算書、貸借対照表、決算附属書類等につきましては、決算審査特別委員会にて御説明いたします。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  以上で、提案理由の説明を終わります。

　これから、監査委員さんの審査意見の報告を求めたいと思います。どうぞよろしくお願い申し上げます。監査委員。

○代表監査委員（水津　　正君）  それでは、平成３０年度津和野町公営企業会計決算審査意見書について、御説明申し上げます。

　地方公営企業法第３０条第２項の規定により、審査に付された平成３０年度津和野町公営企業会計決算書並びに関係帳簿、証書類を審査した結果、その意見は次のとおりである。

　１、審査の概要。

　（１）審査の期日でございますが、６月の２５、２７、２８日の３日でございます。

　 (２)審査の場所ですが、ここの会場において行っております。

　 (３)審査の方法、津和野町病院事業及び津和野町水道事業経営を地方公営企業法その他関係法令の定めるところにより、目的を達成するため、合理的に行われたかについて書類の照合と検証を実施した。

　２、審査の結果。

　決算書数値は正確で、かつ合法的であり、関係帳簿、証書類と整合しており、適当であると認めた。

　以下に、内容について会計ごとに記述する。

　初めに、津和野町病院事業会計でございますが、表の中の数字についての説明は割愛させていただきます。

　５ページのところをごらんください。

　３、総括意見でございますが、医業収益の減少、経費の増加などから厳しい経営状況下に置かれ、一般会計の負担が増加しているが、町民生活の安定に欠かすことのできない医療施設であるので、さらなる経営の効率化、安定化に努められたい。

　次に、津和野町水道事業会計でございますが、これにつきましても、表中の数字の説明は割愛させていただきます。

　９ページをごらんください。

　３の総括意見でございますが、経営の効率化を図り、安全・安心な飲料水の安定的供給を基本とし、料金の抑制に努めるとともに、未給水地区を開始をし、町民がひとしく受益できるよう努められたい。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  どうもありがとうございました。

　それでは、審査意見の報告に対する監査委員さんへの質疑がありましたら、お願いしたいと思いますが、ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ありませんね。

　それでは、少し早いようではありますが、１２時まで、ここで休憩といたします。（「議長、１時です。１時」と呼ぶ者あり）あ、失礼。午後１時。

　大変失礼しました。１時まで休憩といたします。

午前11時37分休憩

………………………………………………………………………………

午後１時00分再開

○議長（沖田　　守君）  休憩前に引き続き、本会議を再開します。

　監査委員に対する質疑は終了しましたが、ここで議案第１３２号平成３０年度津和野町一般会計歳入歳出決算の認定についてより、議案第１４２号平成３０年度津和野町水道事業会計歳入歳出決算の認定についてまで、執行部に対して総括的に質疑があれば、これを許します。ありませんか。――ありませんか。

　はい、ないようであります。執行部に対する質疑を終結します。

　冒頭、議会運営委員長より報告がありましたように、決算議案につきましては、特別委員会を設置することになっております。

　お諮りをいたします。決算の認定に関する１１案件につきましては、５人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、会期中の審査としたいと思います。これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  異議なしと認めます。したがって、決算の認定に関する１１案件につきましては、５人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、会期中の審査とすることに決しました。

　各常任委員会より委員の選出をお願いします。

　暫時、休憩といたします。

午後１時02分休憩

………………………………………………………………………………

午後１時03分再開

○議長（沖田　　守君）  休憩前に引き続き、本会議を再開します。

　ただいま設置されました決算審査特別委員会の委員の選出については、津和野町議会委員会条例第７条第４項の規定により、総務経済常任委員会より米澤宕文君、後山幸次君、文教民生常任委員会より三浦英治君、草田吉丸君、岡田克也君の以上５名を指名したいと思います。これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  異議なしと認めます。したがって、ただいま指名しました５人の方を決算審査特別委員会の委員に選任することに決しました。

　なお、決算審査特別委員会に地方自治法第９８条第１項、検査の権限を付与したいと思いますが、これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  異議なしと認めます。したがって、決算審査特別委員会に地方自治法第９８条第１項の検査の権限を付与することに決しました。

　先ほどの休憩中に決算審査特別委員会の正副委員長を選任いただき、委員長に三浦英治君、副委員長に米澤宕文君が、それぞれ選任されましたので報告をいたします。

　それではここで、選任されました委員長より挨拶を受けたいと思います。自席で委員長、よろしくお願いをいたします。８番、三浦英治君。

○議員（８番　三浦　英治君）  このたびの３０年度決算審査特別委員長に務めさせていただきます８番、三浦英治です。

　先ほど、監査委員から件数の正確性と手続の立場から報告がありました。決算審査委員会では、政策的立場から審査に努めたいと思っておりますので、どうかよろしくお願いいたします。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  ありがとうございました。では、よろしくお願いをいたします。

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日程第４４．報告第５号

○議長（沖田　　守君）  日程第４４、報告第５号平成３０年度津和野町財政健全化判断比率等について、執行部より報告を求めます。町長。

○町長（下森　博之君）  大変失礼いたしました。

　報告第５号平成３０年度津和野町財政健全化判断比率等についてでございますが、地方公共団体の財政健全化に関する法律に基づきまして、健全化判断比率等を監査委員さんの意見書をつけて報告するものでございます。

　内容につきましては、担当課長から御報告いたしますので、よろしくお願いいたします。

○議長（沖田　　守君）  総務財政課長。

○総務財政課長（岩本　要二君）  それでは、報告第５号を御説明いたします。

　１枚めくっていただきまして、別紙をごらんください。

　まず、健全化判断比率報告書でございます。

　一般会計等を対象としました実質赤字比率及び公営企業会計を含む全会計を対象としました連結実質赤字比率につきましては、いずれも黒字決算のため算定をされておりません。

　次に、実質公債比率につきましては、一般会計等が負担する公債費、この中には公営企業や一部事務組合債務負担行為に基づく公債費分を含みますが、この公債費が標準財政規模に占める割合を３カ年間の平均で示したものでありまして、自治体の実質的な借金返済負担の重さをあらわす指標でございます。３０年度では１０.２％となり、対前年度０.６ポイント減少をしております。

　将来負担比率につきましては、一般会計等の地方債残高や債務負担行為、公営企業、一部事務組合などの地方債残高のうち、一般会計等が負担するものの中から基金などの資産額を差し引いた額が、標準財政規模の何倍あるかを示したものです。３０年度は１０７.６％で前年度より２４.２ポイント増加をしております。

　次に、資金不足比率報告書でございますが、平成３０年度決算におきましては、資金不足の生じた特別会計はありませんので、算定をしておりません。

　以上、報告いたします。

○議長（沖田　　守君）  報告第６号……（発言する者あり）失礼しました。

　特に質疑があれば、これを許しますが。よろしいですか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようでありますので、質疑を終結します。

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日程第４５．報告第６号

○議長（沖田　　守君）  日程第４５、報告第６号株式会社津和野開発の経営状況について、執行部より報告を求めます。町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、報告第６号でございますが、株式会社津和野開発の経営状況について御報告するものでございます。

　内容につきましては、担当課長から御報告をいたしますので、よろしくお願いいたします。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  それでは、報告第６号について、御説明をいたします。

　１枚めくっていただきまして、２枚、３ページ、損益計算書をごらんください。

　第２４期平成３０年４月１日から平成３１年３月３１日の決算状況につきましては、売上高が４億４０４万９,３１４円となっております。

　各部門ごとの売上高につきましては、お手元の資料─１をごらんいただいたらと思います。まず、その資料─１でございますが、シルクウェイにちはら事業部につきましては、売上高が１億２,８７９万円、前年１億３,２００万８,０００円に対しまして、３２１万８,０００円減少いたしました。施設利用者数は、２３万７,０００人で、前年２６万６,０００人に対して、２万９,０００人減となっております。前年と比較いたしまして、売上高が２.４％減少、利用者数が１０.９％減少いたしました。

　なごみの里事業部につきましては、売上高が２億８６０万円、前年２億７５５万２,０００円に対し、１０４万８,０００円増、施設利用者数は２３万３,０００人、前年２４万４,０００人に対して、１万１,０００人減となっております。前年と比較いたしまして、売上高が０.５％増加、利用者数が４.５％減少いたしました。

　リゾート事業部につきましては、売上高が１,３１９万１,０００円、前年１,４３１万５,０００円に対し、１１２万４,０００円減。施設利用者数が２万５,０００人、前年２万７,０００人に対し、２,０００人減となっております。前年と比較いたしまして、売上高が７.９％減少、利用者数が７.４％減少いたしました。

　３ページの損益計算書にお戻りください。

　販売費及び一般管理費等を除いた営業損失は、２,１０３万６,２５９円となっています。

　経常損失は、１,９１７万６０３円となりました。特別損失の固定資産処分損２,０２０万９,４５０円の主なものは、第２４期に行った第２倉庫解体に係る費用及び倉庫内残存物処分に伴う損失分となっております。税引き前当期純損失は、３,９３８万５３円となりました。法人税、住民税及び事業税を加えた当期純損失は３,９７０万８,５５３円となりました。

　次に、２ページの貸借対照表でございます。

　負債資産の部合計１億４,６７８万７,０６６円に対して、負債の部合計８,９２１万９３円となっており、資本金８,０００万円に対し、繰越利益剰余金はマイナスの７,２２８万２,４３２円で、純資産の部合計は５,７５７万６,９７３円となっております。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  特に質疑があれば、これを許します。ありませんか。５番、板垣敬司君。

○議員（５番　板垣　敬司君）  特別損失の固定資産処分損は、第２倉庫の解体、さらに土地の評価というか、売買した差損が生じたもので２,０００万円ということで説明があったかと思いますけど、まだ最終的には、株式会社津和野が保有している土地が残っているのかどうか、その面積はどのぐらいあるのか、教えていただければと思います。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  今期の２４期につきましては、建物の解体というところとその処分というところが、この特別損失の内訳ということで、土地の売却については２４期では行ってないということでございます。

　現在、土地につきましては、枕瀬の旧石西社があったとこでございますが、ここが４筆、今現在ございます。で、この４筆のうちの２筆売却をする予定にしておりまして、実際はこの売却益というところの部分で言いますと、合計で１,８２２万１,９５４円、これを、この土地の売却額については２５期の取り扱いの中で入ってくるということであります。

○議長（沖田　　守君）  ５番、板垣敬司君。

○議員（５番　板垣　敬司君）  結果的にその売却したあと２筆というものが、まだ少しばかり残ってる状況が、これからも続くということですかいね。今の永田歯科医院さんが新しく建てられたその左のほう、入って左のほうが昔、鹿足クリニックというような建物もあったわけでございますが、あの回りの土地はまだ株式会社津和野の所有地ちゅうことなんですかいね。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  枕瀬のところは、ちょっと地番で言いますとこの内訳というのは私どもも資料として持っております。ただ、先ほど御質問のあった鹿足クリニックのところの土地までは、どこの、だれの方に売却されたのか、あるいは売却されてないのかというところは、ちょっとこの資料ではわからん状況がありますが、ただ、津和野開発が持っている土地というのは日原のまちの中にもございます。それ、社宅も居宅もあるということで、その資産だけはまだ津和野開発として持っているということになる、いうことであります。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありませんか。――つわの暮らし推進課長、今期の決算では建物の解体費用等がのっとってあって、土地の売却損等は次期の決算に計上すると、こういうことですね。それが、今、５番の板垣議員に対する回答は、約１,９００万円ということですか、売却損が。ですか。内藤課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  売却額が１,８２２万１,０００円ということです。

○議長（沖田　　守君）  売却額がということは、板垣議員、内藤課長も、固定資産評価を幾らしとって売却が千九百何万あるから、要するに固定資産の損失がこうなるということで説明しないと全然わからない。はい、どうぞ。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  これまで、貸借対照表のほうで資産としての計上を行っております。大体、およそ、その評価額からいうと約１,０００万円減額ということになります。土地の評価額は約３,０００万円、で、土地の売却額が約２,０００万円、まあ、１,８００万円ということで、その差分については、損失分ということになろうかと思います。

　で、株式会社津和野開発のほうからその理由というようなところでお聞きをしております。今回、この該当する土地につきましては、大体、坪単価４万円で検討していたというところでございますが、この建物の解体工事中にくいが出てきたということで、このくいを、要は抜く作業があると、で、この抜く作業に係る経費、そういったものをもろもろ計算すると坪単価３万円ということになるということで、約１,０００万円の評価額に対して実際の売買実績額というのは少なかった、ということで報告を受けているところでございます。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか。よろしいですか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようでありますから、質疑を終結いたします。

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日程第４６．報告第７号

○議長（沖田　　守君）  日程第４６、報告第７号株式会社杣の里よこみちの経営状況について、執行部より報告を求めます。町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、報告第７号でございますが、株式会社杣の里よこみちの経営状況について御報告をするものでございます。内容につきましては、担当課長から御報告いたしますので、よろしくお願いをいたします。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  それでは、報告７号について御説明をいたします。

　報告書をめくっていただきまして、まず２９期でございます。３ページをごらんください。

　損益計算書ということでございまして、２９期平成３０年４月１日から平成３１年３月３１日までの決算状況につきましては、売上高が９４２万５,１４９円、前年９１６万９,９１６円に対し、２５万４,２３３円減少ということでございます。宿泊食事等施設利用者数は４９５人、前年７４６人に対し、２５１人減少となっております。前年と比較し、売上高が２.８％減少、利用者数が２６.４％減少いたしました。

　販売費及び一般管理費等を除いた営業損失は４２６万２,２１９円、経常利益は６５万１,５５２円となりました。当期純利益は４２万９,１４０円、前年度６６万７,６１７円と比較いたしまして２３万８,４７７円の減少となりました。

　次に、２ページ、貸借対照表でございます。

　資産の部合計８８２万９,７３７円に対して、負債の部合計９２万９,０８２円となっており、資本金８６５万円、繰越利益剰余金はマイナスの２４９万６,１０２円で、純資産の部合計は７９０万６５５円となっております。

　続きまして、７ページでございます。

　第３０期、平成３１年４月１日から令和元年７月１８日までの損益計算書をごらんください。

　純売上高は、貯蔵品処分収入といたしまして、しし肉等の処分によりまして３５万１,７５９円、それから備品処分、これにつきましては、草刈り機やチェーンソーということでございますが、それらの備品等の処分により１００万１,２３６円、合計１３５万２,９９５円となりました。

　販売費及び一般管理費では、会社解散に伴う清算業務に係る人件費及び税理士、司法書士手数料９２万１,７７２円となりました。販売費及び一般管理費等を除いた営業利益は４３万１,２２３円、経常利益は４７万５,４８８円となり、当期純損失は８２万４７３円となりました。

　次に、６ページ、貸借対照表をごらんください。

　資産の部合計、現金、預金等３９万６,６７２円、負債の部合計３９万６,６７２円、これにつきましては、未払いの税理士、司法書士分でございますが、資本剰余金３３１万６,５７５円、繰越利益剰余金マイナス３３１万６,５７５円となり、負債、純資産合計は３９万６,６７２円となりました。

　第２９期貸借対照表、純資産の部合計７９０万６５５円から第３０期損益計算書当期純損失８２万４７３円を差し引いた最終の純資産の額は７０８万１８２円となりました。よって、発行済み株式総数１７１株の１株当たり金額は４万１,４０４円となり、町出資株数１２１株、これにその４万１,４０４円ということで５００万９,８８４円を今回の財産収入、有価証券売り払い収入において計上をさせていただいておるところでございます。

○議長（沖田　　守君）  特に質疑があればこれを許します。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  よろしいですね。

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日程第４７．報告第８号

○議長（沖田　　守君）  日程第４７、報告第８号株式会社フロンティア日原の経営状況について、執行部より報告を求めます。町長。

○町長（下森　博之君）  報告第８号でございますが、株式会社フロンティア日原の経営状況について、御報告するものでございます。内容につきましては、担当課長から御報告をいたしますので、よろしくお願いをいたします。

○議長（沖田　　守君）  農林課長。

○農林課長（久保　睦夫君）  それでは、報告第８号株式会社フロンティア日原の経営状況について報告させていただきます。

　第２３期の決算状況につきましては、営農事業、それから農作業受託事業、育苗事業、また加工部と、多部門においての経営となっておりますが、加工部において若干の損失を生んでおりますが、全体的には安定経営を行っております。

　営農部門ではつや姫の作付を中心に、８.６ヘクタールの水稲経営を行っており、また、育苗ハウスを活用した野菜生産等も行ってきておるわけであります。

　３ページの損益計算書をごらんください。

　当期の純利益は、７４万円の黒字決算となっております。

　２ページの貸借対照表をごらんください。

　資本合計が３,５６０万円に対して、負債合計１,２３６万４,０００円、資本金１,３５５万円と資本剰余金９万円、別途積立金６００万円、繰越利益剰余金を合わせた純資産合計は、２,３２３万６,４５９円となっております。

　以上で報告を終わります。

○議長（沖田　　守君）  特に質疑あれば、これを許します。ありませんか。――いいですか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

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日程第４８．報告第９号

○議長（沖田　　守君）  日程第４８、報告第９号平成３０年度教育委員会事業点検評価報告書について、教育長より報告を求めます。教育長。

○教育長（世良　清美君）  それでは、報告第９号平成３０年度教育委員会事業点検評価報告書について、御説明を申し上げます。

　この報告につきましては、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第２６条の規定によりまして、毎年この９月議会において、事業点検を行った内容を報告するものであります。

　内容につきましては、事業名に対しまして、それぞれ事業の目的、内容、参加対象等、それから実施時期、実施場所、予算、決算額、そして評価及び課題について、整理をして事業ごとにまとめてあるものでございます。

　内容、多岐にわたりますので、ごらんをいただきますよう、よろしくお願いをいたします。

　以上であります。

○議長（沖田　　守君）  特に質疑あれば、これを許します。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようでありますので、質疑を終結します。

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○議長（沖田　　守君）  以上で、本日の日程全て終了いたしました。

　本日はこれで散会をしたいと思います。

午後１時30分散会

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  会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

 

 

         　　　年　　月　　日

 

 

                                 議　　長

 

 

                                 署名議員

 

 

                                 署名議員

 

 

 

 

 

 

 

 

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令和元年　第６回（定例）津　和　野　町　議　会　会　議　録（第２日）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月10日（火曜日）

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議事日程（第２号）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月10日  午前９時00分開議

　日程第１　会議録署名議員の指名

　日程第２　一般質問

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本日の会議に付した事件

　日程第１　会議録署名議員の指名

　日程第２　一般質問

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出席議員（12名）

１番　草田　吉丸君　　　　　　　２番　米澤　宕文君

３番　川田　　剛君　　　　　　　４番　道信　俊昭君

５番　板垣　敬司君　　　　　　　６番　丁　　泰仁君

７番　御手洗　剛君　　　　　　　８番　三浦　英治君

９番　寺戸　昌子君　　　　　　　10番　後山　幸次君

11番　岡田　克也君　　　　　　　12番　沖田　　守君

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欠席議員（なし）

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欠　　員（なし）

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事務局出席職員職氏名

局長　福田　浩文君　　　　　　　　　　　　　　　　　

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説明のため出席した者の職氏名

町長　……………………　下森　博之君　　副町長　…………………　島田　賢司君

教育長　…………………　世良　清美君　　総務財政課長　…………　岩本　要二君

税務住民課長　…………　山本　慎吾君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

つわの暮らし推進課長　……………………………………………………　内藤　雅義君

健康福祉課長　…………　土井　泰一君　　医療対策課長　…………　下森　　定君

農林課長　………………　久保　睦夫君　　商工観光課長　…………　藤山　　宏君

環境生活課長　…………　清水　浩志君　　建設課長　………………　益井　仁志君

教育次長　………………　齋藤　道夫君　　会計管理者　……………　青木早知枝君

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午前９時00分開議

○議長（沖田　　守君）  おはようございます。引き続いてのお出かけありがとうございます。これから、２日目の会議を始めます。

　ただいまの出席議員数は全員の１２名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。

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日程第１．会議録署名議員の指名

○議長（沖田　　守君）  日程第１、会議録署名議員の指名。

　会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、７番、御手洗剛君、８番、三浦英治君を指名します。

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日程第２．一般質問

○議長（沖田　　守君）  日程第２、一般質問。

　質問の通告がありますので、順次発言を許します。

　発言順序１、１１番、岡田克也君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  皆様、おはようございます。それでは、１１番、岡田克也でございます。通告に従いまして、３点、質問をさせていただきます。

　まず、１点目でございます。津和野町の観光についてであります。

　乙女峠の殉教者の福者認定調査が始まりました。このことは、極めて疲弊している津和野町の観光関連業者にとって、実に、非常にたくさんの商工観光業者の方から、津和野観光の希望、本当にこのことが、今、津和野の観光を維持し、そして発展させていける本当の希望なんだということで、たくさんの声をいただいております。

　観光とは、中国の「易経」にある「国の光を観る」からきていると言われています。見て回るだけの観光ではなく、津和野の歴史を学ぶ観光も大事だと考えています。

　例えば、乙女峠の殉教は、また殉教を通して諸外国から信教の自由ということを求められ、それがまた信教の自由へとつながっていったというそういう歴史があります。

　また、津和野藩では廃仏政策を行いましたが、その嵐に耐えた津和野藩内の仏教寺院は、宗派を超えて寺院が花まつりを開催し、ことしで９０回という回数を迎えました。太鼓谷稲成神社は安永２年（１７７３年）に伏見稲荷神社から、斎き祀った。京都の伏見稲荷神社は「外国人に人気の日本の観光スポット」ランキングで５年連続１位に輝いており、稲成神社の千本鳥居など、まだまだ観光に使い、そしてアピールできていくものがあると思います。

　鷲原八幡宮は、鎌倉の鶴岡八幡宮に勧請して建立され、日本で唯一、原型を残す馬場での流鏑馬神事は、昨年来町されたベルリン・ミッテ区の副区長も、「津和野は非常に美しかった。また流鏑馬のときにぜひ行ってみたい」と言われるほどの美しさであったそうであります。

　先日オープンしました日原にぎわい創出拠点「かわべ」の中心建物は、天領日原の商家であります。日原銅山や畑迫の銅山など、かつて江戸幕府の財政を支えた天領（幕府直轄領）の歴史の研究も、今後重要になっていくんではないかと思っております。「かわべ」には、日原郷土史研究会と連携して、日原の歴史を研究し、そして日原の天領としての歴史などを掲示していくべきと考えております。

　津和野町の観光の所見と展望、課題、構想、「かわべ」の活用展望などについて、お尋ねをいたします。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  皆さん、おはようございます。本日より一般質問ということでございます。どうぞ、よろしくお願いを申し上げます。

　それでは、１１番、岡田議員の御質問にお答えをさせていただきます。

　津和野町の観光についてでございます。

　津和野町の観光の所見と展望、課題、構想についてですが、まず課題については、滞在時間の短い通過型観光という点が挙げられます。旅館等の廃業や労働力不足による自主規制など、宿泊可能総量の減少もあり、全町では年間１００万人を超える観光入り込み客がありながら、宿泊客数は３万４,０００人弱という数字が、それを如実にあらわしております。

　この状況を打開するために、地域の文化・歴史資源を活用した滞在型観光に取り組むべく、日本遺産を核とした四季折々のさまざまなまち歩きプラン、体験プランの開発、城山プロジェクト等を進めるとともに宿泊機能の向上も急務と認めております。

　さらに、議員御指摘の列福・列聖調査認定後を見据えたインバウンド対応のインフラ整備やおもてなしの向上が必要となっております。

　こうして、津和野町観光の弱点である滞在時間の短さ、通過型観光を克服し、ゆっくり滞在いただいてこそわかる、本当の津和野の魅力を伝えていきたいと考えております。

　日原にぎわい創出拠点「かわべ」につきましても、観光地である城下町「津和野地区」と天領「日原地区」、さらにもう一つの天領「畑迫地区」をつなぐ広い視点で進めてまいりたいと思います。日原地域が有する清流高津川を生かした水遊びプランやアクティビティ、すぐれた食材を生かした食体験など津和野観光の新たな可能性を秘めており、滞在型観光に貢献すべく活用してまいりたいと考えます。

　同拠点における日原の歴史に関する掲示ですが、前述のとおり、城下町地区と天領２地区をつなぐ国の補助事業を展開しており、今後、日原地区の歴史的素材のサイン整備を行い、同拠点にも回遊案内板等の設置が予定されております。

　また、同拠点のグランドオープン式典において、指定管理者であるＮＰＯ法人「にこはら」理事長の御挨拶の中に、基本理念の一つとして「日原の歴史を学び、伝承する」ことを挙げ、日原郷土史研究会との連携についても言及をされているところでございます。

○議長（沖田　　守君）  岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  ただいま答弁にありました中の城山プロジェクトなどを進める、これも非常に、津和野城もバーチャルで江戸時代の風景が再現されたり、そしてまた城山の、その石垣なども非常によく見えるようになってまいりまして、これが整備されるということは観光にとっても大いに寄与されてくると思いますが、この答弁の中で宿泊機能の向上というふうに答弁がありましたが、その内容についてお聞かせいただきたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  おはようございます。よろしくお願いをいたします。

　宿泊機能の向上についてでございますが、現在、まだまだ具体的に我々も──補助事業の導入等を考えておられるようですが、そこまでの具体的な話まで至っておりませんが、ゲストハウスを今度つくられるというような動きもございます。そういった部分もまた連動ができるかなということと、まだまだ今後の話ではございますが、道の駅と外資系のホテルが組んだりというような話もございます。まだまだ、これからの話だとは思いますが、そういうお話も出ておる中で、どうしても、入り込みが１００万を超えてありながら、それに対する宿泊が３万４,０００弱という部分については、決定的に通過型観光という部分の弱点を見せておるとこでございますんで、こういったいろんな動きをうまく活用して宿泊機能を向上させていくということ、また労働力の不足についても、東京のオリ・パラが終わると、また日本の経済の状況というものもある程度また変わってくるという潮目にもなってくるかとも思いますが、そのあたりの動向も踏まえながら、今後展開を考えてまいりたいというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  それと、インバウンド対策のインフラ整備、おもてなしの向上ということであります。

　今回、ドイツの日本大使館にミッテ区長、副区長、そして東京文京区長、そして東京文京区議会議長、そして津和野の下森町長と私と、来賓ということで大使館のほうでレセプションをさせていただいたときに、このときに列福に関する資料やさまざまな物を置かせていただいたときに、非常に皆さん方、ドイツの大使館もそうでございますし、ドイツの方もそうであります。また、文京区の方々が非常にこのことに興味を示されまして、また、ヨーロッパからの観光の受け入れ、そのときには、私も今回思いましたことの中の一つに、やはりクレジットカードが、ヨーロッパではスーパーでもタクシーでもどこでも使えるというのが、ほぼ基本的になっております。クレジットカードが使えるという、そういうことの整備も一つしていき、いかに導入経費を低く抑えながらやっていかなければならないかということも課題だと思いますけれども、それとＷｉ─Ｆｉの整備は今回されておると思いますが、そこら辺のところをあわせてお答えをお願いしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  議員御指摘のキャッシュレスについてでございますが、現在──以前も議会質問等でもお答えもしたこともあると思うんですけれど──町内のある金融機関さんが初期投資を全額負担をされた上で、初期投資なしという形でのカード決済ができるというような制度も持っておられますし、町が整備しております個別商業包括的支援事業の中でも、カード決済の機材等の購入については２分の１ということで補助もさせていただくような制度も、商工会を通じて皆さんにお知らせをしておるところでございます。

　なかなか、いざキャッシュレスという対応になると、どうしてもキャッシュフローという問題で、業者の皆さん、実際お使いいただいて決済までの期間というものがどうしても出てまいりますんで、そのあたりの部分でどうしても不安になられて、導入についてもなかなか進みにくい部分ございますが、そうはいいつつ、今後、消費税１０％いきますと、さらにそのキャッシュレスということをすると５％の還元があるとか、そういった状況も出てまいります。何とかこういう時流をつかんでいただくようなところを、我々もいろいろ丁寧に説明を商工会とともにしながら、キャッシュレスの導入についてお願いをしていきたいと思っているところでございます。

　それから、Ｗｉ─Ｆｉにつきましては整備は終わっておるんですが、なかなか細かいところで、コンピューターのシステムのバグ、いわゆるそごが生じておりまして、そのあたりの改善に随分苦労したとこなんですけど、最終的に結論も見えてまいりましたので、そのあたりを踏まえて、今後ＰＲもして積極的に使っていただくような形に持っていきたいというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  聞くとこによりますと、町の施設でもキャッシュレスで今やっていけるという、そういうことを導入、鴎外記念館などはしておるということでお聞きしましたが、町内のさまざまな施設でキャッシュレスで、例えば携帯でやっていくという、そういうような形を今どれぐらい導入しておられるのかお尋ねしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  商工観光関連の施設とするリフトとかがあるんですが、まだリフトでは導入をしておらないとこでございます。

　教育関連の施設においては、文化施設等については、議員御指摘になられたあたりの施設が使われておるというのは我々も聞いておるというとこでございます。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  文化関係の施設におきましては、今、森鴎外記念館と安野光雅美術館におきましてはキャッシュレスでの決済ができるようなシステムを一部導入しております。

○議長（沖田　　守君）  岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  特にインバウンド、ヨーロッパのほう、外国からの観光客を受け入れていく上では、特にこの列福ということが実際になりましたら、ヨーロッパの方々も日本にも、そうして教えに殉じていった方がおられるということは非常に興味を持って聞かれておられましたので、また外国からのツアーなども考えられるというようなことも聞いておりますので、ぜひそういう対応をしていただけたらと思います。

　特にこの列福のことについては、ヨーロッパの方々も、そして文京区の方々も非常に興味を持たれて、それは宗教を超えてこのような人が存在したという、そういうことに対する興味というものがたくさん伺ったことでありました。

　これは、私もお聞きするところによると、列福が成就すると３万人規模の集会が予定されているということで、当然津和野では３万人を受け入れるだけのキャパはないわけでありますが、近隣の都市、例えば広島などで３万人規模の列福成就の会が開催された場合は、当然広島のほうから津和野のほうに来られるということは、これはほとんど疑いの余地のないことだと思っております。そのときの受け入れ態勢なども今から整備をしていかなければならないかと思いますけれども、その点について、この商工観光課などでどれぐらい、どの程度まで把握し考えておられるかお尋ねしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  確かに御指摘のとおり、列福が正式決定した際の式典ということになると、我々も教会関係者の方からお聞きをしておるところでは、なかなか津和野では難しいんではないか、おっしゃるように３万人規模というようなことになる。どうしても広島教区が管轄でいらっしゃいますので、そういうお話からいくと、広島というのが一つの候補地になっておるというようなところでお聞きをしております。

　これあたりについては、当然、政教分離のこともございますので、我々がとやかく言えることではないと思っておりますので、その上で信者の皆さんから、今回いろんな動きをする上でも、とにかくこの動きを地域の活性化のために使ってほしいというふうに、信者の皆さんのほうから、代表の方からこちらに言っていただいておるということを踏まえて、我々もある程度いろんなことを進めてまいろうというスタンスでやっております。

　そういった部分では、町長以下、乙女峠までの行程等を、各課長も出て、信者の皆さんと一緒になって確認をしたりというようなことで、そこも行政が何をやるべきか、教会として何をなさるのかという部分をきっちり区分けをしながら、我々としてできるところを──公衆トイレについても、今、乙女峠の上がり口にある公衆トイレ、大分古くはなっております。水洗ではございますが、今後、環境生活課のほうで、乙女峠側のほうにも下水道が延びるという計画もあるというふうに聞いておりますので、そういったとこを踏まえて公衆トイレの下水道との接続、また、リニューアルというようなことも必要でございましょうし、町の管轄範囲内での道路の整備とかそういったこともあるかもしれません。また、駐車場の整備等もあるかもしれません。

　さらには、サイン計画、サインをよりわかりやすくして、おもてなしについても、ソフト的なことについても観光協会などとも連携しながら向上させていくということを、関係者とも、教会関係者も含めて、今後とも定期的に話をしていこうということになっておりますので、そういった席上で詰めてまいりたいというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  それと、答弁にありました日原地区の回遊案内板を、お聞きするところによると日原郷土史研究会とともに考えながらつくっていこうという、そういう動きがあるというふうにお聞きましたが、その点についてお尋ねしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  回遊案内板につきましてですが、まず拠点となります、にぎわい創出拠点の「かわべ」に、日原地域全体の歴史素材の全体的な案内板を、まず設置をしてまいりたいということでございます。

　それを受けまして、例えば藤井家とか閑古鳥塚、日原銅山跡、丸立寺、旧天領、高札場、春日神社等さまざまな施設、ポイントに──９カ所から１０カ所程度になりますでしょうか──解説板について案内板というような形を整備をして、とにかく日原地域へお越しいただくと、こういったところを回っていただくと。

　以前、実証実験的にやったときも６０人を超える方が御参加いただいて、かなり興味深く見て回っていただけたということございます。

　今後、天領と津和野城下町地区つないで、なるべく長い時間滞在いただくような部分で、こういったとこで貢献をしてまいりたいというふうに考えております。

○議長（沖田　　守君）  岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  きょう、さまざまな申し上げましたけれども、町内の観光業者は非常に疲弊しておって、さまざまなことにものすごく希望を見出して、私も道行く人にとめられまして、列福はどうですかとか、海外の人はどのように日本のことを見とられますかとか、津和野のことを見ておられますかとかいろいろ聞かれておりますので、私は十分、まだまだヨーロッパのほうからも、諸外国からも、そしてまた同じ森鴎外記念館もあり、そしてともにやっていっている文京区の方々からも、非常にまた津和野というものが見直していっていただけると思いますので、そのために来ていただきました方々の利便性を図る、その向上についての対策について尽力をいただきたいと思うことであります。

　それでは、２点目の質問に移らさせていただきます。

　２点目は森鴎外についてであります。

　森鴎外は、２０２２年に没後１００年をお迎えします。また、森鴎外記念館は、来年、創立２５周年を迎えます。

　毎日新聞には、「今よみがえる森鴎外」と題して、４月から連載が始まっております。作家の瀬戸内寂聴氏や平野啓一郎氏、詩人の伊藤比呂美氏など、多彩な執筆者が森鴎外を高く評する寄稿をしています。福永武彦や三島由紀夫氏なども、森鴎外の書く日本語の美しさを絶賛しておられます。

　森鴎外の作品は難しいと思われがちですが、日本語の美しさを知ることができる。また、「高瀬舟」のように人の生き方を教える作品は、三遊亭圓生や立川志の輔により落語の演目にもなっております。

　留学先のドイツ・ベルリンでは森鴎外記念館があり、森鴎外の下宿先の部屋を再現したり、ドイツ語と日本語で併記された森鴎外とベルリンの関係に重点を置いて展示されております。今でもドイツで森鴎外が大切にされていることをうれしく感じたことであります。

　１９９５年に、当時の中島町長や児玉議長などの方々の尽力により、ベルリン・ミッテ区と姉妹都市縁組が結ばれ２４年、先輩の議員さん方も、今までこのベルリン・ミッテ区と津和野町とのその関係性をより深め、そして継続して尽力してほしいというお話を、最近もたくさんいただいております。文京区長からは、ミッテ区と津和野町、文京区の文書での協定も提案されました。ベルリン・ミッテ区（約１０万人）、文京区（約２３万人）との連携を深めることは、津和野町の観光、文化の振興にも大きな効果があると考えます。

　今後の３区町などの連携、さきに購入した種市コレクションには鴎外幼少期の自筆の書もあります。今後の森鴎外記念館の展示・企画展、没後１００年並びに開館２５周年に向けて、どのような取り組みをしていこうと考えておられるのか、また、津和野町のふるさと教育にも鴎外の作品を活用すべきではないかと考えます。所見をお尋ねいたします。

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  それでは、森鴎外についての御質問についてお答えをいたします。

　まず、来年度の開館２５周年につきましては、津和野町とミッテ区の姉妹都市締結２５周年でもあります。そういったことから、長くドイツにおける森鴎外研究を担ってこられましたベルリン森鴎外記念館のベアーテ副館長をお招きし、ドイツにおける森鴎外について、津和野とベルリンとのかかわり等について御講演をいただきたいと考えております。

　また、ベルリン森鴎外記念館との連携を深める一つとして、相互に定期的な寄稿を行い、広報紙上等での紹介を行う企画を協議中であります。

　また、２０２２年の没後１００年（生誕１６０周年）につきましては大きな式典等は予定しておりませんが、鴎外を生んだ藩校養老館を後世に伝えるために「養老館沿革史」の復刻版刊行や、既刊の「鴎外本聚成　明治篇」の続きとなる「鴎外本聚成　大正篇」の刊行へ向けて準備を進めております。その他、平成２９年度に購入いたしました種市コレクションからは、「鴎外全集」未収録の鴎外序文も発見されており、引き続き進める調査の状況によっては、その研究成果をまとめて報告する機会としても考えられます。

　次に、ふるさと教育の面での鴎外作品の活用についてですが、現在、中学校の３年生の国語の教科書には、鴎外作品としての「最後の一句」が掲載されており、直接、鴎外や作品について授業で学んでいるところでございますが、町としては平成２４年３月に「副読本森鴎外」を刊行し、町内の小中学校へ配付を行っております。これには鴎外の生涯の紹介、「高瀬舟」「山椒大夫」「サフラン」といった作品で構成されており、鴎外についての学習に役立てられているところであります。

　また、津和野高等学校においては、毎年、２年、３年生対象に鴎外講座を開催し、鴎外作品の学習をさらに深めるよう連携を図っております。その他、各校における校外学習の受け入れも行っており、引き続き森鴎外記念館としてこれらの取り組みを継続していきたいと考えております。

○議長（沖田　　守君）  岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  来年、姉妹都市縁組２５周年ということで、今回もベアーテ副館長、そしてザロモン館長さんのお話を聞いたことでありますけれども、やはり先達の方々の努力のたまもので、今でもミッテ区で、こうして森鴎外という方が大事にしておられる。それは、ただ単にミッテ区に住んだということのみならず、やはり鴎外が書いた作品のすばらしさというものを、ドイツの方々も、それを実感しておられるんだろうと思うわけであります。

　作家の平野啓一郎さんは、「「舞姫」は国語の教科書に載せるべきではないという意見があるが、私はむしろ３部作全部を載せるべきだと思う」という、そういうこともおっしゃっておられますし、また、三島由紀夫氏は、「鴎外は、あらゆる伝説と、プチ・ブルジョワの盲目的崇拝を失った今、言葉の芸術家として真に復活すべき人なのだ。言文一致の創成期にかくまで完璧で典雅な現代日本語を創り上げてしまったその天才を称揚すべきなのだ」ともたたえられておりますし、福永武彦氏は、「私が鴎外全集を買い、また鴎外の著書を集めてせっせと読むようになるのは、戦後になって物を書き始めてからのことである。日本語の美しさを、特に散文の美しさを味わうためには、鴎外につくのが一番の早道だと言うだろう。鴎外には文語体から口語体まで理詰めの表現から情緒の描写まで、柔から剛まで、およそあらゆる見本があり、それを読んだだけで、こちらの文章がよくなるという特効がある」と、それほどまでに絶賛されておるわけであります。瀬戸内寂聴氏も、鴎外のその作品というものに非常に影響を受けたという、そういうことも言われておるわけであります。

　今こうして答弁の中で、学校教育の中で「副読本森鴎外」を小中学校に配付をしておるということ、そこの中には鴎外の生涯と、「高瀬舟」「山椒大夫」「サフラン」などの作品が掲載されておるということでありますけれども、実際、国語の授業の中で、これを使って各学校でやっておられるとは思いますが、その内容についてお尋ねしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  「副読本森鴎外」、学校のものになりますけども、この中に、今申し上げましたような作品が掲載されております。実際に、これで国語の授業をやるということには、通常はなりません。というのは、規定の授業の教科書の中の範囲で当然履修していかないといけませんので、これをあえてやらないといけないという時間が組めないというのが現実であります。

　ただ、総合学習の時間であるとか、ふるさと教育についてのそういった時間の中で鴎外について調べる、そういったことは各校で、いろいろな工夫の中でやっております。それから、いわゆる読書感想文であるとか、そういった部分にまた利用していただくと。

　そういったような形で、これを編集するに当たっては、その当時の各小学校の校長先生方に編集をお任せをして、この読本をつくっておりますので、一応学校で使えるような形での編集になっているというふうに理解をしているところであります。

○議長（沖田　　守君）  岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  今、総合学習などで使われるということでございますので、先ほども紹介した皆さん方も、その文章を読むだけでも自分の書く文章が美しくなるというそういうこともあるということでありますし、ぜひ小学校の中でも活用を推進していっていただきたいと思うことであります。

　それと、来年の津和野町とミッテ区の姉妹都市縁組２５周年で、来年、ベアーテ副館長をお招きして、ドイツにおける鴎外についての御講演をしていきたいというそういうお考え、そしてまた定期的に、お互いに寄稿して、広報紙等で紹介を行っていきたいということであります。この点について、もう少し具体的に内容をお聞かせいただきたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  来年度、ベアーテ副館長をお呼びしてというのは、開館２５周年の関係の事業になろうかと思っております。先般、ドイツに行ったときにそういう話になったということで、館長のほうとも今、来年にはこういう方向でということで一応承諾はいただいておりますので、今後は来年度開かれます森鴎外記念館協議会のほうで、正式な事業として認めていただいて行うという形になろうかと思っています。

　あと、広報関係ですけども、森鴎外記念館では、年に１度、館報を出しております。考えておりますのは、そのあたりの館報の記事を向こうのほうに電子データ等でお送りして、向こうのほうで何らかの形で公表していただくということと、当館のほうにつきましては、ベアーテ副館長にお願いしまして、定期的に寄稿をしていただいたものを出すという形のことを考えております。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  「森鴎外全集」未収録の鴎外序文が発見されたということでありますが、これは何らかで発表していこうという、そういう考え方なのでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  この件につきましては、新聞のほうで若干報道はされたかとは思いますが、医学系の雑誌の序文に出ておりましたものが、今回、種市コレクションの中から発見されたということであります。

　まだ、種市コレクションにつきましては、全ての調査が終わっているわけではございませんので、今後もそうした中から森鴎外全集に未収録のもの──今から出てくるものというのは、やっぱりこういった形で、本筋といいますか、医学系で、余り文学関係の方が研究されていない分野の雑誌等に鴎外が書かれたものという形で出てくるものがあろうかと思いますけども、それが、まだ今後出てくれば、あわせて開館２５周年等の記念として広く公表していくということであります。

　あと、先ほど質問のほうにもございましたけど、鴎外が７歳のときに養老館に入学したときに「童蒙入学門」という、これは当時の倫理・道徳の教科書の入門編なわけですけども、その「童蒙入学門」という本を鴎外が写した写本が含まれておりました。これにつきましては、昨年７月から９月にかけて、館のほうで一般公開という形で皆さんにお披露目はしましたけども、これは一点物という形になりますので、常時展示するという形になるとやっぱり資料の傷み等も懸念されますので、例えば常時展示するということになれば複製の制作とかそういったことを考えなくてはいけないのではないかと思いますが、いずれにしましても、現在認められている鴎外の最古の筆跡、一番古い筆跡のものであろうというふうに言われておりますので、この有効活用についても、今後また検討を続けていきたいと考えております。

○議長（沖田　　守君）  岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  先日も中島町長に、この当時のお話をお伺いしたり、先輩の議員方にお話をお伺いし、今までのミッテ区との姉妹都市縁組に至るその御苦労、また皆さん方から今後も非常に大事にしていってほしいという願いを聞いておりますので、特に森鴎外という津和野町が輩出いたしました偉人を、これは教育のためにも、また文化・観光のためにも役立てて、来年の開館２５周年を迎えられるまでにさまざまな準備をしていただいて、すばらしい会になることを望みまして、２番目の質問を終わらせていただきます。

　それでは、３点目の質問でございます。

　日原診療所・日原庁舎等の活用についてであります。

　日原診療所周辺には、日原駐在所、日原消防分遣所があり、永田歯科医院が移転・新築され、日原庁舎が移転発熱外来が松ヶ丘病院のサテライトになれば、日原地区の多くの行政・医療関係が集中します。これは住民にとって、非常に利便性が高くなります。山村開発センターが使えないこともあり、日原庁舎にも高齢者がバスを待つ間に休める空間があれば、一度にさまざまな受診や行政手続ができると考えます。松ヶ丘病院のサテライト診療所の進捗状況。また、永田歯科診療所前の道の勾配が急であり、高齢者から永田診療所前にも町のバス停があればという要望もたくさん聞いております。今後の日原庁舎や日原診療所を中心とした構想について所見をお尋ねいたします。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、日原診療所・日原庁舎等の活用について、お答えをさせていただきます。

　現在、実施設計中である本庁舎の改修工事では、本庁舎入り口部分にある既存のバス停を現状のとおり利用できるよう、そして、本庁舎１階にはエントランスホールを設ける計画にしており、バスを待つ間の休める空間として利用していただければと考えております。

　発熱外来施設においては、８月６日の議会全員協議会で説明させていただいたとおりでありますが、益田市内で精神科の病院を開設されております社会医療法人正光会により、１０月２日から毎月第１及び第３水曜日を診療日として、「かのあしあぽろ診療所」を開業することとなっております。今後、通院する患者の数等により、診療日をふやしていくことも検討されていると聞いております。

　永田歯科医院の移転に伴い、町営バスを利用して永田歯科医院を受診される際の最寄りのバス停は、日原診療所となっております。議員御指摘のバス停の設置につきましては、通院する利用者の利便性を図るため、運行事業者と安全上の点検を行った上で設置に向けて検討してまいりたいと考えております。

　また、今後の構想につきましては、議員御指摘のように行政・医療機関が集中する地域になると考えているところでございますが、本庁舎改修後の周辺施設の利用実態等を把握しながら、住民の皆様の利便性が向上するよう、財政状況を考慮しながら利用しやすい環境整備に努めてまいりたいと考えております。

○議長（沖田　　守君）  岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  ただいまお答えがありまして、永田診療所だけ行かれるという方の場合は、特にあそこに歩行器具の道具を使っておられる方などは、非常にあの坂が厳しいということでございますので、今後設置に向けて検討していきたいという答弁でありますので、そのことは大変高齢者の方々も喜ばれるのではないかと思っております。

　その中で、今いろいろ答弁がありましたが、診療所があり、歯科医院があり、また、こうして正光会の心療内科の受診もあるということで、さまざま受診などをされる、そういう機会も多いかと思います。その中で、やはり介護の器具やそういうものが、そこに行ったときにいろんな物を見たり相談をしたりするそういう場所とか、例えば高齢者が住める場所があれば、より、この庁舎と診療所なども、非常に有効に活用されていくかと思いますが、その点について所見をお尋ねしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  町長。担当課長の答弁か。できるだけ、基本的なことは町長がお答えをいただきたいと思います。

　町長。

○町長（下森　博之君）  そうした周辺に高齢者住宅という、この高齢者福祉対策としてのそういうことも検討できないかという趣旨の御質問というふうに受けとめたところでございますけれども。住宅政策というのは、これまで若者向けの定住を中心にやってまいりましたけれども、やはり今後も高齢者の方々、高齢化率が上がってくる中で、そうした観点も、この住宅政策の一つとして考えていく必要があるというふうには、当然受けとめているところでありまして。これまでも、津和野の共存病院の３階部分にそういうものができないだろうかとか、あるいは日原の現在のせせらぎの３階部分等もあいておりますので、共存病院のほうは、もう既にあそこせせらぎのほうが、入所施設が入りましたので、もうその選択肢はなくなっておりますけれども、今度はせせらぎのほうの３階の部分というところも空きスペースになってまいります。そういうものも、この住宅に使えないだろうかというようなこと、これまでも検討してまいりましたし、今後も検討課題の一つとして継続していくことには間違いないというふうに思っております。その他、周辺の空き家等々も改修をするということも、当然検討していく必要があるかとも思っております。

　ただ、そうしたものの中で、やはり財政的なものを一番心配もするわけでございます。現在、御承知のとおり、ＰＦＩ方式によるそうした住宅の事業を展開しておりますので、そうしたものがしっかり成果が上がってきたということを、また実績としながら、高齢者のそうした住宅ということについても、財源面で解決できるかどうかということも含め検討して進めてまいりたいと思っているとこでございます。

○議長（沖田　　守君）  岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  特に今回、旧日原診療所の２階・３階部分とか、せせらぎの３階部分とか、そういう空きスペースがかなりありますので、そこで介護とか居住だとか、そういうことが考えられないのか、また、介護用品なども展示して、こういうものがあればというふうに実際に使ってみて体験していただくということも可能かと思いますが、その点についてお尋ねしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  医療対策課長。

○医療対策課長（下森　　定君）  今議員さん言われましたように、医療あるいは行政等が、この日原地域に集中をしていくと。ただいま町長の答弁にもありましたように、そこには住まいという形の中で、今後、地域包括ケアを考えていくんであるならば、そこで日常生活用品と今議員さんが言われました介護用品、そこを１カ所でできるような形ということで、今後、今の本庁舎２階・３階部分をどういうふうに活用していくか。

　津和野共存病院においては、現在、売店があります。その中で通院等で来られたときに、例えばしょうゆが必要だというたときには、そこで予約をして、次に来られたときに買って帰るというような状況も、医療法人橘井堂のほうも業者と話してそういうこともやっておりますので、今後におきましては、この本庁舎、町長の答弁にもありましたように、今後、住居等、空き家等を活用していく中でのそういう日常生活用品が、いわゆる個人商店とのお話し合いの中で、今後はまた検討していきたいと考えております。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  今、答弁にありましたけれども、地域包括ケアの中で診療所の３階、旧本庁舎の３階というものも活用していきたいということでございますので、やはり橘井堂と綿密な話を進めながら、高齢者が安心して暮らせる、そしていろんなことの相談がそこでできていき、また、介護が必要になってもこの町で住み続けていける、そういう施策を、ぜひとも庁舎内、そして橘井堂連携しながら考えていただきながら、せっかくこうしてたくさんのものが集まってきた空間ができていくわけでありますので、これを十分に活用して町民の福祉に貢献していただきますようお願いを申し上げまして、私の一般質問を終わらせていただきます。

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○議長（沖田　　守君）  以上で、１１番、岡田克也君の質問が終わり、１０時まで休憩といたします。

午前９時47分休憩

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午前10時00分再開

○議長（沖田　　守君）  休憩前に引き続き、一般質問を続けます。

　発言順序２、１０番、後山幸次君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  おはようございます。議席番号１０番、後山でございます。通告をしておりますので、逐次質問をさせていただきたいと思います。

　まず、１点目でございますが、防災無線についてのお尋ねをしたいと思っております。

　宮城県の石巻市役所では防災無線を利用され、時報やアート作品の「恋はみずいろ」「椰子の実」「家路」といった音アートで放送をされておりましたが、防災無線を利用して緊張感のない音声を流すべきではないというふうに町民から反対意見がありまして、市役所のほうへ相当抗議があったようであります。そのため、放送は一時中止をされておるようでございます。市も再検討すると報道されておりましたが、防災無線の利活用については、各自治体によっていろいろな利活用の方法があると思われますが、市民へ周知徹底が欠けていたのかわかりませんが、このような騒動になったところもあるわけでございますが。

　この前、台風１０号が８月１５日に島根県に最接近いたしました。このとき、テレビで吉賀町が警戒レベル３を発令され、避難準備で３,２１６世帯６,２８８人に避難するようにとテレビで放映中に、津和野町の防災つわのの音声が流されたわけですが、余りにもおおような音声で緊張感に欠けているように私には聞こえました。何かのイベントの放送であれば、音声の語尾を長くしたりすると感じがいいわけでありますが、防災無線については歯切れよく、テンポよく、緊張感を持った音声に検討されたい、このように思っておりますが、執行部はどのようにお考えか、お伺いをいたします。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、１０番、後山議員の御質問にお答えをさせていただきます。

　防災つわの放送についてでございます。

　防災行政無線による放送につきましては、毎月１日と１５日のいずれも１８時から試験放送としてのメロディー放送を行っております。そのほか、音声放送の前にはチャイムもしくはサイレンを鳴らしてから音声放送に入っております。御指摘のような音アートなどは、現在までのところ流してはおりません。

　一方、現在、町内にある屋外拡声器は、ケーブルテレビ関係のものと防災行政無線関係のものがあり、お昼の「エーデルワイス」や夕方の「夕焼け小焼け」の放送はケーブルテレビの拡声器によって放送されております。このケーブルテレビの屋外拡声器も劣化が進んでおり、これが故障した場合には、防災行政無線の拡声器において、お昼、夕方の放送を流すことも検討しており、その際には親しみのあるメロディーが防災行政無線から流れることも想定されます。

　基本的には防災行政無線では緊急放送を流す考えでおりますので、御指摘のように緊張感を損なわない対応に努めたいと考えております。

○議長（沖田　　守君）  後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  御答弁いただきましたが、この防災無線の余りにもおおような音声であったことを、私だけではない、いろいろな人も聞いておられまして、そういう意見があったということを申し上げたわけでありますが、今後こういった放送倫理委員会もありますので、ひとつ検討していただきたいと思っております。

　２番目に、安野光雅作品展についてお尋ねをいたします。

　絵本作家の安野光雅作品展が、日本の魅力を世界に発信する英国の広報施設ジャパン・ハウスロンドンにおいて開催されることになっておりますが、開幕前に同施設のカイリー・クラークＰＲ局長３名が８月の５日に安野美術館を訪れられたというふうな報道はされておりましたが、町としてどのように対応されたのか、展示会に至った経緯について、お伺いしたいと思います。

　また、前回アメリカでの展示会には安野先生が行かれたと、たしか２人か３人、行かれたというふうに思っておるんですが、今回の展示会は８月の２２日から１０月の２１日までであるわけでございますが、この会場へ、どなたか津和野を代表して行かれたのかどうか、これについてお伺いをしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  それでは、安野光雅作品展について、御質問にお答えをいたしたいと思います。

　２００３年、アメリカのエリック・カール絵本美術館において「安野光雅展」が開催されました。このときは、エリック・カール絵本美術館から安野先生に展覧会を開催したい旨の打診があり、朝日新聞社がエージェントとなって実現したものです。会場となったエリック・カール絵本美術館には、安野先生を初め関係者と、安野光雅美術館からは廣石副館長が出向きました。

　今回、「安野光雅の世界展」が開催されているジャパン・ハウスロンドンは、外務省が世界３都市に設置した日本文化を発信する対外発信拠点です。開催に至った経緯につきましては、エリック・カール絵本美術館と同様に、相手先のジャパン・ハウスロンドンから安野先生に展覧会を開催したい旨の打診があり、実現に至ったものでございます。安野光雅美術館からは、「繪本平家物語」や「旅の絵本Ⅲ（イギリス編）」など８１点を、京丹後市の森の中の家安野光雅館からも「洛中洛外」１８点が貸し出されています。会期は８月２２日から１０月２７日の６７日間となっております。

　今回の館外展につきまして、予算的な関係があるとのことで、安野光雅美術館からは誰も立ち会いに行っておりません。ちなみに、森の中の家安野光雅館からは、館の経費で副館長が行っているということでございます。

○議長（沖田　　守君）  後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  ちょっとお尋ねしますが、８月の５日にクラーク局長らがおいでになったときにも、津和野からは誰もこれにお話をされておらんのか、どのように対応されたのか、その点をちょっとお聞かせいただきたい。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  このジャパン・ハウスロンドンから来られた方につきましては、安野光雅美術館としては作品の貸し出しということで協力をしている形でありますので、そのときも、どの作品、向こうが借りたい作品と当館のほうで他の館外展等との関係もございますので、望まれても貸し出しが難しい作品等ございますので、そのあたりの調整を行ったということでございますので、美術館の職員が対応しております。

○議長（沖田　　守君）  後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  それでは次に、３番目、狐尾線の曲線改良についてお尋ねをしたいと思います。

　平成２６年の６月に狐尾線の道路改良工事の陳情書が、中座自治会長より町長へ提出をされております。また、議会には請願書が提出され、総務経済常任委員会に付託されて、現地調査の結果、議会で採択された案件であります。

　その後、建設課で、曲線部分の拡幅のために用地、立ち木の補償について地権者と数回協議を重ね買収の運びとなったわけでありますが、現在買収も済んでおるわけでございますが、請願についても、採択されたので即時実施されるとは思っておりませんが、財源等の問題もありますので、そうは申しましてもあれから５年も過ぎておりますが、一向に進捗しない状況の中で、今回、建設課長は退職されました。また、課長補佐は配属がえで現場を知る職員はいない状況にありますが、事務伝達はどのようになっておりますか。

　この付近はＳＬの写真撮影のために最良の場所として、これまでもいろいろ質問しておりますが、交通量も多い道路でありますので、曲線の改良部分だけでも早急に実現していただきたい、このように思っての質問であります。御所見をお伺いしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、狐尾線曲線改良についてお答えをさせていただきます。

　御質問の町道丸山狐尾線について、地元から平成２６年に御要望いただき、町議会におかれましても請願採択をされているところでございます。要望された区間は延長約９００メートルで、道路幅員が狭小のため、車の離合も困難な箇所や視距が確保できない箇所もあるという状況にあります。また、地元住民、観光客の方々が利用されている道路であり、その通行に支障を来すという状況も承知しているところでございます。

　このような中、平成２９年度に、本路線の中間に位置し、特に見通しの悪い屈曲部について、道路拡幅を目的に土地所有者の御理解を得て用地買収をさせていただきました。現在、その拡幅工事には至っておりませんが、隣接する水路の処理をどのようにするのか、道路法線計画を含めて検討しているところでございます。

　御質問の箇所については、できるだけ早い段階で改善を図る必要があると考えておりますが、財政状況も勘案しながら対処していく所存でございます。

○議長（沖田　　守君）  後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  この前、請願出して陳情したときも、この部分が本当に危険な区域で交通量も多い、そしてガードレールもありましたが、余りにも事故が多いので、ガードレールも外していただいておるというふうな場所でもあったわけでございますが、曲線部分の拡幅には、前課長さんも財政状況も勘案されての実施の可能性があると、このような判断をされての用地買収をされたと私は思っておりますので、事故の起こらないうちに、なるたけ早い時期に、これを予算化して対処していただきたい、このことを強く要望しておきたいと思います。何かあれば。

○議長（沖田　　守君）  建設課長。

○建設課長（益井　仁志君）  確かに議員おっしゃるとおり、この丸山狐尾線のおっしゃられるところは、こちらの財間酒造のところから入って、踏切を渡って初めての右へ大きくカーブするところでございます。私も実際行って現場も見ておりますが、確かに向こうから車が来たら、そこのところは離合もできませんし、確かに見通しの悪いところでございます。

　先ほど町長も申し上げましたとおり、できるだけ早い段階で、今ちょっと水路があそこに走っていまして、その水路をどうしようかというのも若干検討しているところではございますけれども、できるだけ早い段階で改善を図る必要があるというふうに認識をしておりますので、よろしくお願いいたします。

○議長（沖田　　守君）  後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  課長さんも現場はよく知っておられると思いますが、水路問題も今現在の水路にヒューム管でも入れれば、２本も入れれば問題は解決するんですよ。そういったことも踏まえて、ひとつ早急に検討していただきたい、このように強く要望しておきます。

　次に、駅前開発についてお尋ねをいたします。

　この前も、私もこの問題については質問をしておるんでございますが、工事の進捗状況によりまして形がだんだん鮮明になってきますと、町民の方からもいろいろ疑義が生じております。我々にもいろいろな苦言が来ております。

　特に駅前広場は、イベント会場確保のために車両等の乗り入れが禁止され、駐車場より回廊を通って駅舎に入る計画のもとに工事は進捗しておりますが、年間数日間のイベントの開催であります。その都度、車両進入禁止とされ、平日は一般車両で送迎できるように再協議されたい、このように思っておりますが。駅舎の利用は全住民が利用する場所でありますので、歴史的風致維持向上協議会の委員の中にも、島根県の風致維持向上協議会の委員の中ですよ、島根県の都市計画課長さん、島根県の文化財の課長さん、この方らもおられるんですから、再度、この方たちと検討していただきたい。駅舎は町民が利用するものであります。不便をこうむるようでは開発の意義はありません。これについてどのようにお考えか、御答弁をいただきたいと思います。

　２番目に、ＳＬ前の回廊設置のベンチ設置についてお尋ねをいたします。

　ＳＬの雄姿を前面より写真におさめようとしますと、計画されている回廊があります。これは写真撮影は大変不利でありまして、前から撮られないと横のほうから写真を撮るということになりますが、そうすると横からの撮影は町道があって、なかなか写真が撮りにくい、危険でもあるというふうに思っておりますが、この際ＳＬの前面の回廊及びベンチ設置中止の方向での検討はできないのか、これについてお尋ねをしたいと思います。

　３番目に、駐車場の除雪体制であります。

　駐車場の自動車回転場は５％の勾配があります。冬場の路面凍結、必ず起こってきます。そうしたときの除雪計画と凍結防止剤散布計画について、どのような体制を検討しておられるかをお伺いしたいと思います。

　今まで駐車場は平面でありましたので、町民から、この構造がだんだん見えてきますと、擁壁が高くできたこの状態を見ますと、いろいろな町民からの意見があります。そういったことも踏まえて万全の対策をとっていただきたい。駐車場でスリップ事故というようなことのないようにひとつ、どのような体制でいかれるのか、それをお聞かせいただきたいと思います。

　４番目に、駅舎の購入計画であります。

　旧駐車場入り口の公衆便所が撤去されました。新しく、駅舎購入と同時に旧手荷物取扱所付近に公衆便所を設置するという案を前にも説明をされておりますが、駅舎購入計画については、ＪＲ西日本との協議はどの程度まで進捗しておるのか、進行しておるのか、そして購入計画と具体的な工法、どのようにされていかれるのか。いろいろ、購入してからの計画もあるとは思われますが、この中にまた観光協会でも入れられるような考えがあるのかどうか、それについてどのような構想を持っておられますか。駅舎の購入計画は大体いつごろになるのか、お伺いをしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、駅前開発についてお答えをさせていただきます。

　駅前周辺整備につきましては、平成２７年度に行ったデザインコンペの結果を基に進めてきたところでありますが、駅前広場の一般車両の送迎につきましては、さまざまな御意見をいただいているところであり、津和野町歴史的風致維持向上協議会の議論を踏まえ、今後、安全面等考慮し、再検討させていただきたいと思います。

　ＳＬ前の回廊設置、ベンチ設置について、当初はデザインコンペの結果に基づき、交差点付近まで回廊及びベンチ設置を計画しておりましたが、その後、歴史的風致維持向上協議会の議論を踏まえ、移転後のＳＬの周辺環境を検討し、当初の計画ではＳＬの記念撮影等に支障をきたす可能性が高いこと、広場全体の圧迫感があることなどから、ＳＬ前の回廊は最小限の長さとし、ベンチ設置はしないことに見直しをしたところでございます。

　駐車場の除雪に関しましては、重要拠点の一つであると考えておりますので、利用者の方の不便にならないよう配慮してまいりたいと考えます。

　駅舎購入計画につきましては、平成２９年１２月にＪＲ広島支社とＪＲ津和野駅関係整備について覚書を締結しており、建物を町が取得し、土地は無償使用という内容となっております。駅舎内に津和野町観光交流センターを整備し、ＪＲ運行部分については、今後も今までと同様にＪＲ管理として、建物、土地を相互利用する計画です。現在、補償調査を行っており、今後、建物の取得後、工事着手していくこととなります。

○議長（沖田　　守君）  後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  １番目にお尋ねをしました駅前広場の一般車両の進入についてでありますが、これについては協議会で検討するというふうに申されておりますが、これは年間、本当、１週間も、その駅前広場でイベントをすることはないと思います。仮にあっても、１カ月もイベントがあそこで続くような状態は私には考えられませんが、そうしたことも考えますと、平日は一般市民に開放され、駅舎の利用をするというふうにさせていただきたい。そしてイベントがあるときには、そこを　　どうせ施設をつくられるんですから、進入禁止のポールなど立てられるようになるだろうというふうに思っておりますが、そうしたような対応に、ぜひ、していただきたい。津和野町の歴史的風致維持向上検討委員会で協議をしたいというふうに申されておりますので、この件だけは、ぜひ実現していただきたい、このように思って、強く要望しておきます。

　次に、生活相談員についてお尋ねをさせていただきます。

　生活相談員設置規定には、第１条、生活相談員は「相談員」という。第２条には、相談員は、町長がこれを委嘱する。第２条の２項には定数も５６名とするように決められております。３項には、任期は３年で、補欠は前任者の残任期間とするとなっております。第３条の職務でも、相談員は、次に掲げる事務を担当すると、１項では住民の生活状態に関する資料及び情報の収集把握に関すること、２項めに生活問題に関する相談に応じ、また、これを指導すること、３項めに福祉事務所の事務に協力すること、４項めにその他必要な事項、このようになっております。第４条として、組織として、相談員の組織は、民生児童委員協議会の組織に準じる、このようになっております。また、相談員の配置につきましては地域別自治会単位、自治会のないところもあるんですが、町内単位か、世帯割、人数割、どのような配員であるのか、それについてお尋ねをしたいと思います。

　また、民生委員についてお尋ねをいたしますが、民生委員制度は大正６年に岡山県で発足をしております。平成２９年度で１００周年を迎えたわけでありますが、この民生委員制度は全国でも２３万人ぐらいおられるようであります。これは、民生委員は当然、厚生労働大臣が委嘱するわけでありますが、非常勤の地方公務員であります。民生委員は児童福祉法に定められ児童委員を兼ねる、３番目に厚生労働大臣が定めた基準を踏まえ、市区町村ごとにこの人数を定めるというふうになっております。活動内容につきましても、相談員と余りかわらないようなお仕事でありますが、住民の相談、支援活動、地域福祉活動、関係機関の団体との連携、仲間同士の情報交換、研修、このようになっておりますが、また、民生委員は日々の活動については活動記録を記入するようになっておりますが、活動記録は健康福祉課に提出され、管理されるものと思っておりますが、津和野町の生活相談員は５６名全員、民生児童委員であると思っておりますが、これについていかがでありますか、お伺いします。

　３番目に、相談員と社会福祉協議会との関連についてお尋ねをいたします。

　社会福祉協議会には福祉委員という方がおられます。この方は自治会単位ごとに設置されているようでありますが、役割としては、見守り、民生委員や社協につなぐこと、基本的には広報の配付や会費の集金、歳末助け合い募金、地域行事の協力、このための福祉委員であります。

　民生児童委員の社協よりの事業の協力についてでありますが、これについてお尋ねしたいことは、歳末の現金の配付はあるわけでありますが、これは１６０万円を財源をもとに実施をされておるようであります。対象世帯の調査、これは７５歳以上独居高齢者世帯、８５歳以上の高齢者世帯の把握と同時に歳末の現金配付もお願いをされておるようでありますが、相談員が社協の現金を預かって対象高齢者のお宅へ配付する行為、これをどのように考えておられますか。相談員の設置規程に、第３条に反することにはならないのか。社協のことでありますので、民生委員の方もいろいろお手伝いはしなくてはならない、このようには理解はしておりますが、なぜ現金配付まで、この民生委員にお願いをされるのか。社協には福祉委員がおられますので、この方でされるべきじゃないかというふうに思うんですが。

　民生委員の仕事も、特に災害時には高齢者の避難の手助け等大変な役もあるわけであります。少しでも仕事を軽減してあげるべきじゃないか、そして町民から信頼される相談員であるように期待するものでありますが、このことについて、現金配付について、民生委員がどうでもしなくてはならないのか。これは社協の仕事でありますので、そこのところがどうなのか。あんまり私も社協やら民生委員の方のことは申し上げたくないですが、一つでも、少しでも仕事を軽減させてあげたい。この間の台風でも、いろいろ民生委員の方は各町内歩き回って、高齢者の方へ避難してくださいと一生懸命駆けまつっておられました。そういう姿を見たときに、少しでも仕事を軽くしてあげるべきじゃないかというふうに思っておりますが、これについてどういうふうな経緯があるのか、何のために民生委員が現金配付をせにゃあいけんのか、そのところをどのように感じておられるかお伺いしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、生活相談員についてお答えをさせていただきます。

　生活相談員は、厚生労働大臣が委嘱した民生委員と同じ方に、町として委嘱しているものでありますが、民生委員の定数基準については、高齢者を含む世帯の割合、１平方キロメートル当たりの世帯数等を指標とし、都道府県知事が定めております。御質問のお答えとしましては、地域割、世帯数割、人口割、全てを勘案していると考えます。

　次に、民生委員の職務につきましては、民生委員法により、１、住民の生活状態を把握しておくこと、２、援助を必要とする者からの相談に応じ助言を行うこと、３、援助を必要とする者に福祉サービスの情報を提供すること、４、社会福祉を目的とする事業を経営する者や活動を行う者と密接に連携し、その事業または活動を支援すること、５、福祉事務所等の関係行政機関の業務に協力すること、６、必要に応じて住民の福祉の増進を図るための活動を行うこと等が定められております。

　次に、生活相談員イコール民生委員と考えた場合、先ほどの御質問でお答えをしたとおり、生活相談員は社会福祉協議会と密接に連携し、その事業または活動を支援する職務があると考えます。このため、毎年、年度当初に各地域で行う民生委員の定例会においては、社会福祉協議会から事業内容や支援してほしい事項等の説明が行われ、民生委員の方の御協力により、町の社会福祉の増進が図られていると聞いております。

○議長（沖田　　守君）  後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  御答弁の中で、生活相談員は社会福祉協議会と密接に連携し、その事業または活動を支援する職務があると考え、このように答弁をされておりますが、民生委員は当然厚生労働大臣が委嘱するわけでありますが、生活相談員は町長が任命されるわけであります。そういったことにおいて社会福祉協議会と、いろいろな老人との連携は密にされても、それは当然のことでありますが、なぜ、現金を配付するのに民生委員を使われるのか、それが私にはどうしても納得できないわけでございます。なぜ、民生委員にそのような業務をさすのか。社会福祉協議会には福祉委員というのがおられるんですから、その方にお年寄りに対して年末の助け合いのお金を、現金配付をされるのは当然でありますが、それを民生委員、生活相談員は同じ人でありますが、これにやらせるというふうなことがどうしても、現金を扱わせるということに私は得心がいかんのですが、町の任命された人が社会福祉協議会のことについて、そういった仕事もしなくてはならない義務があるんですか、ないのか、そのことについて町長お尋ねいたします。

○議長（沖田　　守君）  健康福祉課長。

○健康福祉課長（土井　泰一君）  議員おっしゃられること、大変よく私も感じております。民生委員の方々、町の福祉事業なりに大変御協力いただいておりまして、御多忙であります。そういう中で私のほうとしましても、昨年度から社協のほうとお話をさせていただきまして、今、議員言われますように、福祉委員の皆様方にお手伝いをいただいて、社協のお金を民生委員さんに預けて、それを配って回るということはいかがかということは話をさせていただいております。

　そういう中で社協の言い分としましては、一つには福祉委員が町内全地域におられないというところが一つ問題があると。これは町のほうの問題では全くないわけでありまして、社協として、それは福祉委員さんを選任する努力をされることではないですかということも伝えております。で、民生委員さんは、そのほかにも社協にはいろんなことで協力しておりまして、生活困窮をされている方、高齢者の方、その辺の福祉関連の事業なりとのつなぎ役として社協とはいろんなかかわりを持っておられるわけでして、そこで十分に法律に定めのある部分についての業務は行っていただいておると私も考えております。

　それで、今年度も、実はもう６月ぐらいの段階で、今年度１２月にまたやる歳末の、今の議員おっしゃられる歳末たすけあい募金の配付、配分、これの委員会があるので、その前段で、今年度からは民生委員さんにお金を配付すること、それからその前段で高齢者宅の把握、この辺は、もし協力ができるなら町のほうでもしますし、ただ、配付は御自分のところでやっていただくか事業内容を変えて、例えば現金ではなくて、せめて物品なりでしたら、まだ少しは民生委員さんも気持ちも楽になるんじゃないかというようなお話をさせていただきながら、今年度は検討するということでお答えをいただいているところであります。

○議長（沖田　　守君）  後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  なかなか民生委員をお願いされても、もう何年もやられておられる方もおられますが、なかなか大変な仕事であります。本当、だんだん高齢化していくんですから、民生委員の仕事はものすごいふえてくるわけでございます。そういったときに、災害が最近は頻繁に起こりますんで、台風、地震のときでも、本当一生懸命、民生委員の方がお年寄りのことを心配して雨の中でも駆け回っておられる、このような状況を見ますと、少しでも仕事を軽減させてあげたい、このような思いであります。

　社協のほうも大変ではあるとは思います。全体的に相談員も、全町に福祉委員ですか、これはおられるわけではないようでありますので、日原地区は自治会単位でお願いされておるんかもしれませんが、そういったことも踏まえて歳末の現金配付だけは、このことは別枠でありますので、そういったことも軽減してあげないと民生委員になり手がないような話も聞いておりますので、ひとつ、これも前向きに検討してあげていただきたい、このように強くお願いをしておきたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  最初に私のほうで答弁をしたことにつきまして、誤解が生じてはいけませんので少し補足をさせていただきたいというふうにも思っております。

　生活相談員イコール民生委員と考えた場合、生活相談員は社会福祉協議会と密接に連携し、その事業または活動を支援する職務があると考えますというふうに申し上げたところでありまして、これは全般として社会福祉協議会と密接に連携をしていただいて、その活動の支援等もしていただきたいと、そういう思いで答弁させていただいたわけでございます。今回、この現金を配ることそのものが職務ということで申し上げたわけではございませんので、全般的な活動の中の一つとしてお話をさせていただいたということでございますので、そうしたことも踏まえて、また今後のことにつきましては検討もさせていただきたいということであります。

○議長（沖田　　守君）  後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  民生委員さんもいろいろの方と協議されて、お話し合いをされ、協力されることは当然であると思いますが、私は今回感じたことは、ただ、現金配付についていろいろな声が上がっておる、こういうことを聞いたので、きょう質問したようなわけでございますが、今後、善処していただきたいと強く要望しておきます。

　次に、津和野小学校前のバス停の用地の進捗状況でありますが、津和野小学校前のバス停設置、これの用地の購入についてでありますが、前に質問をしたときにも、大変財政が厳しいので、ふるさと納税の活用でどうかというふうな質問もしておりましたが、町長も別に定める事業としての位置づけ、財源とすることで可能であると、このような答弁をいただいたわけでありますが。本年２月の８日に津和野の小学校で、子ども議会の学習会で、我々は津和野小学校へ津和野地区の議員と一緒にお話し合いをさせていただきました。そこで子供たちは、バス停設置の案に対して、大変大きな期待感を示してくれました。そういったことでバス停設置について、用地の購入はどのようになっておるのかお尋ねをしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、津小前バス停用地の進捗状況はという御質問についてお答えをさせていただきます。

　津和野小学校前バス停設置に係る用地取得につきましては、バス停設置用地といたしまして木部から津和野駅方面側の県道萩津和野線森バス停に隣接する宅地等３５５.７平方メートルの用地を取得することを検討しており、当該取得予定の宅地等につきましては、用地測量及び不動産鑑定士による鑑定評価を終了しているところでございます。

　用地取得に係る予算につきましては、９月定例議会一般会計補正予算（第４号）での計上をしておりますので、議会の御承認をいただくことができましたら、土地所有者及び土地所有者相続人と用地取得に係る協議を進めてまいりたいと考えております。

○議長（沖田　　守君）  後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  今回の定例会の予算書を見ますと土地購入費が計上してあります。だんだん前向きに進んでいくんだなというふうに大変ありがたく思っておりますが、土地を買うただけじゃあバス停にはならんわけです。これから建物をどうしていくんか、バスの移転を石見交通と協議せにゃならんと思うんですが、そういったことの仕事を、もう今から着々と進めていっていただきたい。ほいで、建物も大体どのくらいの規模にされるのか、これからの構想であろうと思いますが、子供たちの期待感を裏切らないような、ひとつ、なるたけ早く、５年生、６年生の子は、ここでバス停を利用することはないわけですから、なるたけ早い時期に検討してバス停の設置をお願いをしたいと思いますが、今後の条件についてどのようにお考えか、もう一回お聞かせいただきたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  議員のほうからも、いろいろ今までのところで御指摘等もいただきました。津和野小学校のバス停設置ということで、なかなか場所的にも困難なところということで、今回ようやく土地の交渉をすることになりまして、用地買収の予算を計上させていただいたということであります。

　今から、どの程度の規模でバスの待合所を建てるかというところと、あと、教育委員会のほうからお聞きしても、大型バスがなかなかあそこ、津和野小学校まで入りにくい状況があって、遠足等で支障を来すというようなとこもあります。あの間口のところが１５メートルぐらい横幅があって、奥行きが今２０メートルぐらいということになっておりますが、そういったところであそこの町道の拡幅も視野に入れながら、待合所の規模、そういったところを検討していきたいというふうに思います。

　まずは、９月の定例会のところで議員の皆様の御承認いただいた後、そういったところの具体的な部分、それから石見交通のバス停の設置のところの協議、ここの辺もスムーズに行わさせていただいて、年度末までに完成できるかどうかというところで、非常に厳しいスケジュールになろうかと思いますが、私どもとしては早急に取りかかっていきたいというふうに考えております。

○議長（沖田　　守君）  後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  津和野の将来を担う子供たちのために、ひとつ、一生懸命町政のほうでも頑張っていただいて、一日も早い建設をしていただく、このように強く要望して、私の質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。

　以上で質問を終わります。

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○議長（沖田　　守君）  以上で、１０番、後山幸次君の質問を終わり、ここで１１時まで休憩といたします。

午前10時48分休憩

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午前11時00分再開

○議長（沖田　　守君）  休憩前に引き続き、一般質問を続けます。

　発言順序３、１番、草田吉丸君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  それでは、１番、草田吉丸でございます。通告に従いまして一般質問をいたします。よろしくお願いをいたします。

　最初に、日原にぎわい創出拠点「かわべ」についてお聞きをいたします。

　９月１日、日原にぎわい創出拠点「かわべ」がグランドオープンをいたしました。新築された日原図書館とともに各施設がいよいよスタートをいたしました。この施設の指定管理者については、地域の有志の皆さんにより設立された特定非営利活動法人にこはらが運営することとなりました。大変厳しい状況の中にあって、地域を思う強い気持ちが法人設立につながったことと思います。関係者に対し敬意を表すものであります。

　そこで、次の点について質問をいたします。

　１点目でありますが、運営の基本的方針と体制について。

　２点目でありますが、具体的に町民がどのようなことに利用できるのか、これについてお聞きをいたします。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、１番、草田議員の御質問にお答えをさせていただきます。

　日原にぎわい創出拠点「かわべ」についてでございます。

　日原にぎわい創出拠点「かわべ」につきましては、去る９月１日に式典を挙行させていただき、日原図書館とあわせて無事グランドオープンとすることができました。

　また、施設の運営につきましては、地域の皆様が特定非営利活動法人にこはらを立ち上げられ、本町が公募いたしました指定管理に応募いただき、運営を行っていただくこととなりました。

　運営の基本方針でありますが、町としては指定管理の募集の中で施設の設置目的を「津和野町における地域文化の伝承、交流の増加による商工業振興及び地域振興」としており、これを踏まえて、法人の事業計画でも、町内外からの幅広い誘客に努めること、ＳＮＳ等を活用したＰＲの実施、図書館との連携、地域・住民等との連携による一体性を醸成することを基本的な考えとしていただいております。

　また、先日の式典の中でも理事長が法人の基本理念として、日原地域のにぎわいの創出、日原の文化を創造し発信すること、日原の歴史を学び伝承していくことを掲げられております。

　町としては、法人と連携をしながら、この施設が地域のにぎわい創出の核として機能し、町内外から多くの皆様にお越しいただくように努力してまいりたいと考えております。

　次に、体制についてですが、法人では、理事長、副理事長のもとに、総務部門を担う総務・管理部、これは集落支援員１名、職員１名、そして営業部門を中心に担う営業・企画部、これは集落支援員２名、パート２名を予定し、各理事が分担してサポートしつつ会員の確保に努め、組織を充実させる計画となっております。

　町民の皆様にはどのような利用がいただけるのかということでありますが、各施設は、それぞれ母屋棟、これは１棟貸しスタイル、蔵棟１、これは事務所及び席貸しスタイル、蔵棟２、カフェ棟１階部分、広場、これは全室貸しスタイルでのレンタル利用が可能です。また、母屋棟につきましては、貸し切り利用のないときには、受け付けを済まされた後、自由に休憩、読書等の御利用をいただくことも可能です。

　これまで町が管理しておりました期間内の利用については、プレオープニングイベントとして開催した水辺の活性化を願い、全国各地の人々が集うミズベリングイベント、ビアガーデン、ジャズほかライブ演奏、施設貸し出しとして、町営塾ＨＡＮＫＯＵ及び民間運営による学習塾、同窓会、公民館長会議、自治会長会議、蔵でのディスコ大会、研修会、懇親会、会社総会、趣味サークル総会、ＰＴＣによる交流会などが開催されております。

　古民家の性質上、直接火力を使用することはできませんが、幅広い御利用の形態が可能であると考えており、今後、指定管理者に対しましても、多くの皆様方から多彩な御利用方法を御相談いただきたいと思っております。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  グランドオープンにつきましては、回答にありましたように指定管理者のにこはら、ここの理事長さんが大変力強い挨拶をされたわけであります。日原地域のにぎわいの創出、そしてまた日原の文化を創造し発信する地にしていきたい。そして、日原の文化を創造し発信することとあわせて、日原の歴史を学び伝承していくと、この三つを大きな基本理念として運営していくんだということでございました。大いに期待をしてまいりたいというふうに思うわけですが、少し、このかわべについて再質問をさせていただきたいと思いますが、まず最初に、開館のことでございますが、図書館につきましては年末年始の休日があるというふうに思いますが、それと各月の末日、これが休館日だというふうに思いますが、ここの新しくできました古民家とか蔵の、これの営業といいますか、これは定休日とかがあるのかどうか、それからカフェ棟についても、あわせてお聞きします。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  まず、基本的に古民家側といいますか、古民家棟と母屋、蔵棟及びカフェ棟についてでございますが、カフェ棟につきましては、まず運営が、スタッフの体制等の問題もございまして、金、土、日、月のこの４日間を運営ということにさせていただいております。基本的なオープンする営業時間は１１時から１８時までということにさせていただいております。

　それから、社員と申しますか、にこはらの職員が常駐しますのはウイークデー、月曜日から金曜日、事務室のほうに基本的におりまして受け付け等をさせていただいておりまして、貸し出しの申し込みとか、そういった部分を対応させていただくという形になっております。また、いろいろ企画を、今後出していくという形になると思います。

　ただ、年末年始等も含めまして、施設のレンタルといいますか、貸し出しはできますので、休日も、そういった形で御予約をいただけますと鍵をお貸しするような段取りをさせていただいて、最終的に利用が終わりましたら、母屋の玄関横に郵便ボックスがございますので、それダイヤル式で鍵がかかっておりますので、その中に使用が終わると投げ込んでおいていただくとそれで終わるというような形で手続をさせていただくということで、基本的に事務をとっておるのはウイークデーでございますが、御利用は年間通して、ある程度できるという形になるのかなというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  事務所については月曜から金曜、土日については、一応閉まっているということだろうというふうに思いますが、カフェ棟については４日間ということで、火曜、水曜、木曜日の３日間が定休日になるというふうに思いますが。あと古民家とか蔵棟を自由に見学できないかということでありますが、これは利用の申し込みがない場合は自由に中に入って見られるというふうに回答いただきましたが、土日に、例えば利用者がなくて、誰かが古民家が見たいとか蔵の中を見てみたいなというようなときは、土日に割と人が来られるんじゃないかと思うんです。そういうときは、中は見られないんでしょうか、どうでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  カフェの運営をしておりまして、おかげさまで、私もこの日曜日あたりものぞいたところでございますが、お客様かなり入っていただいておるところでございます。

　それで勤務が、まだちょっとフルの体制になっておらん部分がございまして、フルの体制になった上で、土日にお越しになられたときに、スタッフの対応ができればお見せすることもできるかと思うんですが、基本的に図書館の本とかも持って入って読んでいただけるという形で──母屋とかに──させていただくような形になっておりますが、その際も一応蔵とかで受け付けを済ませた上で中へ入ってくださいと、防犯面のこともございますので、そういう対応をさせていただこうと思っております。

　そういうことで、土日が、フルそろった上で、カフェ棟等の勤務の状況に応じては、お声をかけていただければ、ごらんいただける機会も持てるのかなというとこだというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  できるだけ、そういった対応をしていくべきではないかと思います。私もこの前、何日か行ってみたんですが、事務所が閉まっとるために中が見れない、何人か、よその方も来ておられましたんで、そういうところをぜひまた検討いただきたいと思います。

　それから、回答にもありましたけども、この施設はカフェライブラリーというような形で、ずっと提言部会の中でも言ってこられて、コーヒーを飲みながら読書ができる施設であるということであったわけです。当然この回答でも、そういうことができるということで回答がありましたが。例えば図書館の本を、あの施設内なら、どこに行って読んでもいいと、コーヒーを飲みながらということだろうと思いますが、図書館のほうは、あの施設なら受付で借りるとかそういうことをしなくても、勝手に持ち出して、あの施設では読めるということなんでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  わざわざ貸し出しをせずに、この本を読んでみたいということを一言受付のほうで言って、向こうへ持ち出すという形をとっていただければ、読めることにしております。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  一応、受付のほうに言えば、その施設内なら自由に持ち出して読めるということでよろしいですね。はい、わかりました。

　あと、蔵棟等については、今後いろいろな展示とかも考えてやられるというふうに思いますが、これについては、そういう展示をした場合は入場料とか、これもやっぱり今から考えていかれるのかどうか。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  特に、蔵の、道路側の、川側でないほうの小さいほうの蔵ですが、あそこあたりはダウンライトがついておりまして、性質上、靴を脱いで入っていただくようにはなるんですけど、要はいろいろな展示ができるような形にも整っておるというふうに思っております。そういうところで趣味のサークルの皆さんいらっしゃって、何か借りて展示をしたいというようなときがあったら、余り私が出しゃばってもいけませんが、ＮＰＯさんのほうとも連携をしてやっていただいたりすると、ＮＰＯとしても、そのことでお客さんお越しいただくのは大変ありがたいことになってまいりますので、単純に貸し出しをするとそれなりの利用料ということも出てくるかもしれませんが、連携をしたりすると一緒になって無料で見ていただいたりとか、そういったことも可能になってくるのかな。

　また、今後、日本遺産の百景図の中で日原関係のものについても、何らかあそこでいろいろ御紹介ができるようなことも考えられたりというようなことも思っておりますので、そういったとこも踏まえて、いろいろ展示等には、今後活用いただけるようにさせていただきたいというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  ぜひ、いろんなことで活用できるような施設にしていただきたいというふうに思いますが。

　特にカフェ棟の関係で、週に３日が休みというところがどうかなという気はちょっとするんですけども、やっぱり来られた方が、閉まっとったということは、せっかく来たのにコーヒーも飲めないというような日が週３日あるということは、これがどういうふうに来られた方に受け取られるかということなんですよ。できれば週１回ぐらいで定休日を設けて、たくさん人が来る、どうでなしに、１人でも２人でも来られたときに、そこに入ってコーヒーが飲めるとかいうとこ、一番、第一印象が私は大切だというふうに思うんです。行っても休みだったというようなうわさが広まってくると、どうしても来る人もなかなか行きにくい部分もあるというふうに思いますので、その辺について、また、できれば法人のほうでも検討いただいたらなというふうには思います。

　そういったことで、出だしでありますので、いろいろこれからが本番になってくるということでありますが、できれば来た人が、あそこに来て利用してみて、どういうことを感じられたか、そういった利用者の声を何かで聞いて、ちょっとアンケート用紙みたいなのもいいと思いますが、そういうなのを少しやられたら、いろんな意見も聞けて、また改善するとこも出てくるんじゃないかなというふうに思うわけですが、ぜひその辺も検討してみていただきたいというふうに思います。

　いずれにしても、この新しいかわべの施設であります。何にしても、多くの人に利用してもらうということが一番であろうという文化施設だというふうに思います。日原地域の皆さんはもちろんでございますが、少し離れておりますけども津和野地域の人にもしっかりここに来ていただいて、お互いの交流がさらに深まるような施設に、ぜひ発展していくことを期待をしているところでございます。

　それでは、次の質問に移ります。

　２点目でありますが、日原地域の各種建物改修と整備計画についてであります。

　本庁舎を中心とした日原地域における建物改修などの整備が計画をされております。地域が大きく変わろうとしている本計画は、地域住民にとって大きな関心事項でもあります。そこで、次のことについて質問をいたします。

　１点目として、本庁舎についての設計の進捗状況と今後の具体的計画について。

　２点目として、山村開発センターの解体と跡地利用計画について。

　３点目として、山村開発センターにかわる日原第２庁舎の改修計画について。

　４点目といたしまして、本庁舎移転後の現本庁舎と旧日原工業跡地の利用計画について。

　５点目として、発熱外来施設の活用について。

　６点目でありますが、これらの計画について町民の意見をどのように集約をされるのか、この点について、お聞きをいたします。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、日原地域の各種建物改修と整備計画についてお答えをさせていただきます。

　まず、本庁舎について、設計の進捗状況と今後の具体的計画についてでありますが、庁舎の検討については、平成２９年度５月から内部検討会議で協議を始め、平成３０年３月に津和野町庁舎基本構想をまとめ、平成３０年度に津和野町庁舎建設検討委員会の御意見をいただきながら、本庁舎の基本設計を行いました。

　今年度については、５月末に実施設計業務の一般競争入札を行い、町内の石川建築設計室が落札し、基本設計をもとに実施設計の作業を行っているところです。具体的には６月から業務に着手し、７月、８月で既存部分の把握、９月から各課調整後に実施設計を行い、終盤で精査を行う予定としております。

　今年度末あるいは来年度当初には工事の発注を行い、改修規模にもよりますが、おおむね令和２年１２月の整備完了を目標としております。

　山村開発センターの解体と跡地利用計画についてでありますが、このことにつきましては、６月２０日の議会全員協議会で説明させていただきましたが、山村開発センターを解体し、日原保育園、日原子育て支援センター及び病後児保育室を移転新築する予定であります。時期につきましては、解体を来年度中に、保育園等の新築工事を令和３年度中に終えるように計画しているところであり、解体には国の空き家対策総合支援事業補助金を活用するため、現在、県と協議を行っているところです。

　山村開発センターにかわる日原第２庁舎の改修計画についてでありますが、日原第２庁舎の改修につきましては、令和２年に耐震診断を実施し、その診断結果に基づき、耐震補強・改修実施設計を行い、令和３年度末に改修工事が完了し、令和４年度から供用開始の予定としております。

　なお、現時点においては耐震診断を実施していないため、具体な改修計画はございませんが、用途を事務所から集会所に変更するための改修や調理室の増築、屋根の改修は必要になると考えております。

　本庁舎移転後の現本庁舎と旧日原工業跡地の利用計画についてでありますが、現本庁舎につきましては、昭和２９年に木造２階建てで建築されており、建築から６３年が経過しております。老朽化が著しく、旧耐震基準で建築されており、既存施設を建物として利用することは困難であると考えております。今後、庁議等の内部会議で跡地利用について検討したいと考えております。

　また、旧日原工業跡地につきましては、山村開発センターの解体に伴い、日原公民館を移設したいと考えております。

　発熱外来施設の活用についてでありますが、発熱外来施設においては、８月６日の議会全員協議会で説明させていただいたところでありますが、益田市内で精神科の病院を開設されています社会医療法人正光会により、１０月２日から毎月第１及び第３水曜日を診療日として、かのあしあぽろ心療所を開業することとなっております。今後、通院する患者の数等により、診療日をふやしていくことも検討されていると聞いております。

　これらの計画について町民の意見をどのように集約されるのかということでありますが、本年５月１６日に日原・津和野両地域で開催いたしました自治会長、嘱託員合同会議におきまして、町長の挨拶の中で本庁舎、津和野庁舎及び第２庁舎について、今後の整備計画を説明しております。

　また、９月９日には日原地域の自治会長にお呼びかけをし、山村開発センターの解体とその跡地利用や旧日原工業跡地の利用について説明会を行っております。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  それでは、少し、それぞれについて再質問をさせていただきます。

　最初に本庁舎の関係でありますけども、今、設計が行われているというとこであります。大体、令和２年の１２月の整備完了を目標として進められているということであります。

　この本庁舎については、先ほど同僚議員の一般質問の中でもありましたが、特に１階部分は庁舎、２階部分が議場ということで、今、計画をされておりますが、３階部分があくというふうに思います。それとあわせて、隣のせせらぎの３階の話もありましたけども、これは、私もあれだけの建物でありますので、ぜひ何らかの形での利用を進めていくべきであるというように考えておりますが、先ほどは、いろいろ高齢者の関係の利用というふうな話もありましたが、もう一つ考えてみる必要があるんじゃないかというのが、以前も少し話したことがありますけども、避難所として、これ利用できないかなということであります。

　特に、日原の市街地が非常に危険な地域であります。今、岩川の関係で、土石流の警戒区域がずっと町中であります。そして山側は急傾斜地の特別警戒区域、そういったことになっておりますし、東枕瀬の集落の上も、これは大変急傾斜地の特別警戒区域、こういうことになっております。それで、今、日原の町の避難所は日原小学校、それから第２庁舎ということで指定をされておりますが、これもわずかに危険地域から外れとるちゃ外れとるんですけども、大変危険な部分であります。

　こういったことを考えると、このハザードマップでいいますと、今の本庁舎になる位置、これ一番安全地域のように思えるわけですが、避難所として、ひとつ検討してみるのも一つの方法というふうに思いますが、その辺についてはいかがでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  総務財政課長。

○総務財政課長（岩本　要二君）  本庁舎の３階につきましては、現在、空きスペースということで、具体的な計画を持ち合わせてはいない状況でございます。先ほど議員おっしゃいましたように、その辺につきましては、避難所あるいはいろんな使い方が想定されると思いますので、またそういった利用については内部で検討していきたいなというふうに考えています。

　あわせて、東棟の３階も、今そういった空きスペースになっておりますので、そういった部分も含めて、今、日原の市街地が土石流警戒区域、いろんなハザードマップが指定されているという状況を踏まえまして、そういった避難所等についての検討をしてまいりたいというふうに思います。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  ぜひ、よろしくお願いいたします。

　それから、この本庁舎の建物自体については、そういうことで、今計画をされているわけですが、一番思いますのは、少し周辺の整備のこと。前回の私の一般質問でも少しさせていただきましたが、駐車場の関係です。十分なスペースが、今のままでとれるかどうかということでありますけども、私もあそこへ行って、よく見るんですけども、玄関の前に立つと、今、高手に駐車場があるんです。自然商店の専用駐車場なんですよ、あれが、なっておりまして、土地は町の土地だろうというふうに思います。あそこの高い駐車場があるために、非常に沈んだような気分になるし、ちょっと開放感がないんですよ。できれば私は、これを切り下げて、玄関の高さと同じようにして広くすれば、大変活用できる駐車場になるような気がするんです。

　特にあそこは診療所に来られる人、そして下のデイサービスとか、いろんな人が出入りをされる。それで停留所、これもあそこになるわけです。そうすると、いろんな車が回転をしたりするにも、あそこを切り下げて広い駐車場にしておけば、非常にいい駐車場ができる、そういうふうに思うわけですが、そういった周辺整備──もちろん本庁舎ですから、周辺をやっぱりきれいにしておく必要があると思うんです。そういったこともあわせて、今回もう私はやる必要があるというふうに思いますが、その辺はどういうふうにお考えですか。

○議長（沖田　　守君）  総務財政課長。

○総務財政課長（岩本　要二君）  今、議員おっしゃいますように、本庁舎周辺の周辺整備ということで、当然、現状いろいろとかなり傷んでいるといいますか、いうふうな状況が見受けられますので、そういった部分につきましては、今実施設計の中で、ある程度の周辺整備についてはお願いをしております。

　それと、今議員のほうから高手にある駐車場、同じレベルにという御提案でございますけども、確かに言われますとおり、そうするとかなり視界も開けて、イメージ的にはよくなってくるというふうなことも思うんですけども、ただそうすると、かなり事業費がかさんでくるだろうというふうに思っております。

　きのうも決算の審査を報告をさせていただく中で、監査委員さんの意見として、財政状況が確実に厳しくなっていくだろうというふうな御意見もいただいております。そういった財政状況を見据えながら、そういった整備については検討していかなくてはならないというふうに考えているところであります。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  財政のことが出てきますと、なかなか厳しいところがあるというふうに私も思いますけども、せっかくの機会でありますので、きちんとした整備、これはぜひしていただきたい、そういうふうに思っております。

　次の山村開発センターの解体と跡地利用計画ということで、ここには新しく保育園を設置する──開発センターを解体して、保育園を新築するという計画であります。

　そこで、今の開発センターあるいは今ある日原保育園を解体をしますと、相当な広さがあそこにできるというふうに思います。その中で新しい保育園を建てても、相当な広さの土地が出てくるわけですが、このあたりは、その後、周辺というのは恐らく建物が必要であり、駐車場が必要であります。保育園ということになれば園庭が必要であると、そういったこともスペースもいろいろ必要になろうと思いますが、ああいった部分を何か計画をされているのか、その辺についてお聞きします。

○議長（沖田　　守君）  健康福祉課長。

○健康福祉課長（土井　泰一君）  山村開発センターにつきましては、町長答弁のとおり、解体をして日原保育園を建設するという予定にしております。確かに土地が大変広くございまして、ただし職員の駐車場、例えば南側のやまびこ側の駐車場が今あるわけですが、この辺は職員の駐車場とあわせまして、現在もやまびこに来られるお客さんの駐車場としても利用されております。その辺は、ある程度のスペースを確保しなきゃいけないこと。

　保育園につきましては、今のような２階建ての大きな建物は、もう今後は園児数からして必要ないというのはわかっておりますので、建物的にはかなり小さくなろうかとは思いますが、あわせて日原子育て支援センターと病後児保育室、これを別棟になるか、ちょっとくっつけた建物になるかはまだ決まっておりませんが、その辺は十分なスペースをとりながらつくること。

　それともう一つ思っておりますのが、今といいますか、これまでも日原保育園、運動会なんかは日原小学校のここのグラウンドに、ずっと来て行っております。これが９月になりますと、毎日のように子供らが日原小学校まで歩いて来て、練習をして、また帰ると。太鼓もたたけば笛も吹くという中で、小学校に対しても、小学校も御協力いただきながらしていただいておるので文句も言いませんが、例えば学習の障がいに少しでもなっておるかなというところもありますし、子供らのここまで歩いて通うことがどうかということもありますんで、せっかく十分な広さがとれるんであれば、今後は園庭で保育園の運動会が十分にできるぐらいのものをつくりたいというところ。

　それから、現在、本当に狭い保育園の中で、遊具もほとんどありませんけれども、例えば園庭の中に小山をつくったり、遊具なんかも十分なものをできれば備えながら、今後の子供の数は少なくなりますが、町としての子育て支援として、そういうところはしっかりとしたものをつくっていきたいなと考えておるところであります。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  できるだけ、あいたとこが草が生えてくるような場所になってはいけないというふうに思いますから、そういった保育園の園庭等もしっかり考えていただいて。

　私が思いましたのは、あれだけの広さがあって、何ぼか空き地ができれば、やっぱり公園みたいな形できちんと整備をしておく。それして、保育園の子供ももちろんですけども、小学生、中学生、一般の人があそこに行って憩えるような、そういう公園とかができれば一番いいなというふうな思いは持っておりましたけども、今のような形でそこが利用できるのなら、その辺をしっかり考えていただきたいというふうに思います。

　公園については、小学生議会の中でも一番の要望が、公園をつくってほしいという子供たちの声が多かったというふうに思います。本当にこの日原地域、津和野地域、一つぐらいずつは公園というものがあっていいんじゃないかなというふうに思っております。こういった機会でありますので、それとあわせてしっかりと公園的な整備、これも考えていただきたいというふうに思います。よろしくお願いをいたします。

　あと、山村開発センターにかわる第２庁舎の改修計画についても回答がありましたけども、これと今の本庁舎については、今後、利用計画を検討するということでございましたが、あそこの旧日原工業の跡地のところを、今度、中央公民館あるいは日原公民館があそこに入るというふうに聞いておりますけども、この公民館については、今後、この第２庁舎を改修計画した後は公民館はどうされる、あそこに残されるのか、あるいはここに前と同じような形で設置をされるのか、その辺についてはどうでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  そこのあたりについてでありますが、まだ明確にこれでという形で決定は、現在のところはしておりません。今回、ああして急遽公民館を場所を変えるという形で旧日原工業跡地のほうへ移転をする形になりました。これは経緯は以前お話をしたとおりでございますけども、とりあえず暫定的に日原工業のところに席を持っていくという形で、第２庁舎を改修して、いろんな集会施設としては利用するという、この計画については、今のところ変わっておりませんけれども、事務所自体をこちらへ移すのか、今の変わった日原工業のところに事務所を置いたまま、こちらを利用するのか、この辺については、また今後、実際に入る公民館の職員、それから地域の皆さん等の御意見をいただきながら、最終的に決めていきたいというふうに考えております。

　昨日、先ほどの回答の中にもありましたように、日原地域の住民の皆様に対しての説明会を開催したところであります。人数的には十四、五名というところでしたが、その中で自治会長さん方を中心に、いろんな御要望の御意見もいただいておりますので、そういった意見も参考にさせていただいて、今後最終的な決定をしていきたいというふうに考えております。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  その辺についても、これからのことでありますけども、しっかりした検討をよろしくお願いをしたいと思います。

　それから、外来施設については、同僚議員の質問にもありましたけども、新しく利用がされるということでありますが、一応、再確認でありますけども、この発熱外来施設につきましては、新型のインフルエンザの発熱患者に対して敏速に医療が提供できるということで、これ設立されたもんでありますけども、今後新しい形で利用されるわけですが、これは当然、そういった緊急的にインフルエンザが発生したというような場合は、この施設は以前と同じようにこれは利用できると、そういうことで、新しい利用とあわせて、今までと同じような施設を併設して利用できる施設というふうに考えてよろしいでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  健康福祉課長。

○健康福祉課長（土井　泰一君）  発熱外来施設の条例自体はそのまま残してあります。ということは、そういうパンデミックみたいなことが起これば、それで利用はできるということではありますが、ただし、その場合には必ずドクターとの協議なり、例えば津和野共存病院──津和野町です──との協議というのが必ず必要になってきまして、御協力をいただくとか、相談をさせていただくとか、そういうことになってきますんで、必ずあそこで発熱外来の施設を利用することになるのか、もしくは現在の津和野共存病院の医療体制の中においては、津和野側でそういう施設を急遽用意をするとか、そういうことはあり得るかもしれません。その辺は町が単独で決められることになりませんので、また橘井堂ともいろいろ協議をしながらやっていくことになるのかなと考えております。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  いろいろ、この日原地域でいろんな改修計画等が上がってきております。

　最後の質問になりますけども、町民の意見をどう集約されるのかということでお聞きしましたけども、自治会長会とか、そういったところで意見も聞いておられるようでありますけども、できれば、そういった代表者の方も、確かに意見を聞くということも非常に大事だというふうに思いますけども、これだけの大きなことが変わる時期であります。一般の町民の人はいろんなことを持っておられるというふうに思います。町全体のことではありますが、特にこの日原地域、市街地の地域の皆さん、そして枕瀬地域の皆さん、いろんな思いを、私は持っておられるというふうに思います。そういった一般の人のいろんな意見も少し聞く、そういったことも必要である。計画段階でやっぱりそういったことを聞いて、いろんなアイデアもありましょう、そういったことも大事であるというふうに思うんです。

　津和野町が今、協働のまちづくりということで進めております。そういった意味でも、いろんな人の意見をやっぱり聞いていくということ、そのことが将来の行政運営にも、非常にいい方向で行くんじゃないかなというふうに思いますので、その辺についても、ひとつぜひ検討しておいていただきたいというふうに思いますが、いかがでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  いろいろな、きょう御質問いただいておりまして、日原地域の各種施設、これまでいろんなことを検討しながら進めてきたわけであります。今、私の率直な気持ちとしては、よくぞここまで来たなというのが、自分自身の思いであるわけであります。というのも、本庁舎の耐震改修という大変重要な大きな問題があって、そこにせせらぎの移転という問題も出てまいりました。それから、日原保育園もかなり老朽化をして、いつまでもほっとけないという問題があってというところであります。

　ただ、その計画をしてきた期間においては、繰り返しになりますが、災害が起きて、大きな起債をして、そしてケーブルテレビ事業という、また多額な事業費を要する事業もしなきゃならないと。そこに青原小学校の施工不良問題が起きて、小学校も約５億円かけて新しくしたと。さらには開発センターという、これがまた欠陥工事というような、本当に不測の事態が起きまして、建てかえたいけれども建てかえられないし、じゃあ建てかえられない場合に、どう行動すればいいのかというようなこと、その本庁舎の問題やらいろいろ絡み合う中で、本当にこの糸を一つ一つ解きほぐすような形で、迷路に入りながらも、いろんなことを解決してきたといったところであります。

　そうした中で、そういう早い段階から町民の皆さんの全体の意見を聞くことも必要かとは思っておりましたけれども、やはり、財政に大きな影響を与えるような大事業が一つ一つが絡み合うわけでありますから、これはやはりある程度行政の責任として方向性をまず出すまでは、我々のほうできちっと考えていかなきゃならないだろうという思いでこれまでやってまいりました。

　ただ、それは我々行政側の独断で進むということではなくて、当然議会のほうにお諮りをして、そして全員協議会等で議員の、町民の代表である議会の皆さんの御意見もお聞きをしながら、これまで計画を進めてきたといったところであります。

　こうして大まかな方向性というのは今回出すことができましたので、今後を踏まえていろんなことについては、また町民の皆さんの意見を聞いていこうというスタンスであります。それが昨日の公民館の移転等に関しての御意見を聞く会ということでありました。

　また、今後につきましても第２庁舎、こちらを、やはりこれは住民の皆さんが使い勝手がいいものにしていく必要があると思いますので、これもまた広く町民の皆さんの意見を聞きながら、例えば調理室が本当に必要かとか、どういう形のものが要るのかとか、そういうことも御意見を取り入れながら改修に生かしていきたいというふうにも思っているといったところであります。

　ただ、全町民の皆さんに呼びかけてやるということが、そこまで本当にできるかどうかというのは現実論として難しいところもあるかと思っておりますが、どういう形で町民の代表の方々の意見を聞くかということはもう少し検討させていただいた上で、しかしながら、しっかりこれからは御意見を聞くことをまた尊重しながら、今後の具体的な改修計画に生かしていきたいというふうに考えているところでございます。

　あわせて、例えば現本庁舎、これも空き家になりますで、今後これをどういうふうな形に使うのかというようなことも御意見は聞いてみたいというふうに思っているところでもございます。そうしたところで話を進めていきたいと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  町民の皆さんの意見を聞くにもいろんな方法があろうと思いますので、いろんなそういった方法もぜひ検討いただいて、よろしくお願いしたいと思います。

　それでは、最後の質問に移ります。杣の里よこみちでございます。

　杣の里よこみちについて、先般の議会全員協議会において解散するとの報告がされました。地域の活性化に数多くの貢献をしてきたことを思うと残念でなりません。地域の元気が減退するのではないか、そういった心配もあります。

　そこで、次のことについて質問をいたします。

　解散に至った経緯について。

　そして、各施設の今後の管理運営について。

　そして、今後の地域に対する支援策についてお聞きをいたします。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、杣の里よこみちについてお答えをさせていただきます。

　株式会社杣の里よこみちは、横道地区の自治会と町により第三セクターとして平成２年に設立され、廃校となった旧校舎等を活用して横道地区の住民が主体となり、宿泊事業や農産加工品の生産と販売等を行い運営してまいりました。

　近年は高齢化と人口減少の進展による人手不足が深刻となり、宿泊の受け付けを制限するなど、厳しい経営環境が続いていました。町といたしましては、人手不足による地域の活力が失われることを懸念し、地域おこし協力隊や集落支援員の配置等を行うなど、杣の里よこみちを支援してきたところでございます。

　会社解散に至った経緯といたしましては、平成３０年度の体制は代表取締役社長とパート１名に集落支援員２名の合計４名であり、高齢化や人口減少に伴う働き手の不足と、それに伴う経営環境の改善見通しが立たないことが主な要因と考えております。会社としては、将来の経営環境の安定化が図れないと判断し、他の第三セクターとの合併等も検討してまいりましたが、合併が整わない中、平成３１年２月１３日の臨時株主総会で施設の指定管理者の申請をしないことを提案し賛成多数で承認されました。その後、平成３１年３月２８日の臨時株主総会において会社解散を提案し賛成多数で承認、株式会社杣の里よこみちは平成３１年３月３１日に解散となりました。

　各施設の今後の管理運営といたしましては、浄化槽の設置等修繕に多額の経費を要するため、当面は避難所として町が直接管理することとし、今後の地域に対する支援策につきましては、地元自治会と協議し検討してまいりたいと考えております。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  この杣の里でございますけども、私も若干かかわってきたというようなこともありまして、これが解散するということを聞いたとき、何となく寂しいような思いがしてならなかったわけでございますけども、この杣の里は平成３年の５月に自然体験宿泊交流施設ということで旧横道小学校の校舎を再利用してオープンをしております。横道小学校が廃校したのが平成２年ですから、１年後に地域の皆さんがそういったことを立ち上げたわけであります。当時、横道地区の全戸４２戸、それから町とが一緒になって第三セクターとして立ち上げたものであります。

　主な取り組みとして宿泊体験施設、そしてまた農産加工部門、そして木工部門、こういったものを中心として今日まで頑張ってこられました。そして、あそこはちょうど安蔵寺山のベースキャンプ地にもなるような位置でありますので、そういった登山客の皆さんのいろんなベースキャンプとしても活躍をしてきた施設であるというふうに思います。特に地元の婦人の皆さんが中心となってみそ加工、あるいは豆腐、そば、ワサビ漬け、とんのす漬けとか、それからイノシシ料理、そして山菜料理等を数多く提供されて、多くの人がその食を楽しんできたところであります。

　その後、平成１３年には、あそこに杣の里よこみちふれあい広場がオープンをしました。ケビンが３棟、あずまや、それからせせらぎ水路、キャンプやバーベキューができる多目的広場というものが完成しまして、県外からも多くの人が訪れておりました。私は、あそこは非常に魅力のある地域であるというふうに思っております。特に安蔵寺山から流れるきれいな水であります。その水を利用して、今でもワサビづくりを頑張っておられます。まさに山紫水明の地であって、自然環境面からも津和野町の誇りとすべき地域であると思っております。

　平成３年から今日まで約２８年間でありましたけども、この杣の里の歴史が閉じるわけでありますが、活性化に取り組んでこられた功績は、いつまでも私は語り継がれるものであるというふうにも思っております。地域の皆さんの頑張りに対して、心より敬意を表するところでございます。

　こういったことが起きてきたということでありますけども、やはり一つの会社が解散をしたということは地域の衰退にどうしてもつながってくると思うんですね。この解散したことについて、町としてはどのように受けとめておられるか、その辺について、ひとつお聞きしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  議員、これまで御指摘いただいているように、杣の里の歴史というのは横道地区の一つの活性化の歴史でもあったというふうに私自身も受けとめているところでございます。こうした中で、やはり会社が解散するということは地域にとっても一つの大きな活力源を失うということにもつながるわけでございます。我々町としても、これは横道地区に限らず、全町的にそれぞれの地域がいつまでも輝いて生き生きと活動されていくようにということを行政の一つの使命としておりますから、その中でこうした横道地区、そして杣の里が解散をしたということは、本当に我々にとっても残念なことだと受けとめているということが率直な思いでございます。

　当然ながら、これまで我々も何にもしてこなかったというわけではございませんで、途中から、やはり人手不足ということが会社にとっても大きな問題になってまいりました。そうした中で我々としても集落支援員を投じて、そしてその人手不足の解消に協力をしてきたりというようなこともやってきたわけでありますけれども、ただいろいろな思いとしましては、結局我々が、行政がまたかかわったという、人手不足を解消するために送り込んだということが、一方で地域の方々にとっては、地域でこれまで自己責任で一生懸命頑張ってきたという部分において、少しそごが生じたりというようなことも起きたというのも事実でございます。ですから、やはり行政として地域のかかわり方というのは非常に難しい問題があってというところでも思っておりますけれども、しかしながら、我々としてはできることをやってきたと。その上での、最終的には地域の思いがこの解散に至ったわけでありますから、地域の思いで始まったものでありますから、我々行政も協力はしてきたけれども、最終的に地域の思いとして決断されたことについては尊重するということでございます。

　ただ、これで横道地区がなくなるわけではございませんので、また今後も杣の里の施設の改修のあり方ということも、再開の何か方法があるのかどうか、あるいはケビンの活用もあるんではないかということ、そうしたこともいろいろまた地域の皆様とも──あの地区は毎年、町政座談会を必ずやっておりますので、そうした中での話し合いもしながら──今後も協力もしていきたいというふうに思っているところでございます。

○議長（沖田　　守君）  草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  本当に地域の人も少し元気が落ちてくることにつながっちゃいけないなというふうに思いますので、できる支援については、またぜひお願いをしたいというふうに思いますが。

　この杣の里の一連のことを考えてみますと、やっぱり今現在の農村におかれている象徴的な出来事の一つでもあると思います。このようなことが、今後いろんな地域で起こり得ることでもあろうというふうに思っております。時は今、小さな拠点づくりに取り組もうとしている時代であります。小さな拠点が、逆に今、廃止をされていく。本当に時代の流れの無念さを感じずにはいられませんが、このような地域の衰退をとめることはできないのか、やっぱり行政に課せられた大きな課題であると思っております。ただ単に杣の里よこみちが解散しただけのことではなく、津和野町が直面している大きな課題であると思います。このことから、今後各地域をどう守り育てていくか、やっぱりそのことにつなげていく必要があると思っております。

　町長の回答にもありましたように、またいろんな支援もしながら地域が元気を取り戻せるように、ひとつ支援をよろしくお願いをしたいと思います。横道地域が今後衰退することなく、住んでいる人たちがいつまでも笑顔で暮らせる地域であり続けることを願いまして、私の一般質問を終わります。

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○議長（沖田　　守君）  以上で、１番、草田吉丸君の質疑を終わり、ここで午後１時まで休憩といたします。

午前11時59分休憩

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午後１時00分再開

○議長（沖田　　守君）  休憩前に引き続き、一般質問を続けます。

　発言順序４、３番、川田剛君。

○議員（３番　川田　　剛君）  議席番号３番、川田剛であります。通告に従いまして質問をさせていただきます。

　まず、１点目でございます。各種コラボレーション企画と森鴎外記念館の考え方についてお尋ねをいたします。

　先般、津和野町のマンホールカードが発行され、メディアで報じられております。このマンホールカードを発行しております下水道広報プラットホームは、下水道界を初め、さまざまな人々が交流する場として、情報共有や広報活動を通し、下水道の真の価値を伝えるとともに、これからの下水道をみんなで考えていく全国ネットワークの構築を目指すことを目的としています。

　このマンホールカードの発行については、世界に誇れる文化物でもある日本のマンホールぶたを国民の皆様に楽しく伝えるとともに、下水道への理解・関心を深めていただくためのコミュニケーションツールとして、ふたの先にある下水道の大切さをより深く理解していただくことを目的として、自治体と一緒になって発行されているものであると、このプラットホームのホームページにおいて紹介されておりました。

　当町においては、このマンホールカードに似たものとして、１００名城スタンプラリーがあります。これは、日本城郭協会が全国各地の名城探訪の手がかりとして始められたものであります。

　また、ＪＲ駅や道の駅のスタンプラリーも、恐らくスタンプラリーをきっかけとして、より鉄道を、より道の駅を利用してもらおうというきっかけづくりであると考えております。

　いずれにしても、カードの配布やスタンプ台設置そのものが目的ではなく、その先にある深いところまで導きたいという狙いからの企画であり、関心のない方やこれまでターゲットとされてこなかった方に関心を持っていただけるという点で、当町の魅力の向上につながっていると考えております。

　そこでまず、これらいわゆるコラボレーション企画について、どのような意思決定があってなされるのか、お尋ねいたします。

　また、これらの観点から、当町ゆかりの人物が登場する漫画について質問いたします。

　谷崎潤一郎、太宰治、中原中也、与謝野晶子、中島敦など、文豪が実名でキャラクター化された漫画「文豪ストレイドッグス」という漫画が人気を博しております。雑誌の連載漫画でありますが、２０１４年に単行本の第１巻が発売されてからは、現在まで１７巻が発刊されております。現在、シリーズ累計が７５０万部を突破したという記録もあるようでございます。東京ＭＸテレビにおいては、この「文豪ストレイドッグス」がテレビアニメ化されておりまして、また劇場化、小説化もされております。この作品には根強いファンが多く、当然ながら、この作品では森鴎外も登場してまいります。登場するだけではなく、ストーリーの中で重要なキャラクターを担っている点が重要なことだと考えております。

　出版業界からすれば、若者に対し、これら文豪の作品の掘り起こしを狙っているのであろうと推察できますし、実際にこの人気を逃さないよう、全国の文豪の名を冠する記念館などにおいてはコラボレーション企画が実施され、多くの入館者でにぎわったとの情報でもあります。

　そこで、現在までコラボレーション企画未実施である当町の「文豪ストレイドッグス」に対する所見をお伺いいたします。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、３番、川田議員の御質問にお答えをさせていただきます。

　各種コラボレーション企画と森鴎外記念館の考え方という質問でございます。教育長のほうから御説明をさせていただきます。

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  それでは、御質問に対してお答えを申し上げます。

　最初の御質問であります、いわゆるコラボ企画実施についての意思決定についてでございますが、例えばマンホールカードについては、県の観光部局より投げかけがあり、費用負担もカード制作費のみであることから、参画した状況であったと伺っております。しかし、企画ごとにさまざまなケースが想定されるものであり、一概にどのような意思決定が行われるとお答えできかねるものであります。

　次に、「文豪ストレイドッグス」につきましては、議員御説明のとおり、森鴎外を初めとした多くの文豪をキャラクターとした漫画であり、テレビアニメ化や劇場化等で若年層を中心に人気を集めているものであります。

　昨今、さまざまな文豪をテーマとしたものがございますが、森鴎外記念館が入会しております全国文学館協議会においても、「文豪ストレイドッグス」とのコラボレーションのメリット・デメリットについて議論が重ねられております。その中では、入場者数が大幅に増加したというメリットはあるものの、グッズ目当ての方が多かったこと、大きな予算が必要となること、権利関係の問題等のデメリットが挙げられております。

　本町の近隣では、中原中也記念館においても、過去にコラボ企画を実施されておりますが、コラボには大きな予算が必要となり、当時は生誕１１０周年で予算確保が可能であったこと、またグッズありきの企画であり、オリジナルグッズがなければ入館者数増につなげることは難しいとお話を伺っております。そういった情報を踏まえ、現時点では具体的に検討していないという状況であります。

　しかし、森鴎外記念館においては、そういった新しい媒体を完全に否定するものではなく、例えば「文豪とアルケミスト」というブラウザゲームを軸とした文学館ガイドには写真提供を行う等、新しい入り口から森鴎外を知っていただく道も模索しているところでございます。

○議長（沖田　　守君）  川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  まず、その意思決定といいますか、今、「文豪とアルケミスト」というのは写真提供を行っているということなんですけれども、コラボレーション企画というのはさまざまあると思います。このマンホールカードや城山スタンプラリーというのが検討されて、現在実施されております。実施主体が津和野町である、町じゃないという場合もあるとは思いますけれども、例えばですけれども、大阪府堺市では与謝野晶子記念館が、この「文豪ストレイドッグス」とのコラボ企画を行いまして、小中高生だけでも前年比１４倍の入館者数があったと言われています。

　また、津和野町とゆかりもあります文京区の森鴎外記念館、我々議員も訪れたことがあります。あの記念館においても、２０１６年、そして１７年から１８年にかけて田端文士村記念館と共同でコラボ企画、これも「文豪ストレイドッグス」を兼ねてやっております。

　そういったことでやっている中において、このメリット・デメリットというのを考えたのが、全国文学館協議会においてはメリット・デメリットがあるということだと思うんですけれども、このデメリットの中における予算が必要だというのは、ゼロ予算ではできないというのは当然だと思うんですが、そのデメリットに上がるぐらいの予算というのはどれぐらいの予算でデメリットということになるんでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  具体的な予算というものは聞いておりませんけども、例えば文京区の森鴎外記念館で実施したときに、たまたま私も、その実施期間中に伺うことがありましたので様子を聞いてみましたところ、あそこの場合は２階に図書室がございますが、そこを会場としてやっておりまして、キャラクターの缶バッジをつくったものを配っているという感じで実施をしておりました。実際かかるのが、そうしたもののグッズの製作費と、あと、まだちょっと確認していないのでわからないんですけども、ＫＡＤＯＫＡＷＡのほうに幾らかお支払いする費用が発生するのかということは、まだそこまでの検討していない関係で聞いてはおりませんけども。

　ただ、メリットの中の入館者数がふえるという点ですけども、文京区の森鴎外記念館にしましても、館への入館はふえておりますが、当然、その２階の図書室は無料ゾーンになっておりますので、有料で展示室に入る人が何倍もふえたということではないというふうに聞いておりますのと、あと、どうしても客層といいますか、来られる方が小中高といった学生さんが主になりますので、当然、漫画の本を読まれて来られるので、そのことについては関心がありますけども、なかなか小学生、中学生で、来たから、ついでに下の鴎外の展示を見て帰ろうという形にはつながっていないということはお聞きはしました。

　全くこの話を当館でしていないかというわけでもなくて、以前、東京でやっているという話もありましたので、館長が来たときに館長のほうとも話はしたことはございますが、当館の館長的には、それがすぐに文学館としてのＰＲ、メリットになるとはなかなか思えないような御返事でしたので、当館としてはまだ実施はしていないという状況でございます。

○議長（沖田　　守君）  川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  これからの再質問の中で、実施するほうがいいなと思っていただければ幸いなので続けたいと思うんですけれども。

　例えば、今おっしゃられた文京区の森鴎外記念館の２階の図書室に入られると有料展示の入館者数カウントに入ってこないとか、そういうことだと思うんです。それも、やりようによっては、できると思います。いろいろ工夫をすれば、入館料を払わなければもらえない企画とか、いろいろそれは考えられると思うんですけれども、このデメリットの中でおっしゃられたこともそうなんですけども、例えば商工観光課長、津和野町においては三大芋煮というのをやっております。あれは、鯉を見に来た方々がたまたま芋煮を食べに来たんですか、それとも、芋煮を食べに来た方々がたまたま津和野町の観光もしていこうかとなったのか。そして、これから実施しようとしている竜王戦第５局、たまたま郷土館に来られた方々が竜王戦を見るために実施するのか、竜王戦を通して、将棋ファンの方々についでに津和野を見ていってもらって、新たなファンを獲得しようとされているのか、どちらでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  まず、芋煮につきましては、具体的に、何かアンケート的に、たまたまですかというような形はとっておりませんが、雰囲気と集まった時間帯等を考えると、やはり芋煮を目的に来られた方が多いというふうには認識をしております。竜王戦につきましても、当然マニアな方を中心に訴求効果があるだろうという認識で企画を進めていきたいというところでございます。

○議長（沖田　　守君）  川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  庁舎内でけんかをさせようというか、そういうつもりではないんですが、やはりそういう発想だと思うんです。今、皆様のお手元に、この「文豪ストレイドッグス」の資料を配付させていただいています。著作権とかの問題で映像に出していいかわかりませんので、この場では出しませんけれども、どこにもこの資料には森鴎外って書いていません。しかし、能力名「ヰタ・セクスアリス」と書いてあります。そして、中にエリスって名前があれば、津和野に来たことがあるからちょっとでも興味のある方は、これを見て、「あ、森鴎外のことだ」っておわかりになられたと思うんですよ。この作品知らない方でも、これを見たら、「あ、森鴎外なんだ」って思われると思います。

　実際、僕も、この１巻から１７巻、読ませてもらいました。非常におもしろい漫画です。森鴎外を読んでいる方がこれを読むかというと、それはないかもしれないんですけれども、例えばこれに出てくるキャラクター名ですけれども、中島敦──僕、不勉強ですので、中島敦っていう存在を知りませんでした──彼の能力名というのは「月下獣」という能力名なんですね。中島敦を読んだことがある方が月下獣って聞いたら、「あ、中島敦なんだ」と思うと思うんです。ほかにも、国木田独歩、この能力名が「独歩吟客」ですとか、泉鏡花「夜叉白雪」、中原中也「汚れつちまつた悲しみに」とか、そういった連想させる、漫画を読んでから中原中也記念館に行ったら、「あ、このことなんだ」って気づかされる部分が多々あるんですね。

　この森鴎外を通じて、何でやってほしいって思っているかといいますと、これ決算状況から見た数字です。森鴎外記念館の入館者数というのは、平成２６年（２０１４年）には１万３,２９２人、平成３０年度が１万４９８人、この差というのが大体７３％ということで、大分下回っています。一時期、平成２７年度には──１万３,２９２人、１万４,３５８人、１万９３９人と一瞬上がって、下がってきています。そういった中で、今この入館者数というのをふやす必要性は十分にあると思いますし、森鴎外記念館という価値というのが研究の分野ですとか、文学的価値を高めるためのものだとは思うんですけれども、やはり記念館の指標というのは入館者数であり、そして利用料金というのが、これが一番の指標になってくると思います。幾ら、どれだけ努力されて数値が上がらなかったら、やはり残念だと思うんですよ。ですので、この数値を上げるためには、この企画っていうのはものすごく有益だと思います。

　先ほど申しました大阪府堺市の与謝野晶子記念館が、前年比、小中高生、１４倍に膨らんだと。津和野町でいったら、ちょっとずつ下がっているわけですよね。これ２倍でも３倍でもありがたい話で、一度でも来てもらったお客さんが、もしかしたらほとんどの方がグッズ目当てかもしれませんけれども、その中の何人かが与謝野晶子ってすげえなって思った瞬間が、これ成功だと思うんですよ。

　ぜひ、津和野町もおくればせながら、このコラボ企画っていうのに便乗させてもらうといいますか、森鴎外のこのキャラクターを使って全国のファンをつかまえるという気にはなれないものでしょうか、いかがですか。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  先ほどお答えしましたのは、これまでの経緯という話になります。今、そういった御意見もありましたし、確かにこの答弁書に書いておりますとおり、当館として、全くそうした新しい分野に目を向けていないかというわけでもございませんので、きょう、ちょうど館長が津和野に入られまして、あす、あさってとおられますので、議会でもそういう御意見があったということも踏まえつつ、再度そのあたりの検討ということは、今後進めてまいりたいと思っています。

　確かに小中高生とはいいますけども、外から来る場合には、彼らだけでは当然来られませんので、そういった意味では親御さんが一緒に来るということも考えれば、そういった効果は期待できるということもありますので、前向きに館長のほうと協議をしてまいりたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  もう一点なんですが、先般の津和野高校の文化祭においても、生徒会長の子が「文豪ストレイドッグス」、略して「文スト」、文スト研究会という中で研究発表を行ったそうであります。内容も、森鴎外とこの漫画との絡みを含めてお話もされたようです。教育長も覚えていらっしゃいますでしょうか、冬にありましたオトナの学級会の中で──あの子が、もしかしたら今の生徒会長なのかもしれませんが──「文ストを、何で津和野町はコラボしないんですか」っていう提案がありました。その中には、高校生ではなくて、ある町内業者さんも、「いや、うちのおやじがそれ言っていたんだよ」っていう話も聞かれたのを覚えていらっしゃると思います。やはり、小中高生だけでなくて、津和野町民、これを知っている方が見れば、「何で、ほかの町の記念館はやっているのに、津和野はやっていないんだ」というのをやはり疑問に持つと思います。

　ですので、近くには中原中也記念館もありますし、いろんなコラボレーション企画できると思いますので、ぜひ、これを機会に、来年はまた、いい機会にもなると思いますので、そういった意味も含めて前向きに検討していただければと思います。教育長、お願いいたします。

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  今、川田議員さんのほうからありましたように、大人とオトナの学級会の中でそういった御意見をいただいて、その後すぐに、私も帰って、担当者を通じて館長にもその旨もお伝えをしております。その高校生にもいろいろそこの場で、本当のいわゆる深い理由というのはお伝えすることはできませんが、全体的な事情の中で、すぐには手が出せない状態であるということは伝えてありますが、ぜひ高校生からも、館長さんも津和野高校へ毎年講義に訪れますので、そういった機会を捉えて、あなたの声で、ぜひ伝えてやってくれということをその場でも伝えたというふうに記憶しております。

　今、次長のほうからもありましたように、館長さんがちょうど来られますので、こういう議会でも御質問がありましたよということもお伝えをして、前向きに検討ができればそれにこしたことはないなというふうには思っております。

　これが、いわゆる文ストがコラボ企画というのを言われたときに、一度相談があるのはあったわけですが、今の段階では館長としては進められることを考えていないということでありましたので、それをまた強引にこちらの意向だけで進めるわけにもいきませんので、今の状態が続いているという状況でもあります。また、世の中の情勢もわかってきた部分もあると思いますので、また館長さんのお考えも改めて伺ってみたいというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  大変しつこいようなんですけども、今おっしゃられた館長さんの当時の判断というのが、僕もちょっと耳にしたことがありまして、なぜ館長さんは実施しないという決断をされたかという理由ってのは、把握といいますか、分析といいますか、御存じなんでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  私のほうは、深い理由についてはお伺いはしておりません。ただ、文学館としてのスタンスがあった上での、いろいろなコラボ企画になりますので、まずは自分のところはしっかり文学館としての位置づけを築きたいというのが、主な理由ではなかったかなというふうには思っております。

○議長（沖田　　守君）  川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  当然、文学館としての位置づけは大事でありますけれども、やはり疲弊しているこの津和野町にとって、これもものすごく光だと思います。また、きっかけをもって、これで森鴎外ファンがふえていくってこともすばらしいことだと思いますので、前向きに検討していただけるということでございますので、期待して結果を待ちたいと思います。

　では、次の質問に入らせていただきます。

　広葉樹を初めとする木材価値の向上と、その取り組みについてお尋ねをいたします。

　島根県において広葉樹は雑木、いわゆる「ザツ」と呼ばれております。伐木された、切られた広葉樹はパルプの原料として工場に持ち込まれます。Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄというランクづけがありまして、Ａ材、Ｂ材というのは用材として使われますけれども、Ｃ材、Ｄ材というランクづけをされた木は、針葉樹におけるチップと同様、粉砕され、その樹種として生まれた価値を生かせぬまま生涯を終わらせてしまうのが現状であります。

　広葉樹は、樹種や林齢によっては破格の価値があるものがありますが、現在、この島根県西部においては、その価値を見出せてはいないのではないでしょうか。課題は、伐採作業者の樹種に関する知識、乾燥技術、市場等であります。これらをクリアすることで、津和野町林業の発展、林業従事者の雇用改善につながると考えますが、いかがお考えでしょうか。

　次に、津和野町のような山林がある町にとっては、人材育成、担い手確保、間伐の実施、木材利用促進など森林環境譲与税の使途は、木材を市場に出す側であると考えられます。一方で、山林がない都市部の自治体において森林環境譲与税の使途は、いかに木材を消費するかが重要になってきます。大阪府の高槻市は、譲与税の使途として、隠岐の島の隠岐材を使用するとのことで、このことは高津川流域にとっても興味深い話であります。例えば、原木ではなく、加工木材などを建築物の素材や材料、器具といったマテリアルとして都市部で活用されることで、木材利用の普及につながると考えます。

　そこで、木材の地産都消についての考えをお伺いいたします。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、広葉樹を初めとする木材価値の向上と取り組みについてお答えをさせていただきます。

　島根県内では、広葉樹の多くを炭焼きやパルプ材として活用してきた歴史があり、近年では木質バイオマス発電所が稼働したこともあって、燃料として活用されることが多くなっております。本町の森林は広葉樹が６割を占めており、広葉樹を木材として活用する取り組みが期待されています。

　県内では、浜田市弥栄にある島根県西部山村振興財団において、広葉樹を活用した取り組みを開始しており、ことし、益田市内に完成したホテルの床材やテーブルなどに、広葉樹（ホオ、クリなど）を使用していると聞いております。

　また、岐阜や大阪で広葉樹の取引が多いことを知り、島根県大阪事務所の協力を得ながら、町内の林業事業体の参加もいただいて視察研修を行っております。その結果、岐阜県ではトチやホオ、ミズメ、カシ、桜など２０数種類が市場で売買され、大阪市ではスダジイが欲しいという大型事業体の存在を知り、広葉樹は「雑」ではなく「活用樹」と呼ばれていたと聞きます。

　しかし、価値の高い広葉樹を分別できる人材育成や、製材及び乾燥技術を習得する必要があり、高津川流域が一丸となって取り組むためにも、県や森林組合、林業事業体と連携を図り、推進することを検討したいと考えております。

　次に、今年度から交付される森林環境譲与税を生かした取り組みについては、本町分は現在のところ、川上側と呼ばれる山の現場の取り組みが中心となっております。

　しかし、都市においても人口による配分があり、整備すべき森林がほとんどなくても多額の譲与税が交付されることになっております。大阪府高槻市は、平成３０年６月の大阪府北部地震で被災した際、隠岐から木材提供したことがきっかけとなり、隠岐材を使用すると聞いております。

　本町では、東京都文京区や北九州市などと友好交流活動を行っておりますので、本町の森林や、森林から生産される木材を活用する取り組みを、このような自治体へ働きかけているところです。

○議長（沖田　　守君）  川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  それでは、再質問をさせていただきます。

　現在とれる広葉樹の大半が、先ほど申しましたようにパルプの原料ということで、近隣の広葉樹──この辺、全ての統計をとったわけではないんですけれども──この広葉樹というのは、多くが岐阜県の各務原市ですとか岐阜市といった銘木市場のほうに出されるというらしいんですけれども、実際のところ、ほとんどの場合がパルプになっているのかなと思いきや、調べてみますと──平成２６年のデータしか出てこなかったんですけども──島根県というのは全国で７番目の広葉樹の産地だそうでして、１位が北海道、２位が岩手、３位鹿児島、４位福島、５位広島、６位秋田、７位に島根が上がりまして、宮崎県がその次なんですが、年間７.９万立米の広葉樹が全国に流通させているのが島根県だそうです。

　ですから、島根県内で流通していないのかと思いきや、結構西部のほうで流通していないのかなっていうイメージを持ってしまったんですけれども、チップの原料としてではなくて、やはり用材として使うことが一番山主にも、かかわるものにも重要になってくると思います。いわゆる昔は山が高かったというのがそういったところから、立米単価が何十万円っていう金額がついてのことだと思います。実際、今、針葉樹で、高いところでいっても１万２,０００円つけばいいぐらいのものだったりしますので、そういった部分では広葉樹っていうのが今捨てられているというのは大変懸念される問題だと思っています。

　広葉樹の使用されるものというのが、益田市のホテルの床材やテーブルっていう御紹介もありましたけれども、やはり、我々針葉樹を見てますと、どうしても建物、建築材っていう、４メートル材や３メートル材というイメージになるんですけども、フォークですとかナイフの柄だとか、そういった小さなものから大きなものまで、時計ですとか、こういったテーブルとかいろんな、広葉樹の使い道、多岐にわたって、どれぐらいの寸法に切ったらいいのか、じゃあ桜は何に使えて、クヌギは何に使えてっていう、そういった知識なども必要になってくると思います。

　重要になってくるのは、物はあるんですよね。あるんですけれども、じゃあ岐阜に出せばいいかっていうと、岐阜に出してもいいんですが、さすがに２トントラックで出すと、運賃のほうが高くなってしまいます。そうすると、この高津川流域、津和野町域から広葉樹を出すとすれば、大きな木の、最初の３メートルから４メートルぐらいの木をストックしておかないといけないわけですね。そのストックしたものをトレーラーで運んで、やっと岐阜で値段がつくというのが、今の現状だと思います。

　そうした中で、これは提案ではあるんですけれども、ストックをする場所が必要になってくると思います。現在は、針葉樹は木を切って、木材市場ですとか加工場に持っていって、そのまま何とかなりますけれども、広葉樹はストックしていても乾燥する技術が、まずありません。で、わいて一枚板にして自然乾燥をさせるのはできるんですけども、これは大体２０％から２５％ぐらいの含水率で、物になるのは８％まで落とさないといけない。そこまで落とすためには、やはり乾燥技術が必要になってきて、なぜ岐阜に木が集まるかというと、その乾燥技術が岐阜にあるから岐阜に集まるらしいんです。じゃあ、あしたからその乾燥技術ができるかっていうと、教科書を読んですぐできるようなもんでもないらしくて、そうすると、その広葉樹を生かすためには、まずはその市場に持っていくというのが第一になってくると思います。

　そこで提案なんですけれども、山から出してきた木を、すぐ運ぶわけにはいきません。どの木が要るかというところを、まず選木してもらわないといけません。この木は、ここからは要りません、ここからは要るよね、じゃあこれだけ集まってきたから持っていきましょうというところに持っていくまでのストックの場所っていうのが、一番最初に必要になってくると思うんですけども、この取り組みを始める上でのストックの場所、何かいいところが、思い当たるところがあればお尋ねしたいんですが。

○議長（沖田　　守君）  農林課長。

○農林課長（久保　睦夫君）  現在、「山の宝でもう一杯！」プロジェクトにおいて、今、野口の９号線から右へ折れたところの土地を借りております。そこがある程度の広さがありますので、今すぐといえば、そこをストックヤードにすることもできますし、将来的には、今、バイオマスガス化発電を計画しておる採石場跡があります。そこを来年度から、チップのストックヤードをつくろうという構想を、今、持っておりまして、将来的にはそちらのほうでストックヤードができてくるかなと思っております。

　先ほどから言われておりますように、広葉樹の場合は乾燥技術、それから製材技術が特殊なものがございまして、樹種によって、その技術で加工しなきゃいけない。その辺がどうしても、今、岐阜県のカリモクさんというところが技術を持っておることから、そちらに原木を送っていることが多いように聞いております。ですが、いかにこちらから加工したものを送るかによる６次産業化をこの地でやれるようにしないと、なかなかこの地にお金がおりないということもありますので、これは長い目で見た、そういう技術者育成をしていかなきゃいけないかなというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  本当に、すぐにはできないことだと思うんですけれども、いろんな雇用環境で人手不足と言われていますけれども、やはりこの危険な林業というのも本当に人がいないところであります。

　針葉樹はずっと針葉樹であり続けますし、これから低コストの技術が出てくると思いますけど、広葉樹ってのは、いろんな木がありますので、桜という木だけでもいろんな桜があって、その桜一つにしても、どの部分が何に使えてというのが全然物が違ってくるようです。ですので、そういった見分ける技術もそうですし、乾燥の技術、そういったものも取り組んでいただきながら、まずはストックヤードについて改善といいますか、持って行けるところ。

　もう一個つけ加えるならば、買い主が要らないよと言った後に、チップにできる場所が一番いいと思うんですよ。要らないと言われたら、またチップ工場に持っていくっていうのは二度手間ですので、横にチップ工場があって、パルプにもでき、用材にもできるという環境整備というのが重要だと思います。

　それともう一点なんですが、それと同時に、津和野町、高津川流域でこういった取り組みを始めるよっていうことも重要だと思うんです。今、岐阜県にまで買いに行っている方、全国で銘木を探している方っていうのは必ずいらっしゃると思います。製材業者の方なんかも絶対いらっしゃいます。その方々に、津和野町ではそんな取り組みを始めていますよと、こんなところで山切っていますよといったときに、燃やしていた木がちょっとストップとなるんですよね。これ、メートル何ぼで買うからってなると、山主もありがたいですし、働いている方もありがたい、そしてその木が無駄にならないという点もありますので、これらの取り組みについて周辺の製材所ですとか、工務店とか建築士さん、家具メーカーさんなどに、津和野町としてこういう広葉樹に対する取り組みを行おうとしていますよっていうぐらいは周知しておかなければ、誰も興味を示さなくて、結局は誰が買うんですかっていうことになりかねないかなと思いますので、その辺はお願いをしたいんですが、いかがでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  農林課長。

○農林課長（久保　睦夫君）  先ほども申しましたとおり、今、採石場跡地を前々からガス化発電の場所に設定して、手続き等を行ってきておるところですが、そこを来年度から、そういう木のストックヤード、それからチップのストックヤードをつくっていく。と同時に、そういった材が価値があるものはストックしておいて、価値があるところに運ぶなり加工するなり、そういった一連の流れができる、そういうチップセンターとしての役割を今から担っていけば、今、６割を占めておる広葉樹が、より価値の高い材になってくるというふうに考えておりまして、そちらのほうを担当する地元の事業体の方とも、そういった流れをつくっていきましょうということを話しておりますので、そういったストックヤードができることによって、そういった流れが生まれてき、それから皆さんへの周知もできるようになると思いますので、その辺をしっかりと進めていきたいと思っております。

○議長（沖田　　守君）  川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  前向きなお話、ありがとうございます。

　それと、御答弁の中にありました森林環境譲与税、いただける使途について、津和野町においてはやりたいことがいっぱいあるわけなんですけれども、やはり都市部においては、山がないところにおいては、森林環境譲与税の使い方ってのが困難なんだろうなと推察できます。先ほど例も挙げましたけれども、実際に文京区や北九州市への働きかけについて、どのような働きかけを行われているのか、わかりましたらお願いいたします。

○議長（沖田　　守君）  農林課長。

○農林課長（久保　睦夫君）  文京区への働きかけにつきましては、津和野町東京事務所を通しまして、今はあちらからお子さん方をこちらへ、この夏なんかもこどもキャンプというのを行ったわけですが、そういう交流の事業に使ってはどうですかという働きかけを、まずはしております。

　この前も文京区長にちょっとお会いしたんですが、うちの材で教育用の器材等を提供することも可能になってくると思いますよという話も、ちらっとはしたんですが、今後はそういった学校教材等々、机とか椅子とか、そういうものもどうですかという話もしていきたいなとは思ってはおります。

　でも、これちょっと記憶が定かではないんですが、文京区さんで、たしか年間２３０万ぐらいの森林環境譲与税だと思っております。で、大きい町ですと横浜市は１億５,０００万という森林環境譲与税をもらうことになっております。その辺の金額の差がありまして、文京区さんもそれほど大きな財源にはならないというところもありまして、どういった形で声かけをするのがいいのかなと。で、我々津和野町とだけ友好都市関係を持っているわけじゃなくて、ほかの町とも結ばれておりますので、その辺のバランスも考えながら声かけをしていこうと思っています。

　それから、北九州市については、まだそういう活動は行ってはおりません。

○議長（沖田　　守君）  川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  ケヤキなんかも昔は高く売れたようですが、今は売れないそうなんですね。今は山桜ですとかクリとかミズナラ、アベマキとか、そういったものが売れるそうでして、それも市場によって変わってきますので、一概に広葉樹がいいというわけではないかもしれないんですけれども、この町にとって広葉樹が６割を超えると、これだけの資源があるものを活用するのを逃す手はないと思っております。

　そこで町長、最後に質問させてください。

　本年２月の６日、我々は町議会として、日原小学校に議会の学習に参加させていただきました。その際に、「川町と呼ばれる町を目指して」ですとか、「田舎だけど栄える町」「この森からこの町を変える」「豊かな自然はそのままにプラスワンで」ということで、四つの提案で、この町をよくしていこうという提案が議員に対して小学生からありました。

　その中で、日原の木のおもちゃを使ったものが欲しいとか、森を生かしてほしい、特産物を売ってほしいというような提案もありました。まさに、子供たちからしても、この日原地域の特産品というのは自然なんだということはわかっていると思います。そういった中で、木のおもちゃですとか、森を生かしてほしいという発想は子供ながらあるわけなんですけれども、津和野町の子供たちに対しても恵まれた環境、川もそうですけど、やはり森林についても、子供たちの中で育ませていくのが大事だと思います。

　町長における、この森林資源に関する思いについてお聞かせいただければと思います。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  森林資源についての思いということで、大変テーマの広い御質問でもあって、どういうところから話をすればいいのかというふうに悩むわけでありますけれども。基本的に、きょうの、先ほどからの御質問の流れの中でお話をさせていただきますと、広葉樹の活用というのは非常に重要だというふうに思っております。

　ただ、私は今、町長という立場で、あんまり専門的にそこを携わる人間ではございませんので、むしろ議員のほうが林業に従事されておりますから詳しいのだろうというふうに思っております。

　ただ、私自身も森林組合に携わった経験もありますし、また森林所有者でもありますので広葉樹を持ってもおりますから、定期的に奈良の業者さんとか、古くからのおつき合いの方々が家にお越しになりますから、そういう中でいろいろな広葉樹についても情報交換もさせていただいているという状況であります。

　そういう中で、私自身は、じゃあストックヤードをつくって、それが今ここの地域の広葉樹が大量に運ぶ体制をとって、それがすぐ、きちっと経済に結びついていくのかどうかというのは、もう少し私も精査して勉強させていただかないとわからないし、現時点は少し懐疑的な思いでもあるといったところでありますし、それだけの広葉樹の資源、かなりの資源というものを、今、町外へ出すことを考えるべきなのだろうかというような思いも持っているといったところでありまして、この豊富な資源を──これは久保課長も申しましたように──地域内でいかに経済化していくかということを、まず優先的には考えていく必要があるのだろうというふうに思っております。

　こうした中、森林環境譲与税というものが始まりました。これは非常に追い風だというふうに思っておりますけれども、ただ、私としてはやはり理念を失わずに使い方を考えていかなきゃならないというふうに思っておりますのは、なぜ国民から等しく税金を取るという形で、この森林環境譲与税が始まったかということでございます。ただ単に林業振興だけを考えるのであれば、これは今までの国の林業関係予算というものを拡充してもらえるように働きかけていくことが筋であって、やはり新しい制度として税金として出てきた以上は、それに見合った理念のある使い方をしていかなきゃならないというふうに思っております。

　ですから、林業振興も大事でありますけれども、あわせて、やはり環境ということにもつながるような、津和野町も使い方をしていかなきゃならないということであります。

　じゃあ、具体的にどういう手法をとっていくのかということになるわけでありますが、それは昔の津和野町の町民の方々の暮らしがそうであったように、やはり山に入って、当然、自分の山の木の手入れもする、そこから収入も得ていく、あるいはまきをつくったり、それから炭を焼いたり、ワサビをつくったり、あるいは有害鳥獣にかかわるような動物をとって生活の糧にして、そういう林業プラスアルファの山とのかかわりの中での生活があって、そういうことの全国的に取り組みがある中で環境も守られてきたと、そして山も守られてきたんだというふうな思いがあります。

　ですから、私はこのたびの森林環境譲与税は、ぜひとも自伐型林業をもっともっと伸ばしていくことを最優先に考えるべきだ。というのも、自伐型林業は、基本的にはこれは林業でありますけれども、その林業の中に応援をすることで、彼らが生活を実現させていく、そして彼らがプラスアルファの中で、今申し上げた山にかかわる、そういうふだんの生活をしてくれるということが、まさにこの森林環境譲与税の使途としてふさわしいことではないか。だから、林業に使うという使途は変わりませんけれども、それによって自伐型林業に携わる人間を応援することが、まさに全体として環境を守るということにつながっていくんだということであります。

　これは今、私はそういう理念のもとで国等に、大きな事業体の林業従事者だけに目を向けるんではなくて、自伐型林業に、そういう使途としても、もっともっと目を向けて使い方を考えてもらいたい、応援もしてもらいたいということを一生懸命訴えているというようなところであります。

　そのことが、自伐型林業がふえるということは、林業従事者がふえるということにつながります。それはまさに、現在は、その森林環境譲与税の配分の計算方法が、山林面積と、それから人口と、それから林業従事者の数、これにそれぞれ細部にわたって計算がなされているわけで、要は林業従事者がもっともっと町内にふえていけば、森林環境譲与税が津和野町におりてくるお金もふえてくる、そういうことにもつながると。

　そして今後は──私の課題でありますけれども──全国の森林環境譲与税の中で、横浜のように非常に、人口だけで多くの環境譲与税がおりているというところであり、この格差を、もっともっと是正をしていく必要があるというふうに思っております。最初は導入時点でありますから、広く国民の理解を得るためにはやむを得ない割合だと思っておりますが、それで我々は納得していてはいけないので、今後においては、まさに山がない市や大都市と、山があるけれども人口が少ない、そこの割合の格差を、この森林環境譲与税の配分方法を、もっともっと国のほうに是正してもらうという役割があるというふうにも思っております。だからこそ、この森林環境譲与税の使い方というのを、津和野町が見本になるような理念の持った取り組みをしていく必要があるという思いで、今後も進めていきたいというふうにも思っているところであります。

　そういう中に、最後にとってつけたようなお答えになりますが、子供さんへ対しての教育の話ですとか、そういう森林教育というものについての積み重ねというものも、当然必要になってくるだろうというふうにも考えているといったところであります。

○議長（沖田　　守君）  川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  非常に熱いお言葉、ありがとうございます。

　実際、農林大学校の講師をされていた方からお話を聞いたんですけれども、自分が教えて、今林業に携わっている子が、たまに会うことがあるそうなんです。そうすると、一番の切なる悩みというのが、食べていけないというところだそうです。

　実際に、いろんな林業従事者という形はあると思うんですけれども、今町長おっしゃられたように、結局は自分たちがどのようにして生活していくかの中で、自伐型林業というのは特に一番厳しいところでもあると思います。半農半Ｘのような形で、半林半Ⅹができれば一番なんでしょうけれども、そんなに生半可なことでは入れない職業だと思います。津和野町において、津和野に見合った理念、津和野町の山林に合った政策を実現していただきたいと思いますので、この森林環境譲与税の使い方についてもしっかりと議論を重ねていただきたいと思います。

　以上で私の質問を終わります。

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○議長（沖田　　守君）  以上で、３番、川田剛君の質問を終わり、本日は、以上で全日程を終了して、これで散会をしたいと思います。大変御苦労でありました。

午後１時48分散会

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  会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

 

 

         　　　年　　月　　日

 

 

                                 議　　長

 

 

                                 署名議員

 

 

                                 署名議員

 

 

 

 

 

 

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令和元年　第６回（定例）津　和　野　町　議　会　会　議　録（第３日）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月11日（水曜日）

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議事日程（第３号）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月11日  午前９時00分開議

　日程第１　会議録署名議員の指名

　日程第２　一般質問

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本日の会議に付した事件

　日程第１　会議録署名議員の指名

　日程第２　一般質問

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出席議員（12名）

１番　草田　吉丸君　　　　　　　２番　米澤　宕文君

３番　川田　　剛君　　　　　　　４番　道信　俊昭君

５番　板垣　敬司君　　　　　　　６番　丁　　泰仁君

７番　御手洗　剛君　　　　　　　８番　三浦　英治君

９番　寺戸　昌子君　　　　　　　10番　後山　幸次君

11番　岡田　克也君　　　　　　　12番　沖田　　守君

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欠席議員（なし）

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欠　　員（なし）

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事務局出席職員職氏名

局長　福田　浩文君　　　　　　　　　　　　　　　　　

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説明のため出席した者の職氏名

町長　……………………　下森　博之君　　副町長　…………………　島田　賢司君

教育長　…………………　世良　清美君　　総務財政課長　…………　岩本　要二君

税務住民課長　…………　山本　慎吾君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

つわの暮らし推進課長　……………………………………………………　内藤　雅義君

健康福祉課長　…………　土井　泰一君　　医療対策課長　…………　下森　　定君

農林課長　………………　久保　睦夫君　　商工観光課長　…………　藤山　　宏君

環境生活課長　…………　清水　浩志君　　建設課長　………………　益井　仁志君

教育次長　………………　齋藤　道夫君　　会計管理者　……………　青木早知枝君

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午前９時00分開議

○議長（沖田　　守君）  おはようございます。引き続きお出かけをいただきましてありがとうございます。

　これから、３日目の会議を始めたいと思います。

　ただいまの出席議員数は全員の１２名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。

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日程第１．会議録署名議員の指名

○議長（沖田　　守君）  日程第１、会議録署名議員の指名。

　会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、９番、寺戸昌子君、１０番、後山幸次君を指名します。

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日程第２．一般質問

○議長（沖田　　守君）  日程第２、一般質問。

　昨日に引き続いて、順次発言を許します。

　発言順序５、９番、寺戸昌子君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  おはようございます。議席番号９番、寺戸昌子です。通告に従いまして、４項目の質問を行わせていただきます。

　まず初めに、保育料無償化についてです。

　幼児教育・保育の無償化がこの１０月から国の制度として実施予定ですが、これまで保育料に含まれていた月額４,５００円の副食材料費は、公的給付の対象から外され、保護者の新たな負担につながります。保育施設では、副食材料費を実費徴収することになります。国の制度では、保育者負担軽減のため年収３６０万円未満の世帯の子供と、第３子以降の子供を副食材料費の免除対象としましたが、年収３６０万円を超える世帯は新たな負担となります。副食材料費を保護者が負担しなければならないことになる世帯に対し、現在、全国の自治体で独自の負担軽減の対応が広がっています。内容はさまざまになっています。

　津和野町では、昨年の１２月議会で質問させていただいたときに、「１０月以降に副食費をいただくことになる対象園児数が１３０名程度の見込み。まだ、国で決定された事項ではない。県補助金などで補填される可能性も十分考えられる。国、県、他の市町村の状況を見ながら、無償化されるまでのところで本町の方向性を示していきたい」との回答をいただきました。

　国の幼児教育無償化で副食費を負担することになる本町の園児の保護者負担について、町の９月広報紙では免除対象とならない子供たちについても町が補助する予定とされていましたが、決定されたのでしょうか。

　保育所は副食費の実費徴収をする必要が出てきますが、副食材料費を免除されている方には請求しないなどの、これまでより複雑な対応が求められます。副食費の請求、説明、徴収管理の負担が保育所に新たにかかってきます。町による事務負担への支援や、事務負担が軽減される措置は行われるのでしょうか。

　昨年１２月議会で町の財政負担について、保育の無償化により年間約６７０万円の負担増の計算になるが、交付税措置の可能性の情報もあるとの回答をいただいていますが、現在の状況はどのようになっているのでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  皆さん、おはようございます。一般質問２日目でございます。本日もどうぞよろしくお願いをいたします。

　それでは、９番、寺戸議員の御質問にお答えをさせていただきます。

　保育料無償化についての御質問でございます。

　まず、ことし１０月より実施されます幼児教育・保育の無償化においては、本来であれば保育所等に通う３歳以上の児童の副食費は、免除対象となる年収３６０万円未満相当世帯及び国の基準においての第３子以降の児童以外の児童については、保護者から実費徴収するということになっております。しかしながら、町といたしましては、これまでも子育て支援の一環として、主食費、お米代を町が全額費用負担してきており、免除対象とならない児童の副食費についても同様に子育て支援策として補助することとし、そのための補正予算を、今定例会へ計上したところであります。

　なお、この補助につきましては、県単事業である島根結婚・子育て市町村交付金の補助対象となるとの確認がとれたことから、２分の１は県からの補助金ということになります。

　二つ目の御質問でありますが、最初の質問でお答えしたとおり、免除対象とならない児童の副食費についても町として補助することといたしましたので、各保育所等において副食費の請求や徴収等を行っていただく必要はないと考えております。

　三つ目の御質問でありますが、町の財政負担について、１０月以降はこれまで徴収していた保育料分が減収となりますが、今年度分については、市町村の負担が増大することに対する国からの臨時交付金が交付されることとなっております。

○議長（沖田　　守君）  寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  国の制度では、保育料は無料ですが、今まで保育料に含まれていた副食費を保育料から外すことによって実費徴収をするという、何ともはや矛盾した制度が国では行われましたが、町の努力していただいたおかげでその矛盾を回避して、保護者の負担がないということで、副食費について大変迅速な対応をしていただきましてありがとうございます。

　全国的に見ますと、副食費を全額徴収したり、それから主食費、副食費両方とも取ったりという自治体があります。その中で、こうやって、やはり子育て支援にしっかり力を注いでいるということを示していただけたことは、とてもありがたいなと思っております。保護者の方々も安心されたと思います。

　では次に、地域公共交通についての質問に移らせていただきます。

　町内の公共交通は、ＪＲ、石見交通、町営バスなど複数存在します。町では、町営バスの時刻表の見直しなど大変な努力を今までされてきました。しかし、依然として目的に合わせ、どの交通機関を利用するべきか、どう乗り継ぎするのか判断しにくいとか、町バスの時刻表がわかりにくいなどの声をお聞きします。

　そこで質問です。町営バス利用の状況について、利用者の実態調査が行われているのでしょうか。行われているのであれば、その調査方法、利用者数、利用者の利用目的や要望、調査を受けての対策はどのように進められているのでしょうか。

　高齢により自動車の運転に不安を持っているが、公共交通機関では生活していけないのではないかと不安があり、運転を続けているとの声を多数お聞きします。高齢者ドライバーの不安を取り除き、利用者拡大の対策が必要ではないかと考えます。

　利用のための、各地域からの買い物や医療機関受診のモデルコースの紹介、また、石見交通など複数の交通機関との乗り継ぎを含めた、総合的な利用相談窓口が必要ではないかと考えます。いかがでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、地域公共交通についてお答えをさせていただきます。

　町営バスにつきましては、１４路線６９便を運行しております。年間の運行便数は１万７,２１７便、提供座席数は約３３万５,０００席となっており、平成３０年度の利用者数２万２,９９４人、乗車率は約７％となっております。運賃収入は平成３０年度実績３９５万９,５４２円で、運行に係る委託料は６,７０６万５,２３２円であり、委託料を利用者数で除した１人当たりの運行コストは２,９１７円となっております。

　運行に当たっては、地域の要望により路線の変更やバス停の設置などを行い、利便性の向上に努めているところであり、ＪＲ山口線との接続や石見交通株式会社と連携して、津和野町内線の運行ダイヤの改正なども進めてきたところでございます。利用者の少ない地域への運行につきましては、予約制のデマンド型により、町内の拠点となる病院や駅、道の駅を中心に、町内各所へ住民の移動手段の一つとして運行しております。

　町営バスの利用実態調査につきましては、直近では平成３０年５月に乗車された方にアンケート用紙を配布して、後日、乗車された際に回収する方法で６２名の方から回答を得ております。利用者の町営バスの利用目的といたしましては、通院と買い物が合わせて８６％となっております。要望といたしましては、便数をふやす内容が最も多くありました。満足度といたしましては、満足、やや満足を合わせて運行本数については６０％、運賃については８１％、運行経路については７９％、総合的な満足度としては７４％の回答を得ております。

　調査を受けての対策につきましては、増便などの大幅なダイヤ改正は、運転手不足や運行経費の大幅な増加、民間交通事業者との兼ね合いもあり、現状では実施は難しいと考えているところでございます。

　また、高齢者の移動手段の確保については課題があると認識しており、免許返納を希望される方が増加している現状から、特に中山間地域においてバス停から自宅までの交通アクセスが不便な地域などは、地域と連携して課題解決を図る必要性を感じているところでございます。７５歳以上の高齢者には、利用料の減免やタクシー料金の助成制度の構築など、総合的な支援施策を検討してまいりたいと考えているところでございます。

　今後の地域公共交通のあり方については、平成２５年に施行された交通施策基本法第９条に基づき交通に関する計画策定により、住民全体の公共交通の構築に向けて検討してまいりたいと考えているところでございます。

○議長（沖田　　守君）  寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  町営バスは、車を運転されない住民にとって、住んでいる地域を走ってくれる必要不可欠な存在だと思います。料金も一定価格で乗ることができて、とても利用価値があるものではあるのですが、このような生活バス、自治体の中で地域を結ぶ、それぞれバスをいろんな自治体が運営していますが、どこの地域でも利用者が伸びないとか、いろんな悩みを抱えています。その中で、津和野町だけ頑張ってくれというのはとても言いにくいというか、大変なことだとは思うんですが、やはり、今の現状、津和野町内の方に聞きますと、車を運転しているけど高齢でちょっともう子供たちに運転をやめろと言われているけど、でもやっぱり生活できないから運転がやめられないとか、歩いて行くのは難しい、短い距離でも歩いて行くのはちょっと膝が痛くて腰が痛くて難しいけど、車に乗ってなら移動ができるから、運転免許は返納できないとかいう声をたくさんお聞きします。やはり、もう、せっぱ詰まっているこの津和野町の方々、住民にとってはせっぱ詰まる大変な時期に来ているなと思いつつ、質問をさせていただいています。

　私が住んでいる青原からバスに乗って、町営バスを利用して日原まで来られる方にお話を聞いたんですが、朝、お弁当を家でつくって、それを持って朝のバスに乗って日原の町まで出てくる。日原の町まで出てきたら、まず、病院に行って診療をしてもらう。病院の診療が終わったら町で買い物をする。自分のやらなきゃいけないことを、郵便局に行ったりとか、日原の町で全て済ませて安心したところで、座ろうや、あそこに行ってお弁当を食べて、帰りのバスの来るのを待っていますということを言われました。もう本当１日がかりで、家に帰ったらへとへとになるということをおっしゃっていました。こういう状態の公共交通のままでは、運転免許を返納したいと思っても、やっぱり、なかなか今、自由自在に動ける、運転免許を持っていれば自由に何時に自分の行きたいところに、時間に行けるということで、なかなか返納する気になれないと思います。現在の利用者、運転免許の返納を考えている方などを交えての会議を持たれて、どのようにして利用をふやすか、利用しやすくなるかを考える会を設けられたらいかがかなと思うんですが、そのような計画はないでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  この地域公共交通の全体的なあり方等については、交通会議ということで、運行の事業者の方、それから住民代表の方ということで、それぞれの立場で出ていただいてお話を聞いて、いろんなバス停をつくったり、運行経路を決めたりというような手続をしているということであります。

　その前段で、今、議員さんが御指摘になられたような、利用者の方のお話を聞くというようなところもあろうかと思います。

　先ほど町長が申し上げましたとおり、平成３０年にこのバスの利用実態調査というのを行わさせていただきました。これも全体的には６２名の方に御回答をいただいたわけですが、このうち女性の方が９割、それから年齢で言いますと７０歳以上の方は５割おられます。そういうことで、議員さんが御指摘になられるような高齢者の方、そういった方がほとんど利用されているということになります。その方々の満足度というのは、先ほど町長が申したとおりです。町長も申し上げたように、交通政策の基本法に基づいた計画づくりというのを今後していく必要があるだろうということで、これは、やはりバス停から御自宅までの距離があるようなところは、どうしてもやっぱり地域の力をかりていくというようなところもあります。まちづくり委員会での主要なテーマとして取り上げる方法もあろうと思いますが、そういった地域等の皆さんと、どういった形でかかわるかというのは、今からの課題だろうと思いますが、まちづくり委員会等で話してもらうようなきっかけづくりというか、そういった部分も含めて、来年度、地域提案型助成事業等もありますが、いろいろ話し合いをしていただいて、地域にとっての地域公共交通のあり方、これは地域によって、やはり青原地区は青原地区、左鐙は左鐙というようなことで変わってくるだろうと思いますので、その地域ごとの、やはりそういう利便性というのをどう考えるかというような視点で、話し合いの場は設けていきたいというふうに思っています。

○議長（沖田　　守君）  寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  まちづくり委員会や地域提案型、いろんな独自のまちづくり委員会でいろんな提案をされているんですが、やはり何が課題かというのが少しわかりづらくなってきている時期に来ているので、ぜひ、こういうことに取り組んでいただけたらなと思います。バス停から家までが本当大変だということを聞くこともあります。バス停までたどり着いて一汗かいたとかいうお話も聞くので、ぜひバス停から家まで、それから家から目的地まで、バス停から目的地までがスムーズにいけるように、これからも策を練っていただけたらと思います。

　いざ、バスという公共交通機関を使って、町営バスに限定します。乗って、目的地、例えば先ほど言ったような日原で診療してもらって、買い物して帰るとかいうのを考えた場合に、あの時刻表が大変わかりづらいです。各それぞれの奥の地域とかを拠点と結んでいるので、わかりづらい時刻表になるのはどうしても仕方がないことだと思いますけど、先ほど、利用されるのが女性９割、７０歳以上が５割ということで、そういう方々が時刻表を見て、さあ、どこへ行こうというのを計画するのが、なかなか難しいのじゃないかなと。実際、私、バスに乗って日原行って、帰るのを想定して時刻表を見てみたんですが、かなり時間がかかりました、その計画を組むのに。その利用を促進するために、そういうことを電話で相談できるようなところがあれば、例えば、日原で病院に寄って買い物をして家に帰りたい。青原のここの住民なんですけど、どういうバスに乗って、何時に乗って、何時に帰ったらいいですかねというような、電話で相談したら、ああ、じゃあちょっと待ってくださいね、あとで電話しますとか言って、一旦切っていただいて、その相談者の方が、こういうバスに乗ってという考えて、もう一度御本人に電話をしていただいて、これが利用できますよというのを、もしそういうことが可能だと、もっと利用しやすくなるんじゃないかなと思うんですが、それから、石見交通との絡みも、なかなか二つの時刻表を見てすると難しく、津和野行き線に乗って津和野まで行って、津和野でおりて町バスに乗ってとかいうのも、考えるのもなかなか難しいので、そういうふうなのを総合的に相談に乗っている窓口をつくっていただくことはできないかなと思うんですが、いかがでしょう。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  時刻表のことですが、平成３０年の４月にはこういった時刻表で、これ自体は割と今までの部分より見やすいように改善もさせていただいてお配りをしたんですが、平成３１年の４月には、Ａ３のこういった、こちらで刷れるような形というので、経費も節減してということで、今までと同じような時刻表を配ったということであります。この時刻表を配ったときには、これ、山口線も入っておりますが、そんなに苦情等は聞かなかったんですが、これで皆さんには周知できたかなと。ただ、その後の時刻表の改正等がございますので、それについては新しいダイヤということで、こういったＡ３縦長の、ちょっと今までと同じような時刻表をお配りしたということで、その辺また前のと同じような形になりましたので、見づらかったかなというふうにも思います。

　今後、毎年いろんな要望を踏まえてバス停ができたりとか、あるいは運行経路を変更したりとかというようなことで、時刻表を改正しておりますので、その辺については、なるだけ見やすいような形で、高齢者の方、見られるような形でお配りをしていきたいということが一つと、それから、先ほど御指摘にありました総合的な窓口といいますか、役場のほうにも、今、議員さんが御質問になられたような件については、かかってくることがございます。そのときには、担当のほうでいろいろ時刻表を見ながら、どういった部分がいいですよというようなことでお答えをしているというようなことになります。

　そこら辺のシステムというのが、この時刻表にはそれぞれ運行している運行事業者の電話番号等も載っております。そういったところで、ちょっと運行事業者とも連携を図らんといけんとは思いますが、その窓口的な連絡体制というのをどうするか。やはり、津和野は津和野の業者さんとか、例えば日原の運行事業者の方に専門的に聞くのが一番バス路線も時刻もわかっておるので、そういったところでは、住民の方に対しては、そういう連絡方法というのは、一つは考えられるかなというふうにも思っているところです。

　それから、石見交通との接続というようなことでいいますと、ちょっと声があるのは、広島から津和野に行かれる方なんかは、広島から日原まで来られて、それから例えば、日原から津和野に行くというような形で、そういった観光のお客様というようなところで、非常に接続の部分もわかりづらいというようなお声も聞いております。ここら辺については、石見交通、交通事業者、まあ防長交通もおられますが、そういった方々とも、議員さんの御指摘を受けて、ちょっと話をしていきたいと思います。

　交通計画というのを最初にお話をしましたが、今の利便性を図るため、そういう窓口というのをどうするかというところは、その中でも少し検討させていただきたいというふうに思います。

○議長（沖田　　守君）  寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  窓口を検討ということで、ちょっとうれしいなと思うんですが、そこでネックになるのが、財政がと、よく町長が言われるんですが、今現在せっぱ詰まっている、もう本当待ったなしの状況だと思います、この町内の公共交通。町長はどのようにお考えかというのを、少しお聞かせいただいたらと思うんですが。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  私も、年間通して各地域、町政座談会で回りまして、いろんな地域の課題をお聞きする。そういう中において、この交通の問題というのは必ず出てきますし、１日民生委員というのを毎年１日だけですけど務めさせていただく。どこかの地域の高齢者の方々に集まっていただいて、お悩み事を聞くということの中でも、免許の返納の問題と、しかし、返してしまうと今度は買い物や病院が行けないという、本当にこれ、差し迫った現実の悩みをお聞きをしているといったところでありまして、何とか解決をしなきゃならないという思いがありながらも、何度も答弁しておりますように、例えば公共交通、バスも増便すれば大きな、またお金がかかってくるという中でどう実現していくのかというのは、本当に私にとっても悩みであるといったところであります。

　ただ、そうした中でも最近は、例えば、町営バスを自動運転でというような実証実験が、私から見ると、自動運転なんて怖いなという思いもありますが、ただ現実、実証実験がもう全国で始まりつつあるというような、そういう新しい時代の流れが出てきているということでありますとか、それからこれも、たまたま先週の話でしたんですが、松江のほうでケーブルテレビを運営されている社長、友人であります。その方がＮＨＫの方連れてこられて、ちょうど同級生ということもあって、夜、お酒も飲みながらいろんな話をした中で、町の課題もいろいろ自分自身悩んでいることをその彼らに吐露して、その中に、今話したような公共交通の問題なんかも話したわけであります。そうすると、例えばサンフランシスコのほうでは、タクシーを活用して、そしていわゆるＩＴを活用した中で、その地域の方が交通にかかわって運営をしている仕組みもあるんだというようなことも教えていただいたりして、それはあくまでも例えばの話なので、すぐにこの町で実現できるかどうかは別としましても、ただ、やはり私自身がまだまだ知らないところで、いろんな時代が動いていて、新しいまた取り組みが始まっているんだなというのを、強く実感をしたというところでもあります。ですから、まだまだ悩みは大きいわけでありますが、そういう時代の一つ一つの流れも捉えながら、もっともっと勉強をして、現在のこの悩みを解決できるような方法を、何とか導き出していきたいという思いを持っておるといったことであります。

　タクシーも、上下分離方式というような、全国で今までやったことがないようなことを、うちはそういう課題が差し迫られてやってきたという、一つの実例もあるわけでありますから、今後も新しいことを常にアンテナを張りながら取り組みをしていきたいというふうにも思っているところであります。

　それから、先ほどの時刻表等の問題なんかも、本当に現実的な課題だと思っております。課長が答弁したような方策ということも、当然考えていきたいと思っていますし、私自身の思いは、やはり買い物支援の事業を、いわゆるシャープさんと連携してやってまいりまして、実は、その目的のさらにその先のところにおいては、今、コンシェルジュというのを集落支援員制度をつけて、買い物支援のお世話をさせる人材をつくっております。私は、その買い物支援のさらに先のサービスとしては、いわゆるテレビで、双方向でそのコンシェルジュにつないでいただいて、買い物支援だけじゃなくて、いわゆるそのバスの時刻表の案内とか、そういうものをじかに双方向でやれるようなサービスをぜひしていきたいという、そういう思いを持ちながら、この買い物支援事業というのを始めてきたといったところでございます。だから、やはり町がなぜサービス等をやって、買い物支援対策、コンシェルジュまでつけてやるかという意義は、そこまでやって初めて出てくると。今はただ、買い物を配達するだけでは、ほかの生協さん等もやっておられるわけでありますから、もっと公共性のあるそういうサービスを提供していくことで、この買い物支援対策が、町がやり始めた意義が出てくるんだという思いであります。ですから、何とかいろいろ課題があって実現できていないわけでありますが、それはお年寄りがテレビを更新してもらわなければならないとか、あるいは、ネット環境がなかなか難しいということがありましたが、ただこのネット環境については、ＦＴＴＨ化を図りましたんで、かなりこれで改善ができたという思いでありますから、一歩進んだというふうにも思っておりますので、そういうようなことも含めて、また新しいこのサービス、時刻表のことも解決できるような方向へチャレンジしていきたいというふうに思っているところでございます。

　最後に、財政の問題というのは必ず出てくるわけでありますから、この点につきましては、地方交付税の増額ということについて、しっかりまた国のほうにも訴えていきたいというふうにも思っております。

　先ほどの、幼児教育の無償化でも、もし回答が当たればお話ししようかと思っておりましたけれども、これも２０１９年度については、国のほうが地方負担分を面倒見てくれることになっておりますが、２０２０年度以降については、まだ約束がなされていないわけでありまして、ここも幼児負担、地方負担分を、幼児教育無償化にかかわる、ぜひとも２０２０年以降も継続して、やはり国のほうでしっかり責任をとってもらいたいという声は出していかなきゃならないというようなところであります。

　先日、国のほうでは、令和２年度、来年度の地方財源総額について、この令和元年度、今年度分と同水準を確保するという、そこの仮試算が公表されておりして、そこについては一安心しているところでありますが、ただ、同水準よりさらにプラスして、来年度以降もその幼児教育の無償化の地方負担分は手だてしていただかなきゃいけないというふうにも思っておりますから、そういうこともしっかりやっていきたいと。まあ、横道にそれてはいけませんが、公共交通についても非常に財源がやはりかかってくるわけでありますから、こういう部分についてもあわせて、この交付税の確保と増額ということを、しっかり国のほうにも働きかけをしていきたいと考えているところであります。

○議長（沖田　　守君）  寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  地域の公共交通について、チャレンジをされていく心づもりがおありで、大変頼もしいなと思って聞いていました。それから、国のほうへもしっかり声を出されるということで、ぜひ、しっかり、どんどんとやっていただけたらなと思います。

　では、次の質問に移り、あ、済いません、バス、もう一つありました。

　バス停に張ってある時刻表示が、あるところ、ないところがあるということで、それをぜひしっかりつけてほしいという声をいただいたんですが、そのところは一体どのように、今。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  旧町単位では、バス停がもうバスの表示の部分がなくなっているところ等もいろいろあります。これについては、順次予算をつけて改善を図るということで、私どもも認識をしておりますので、そのバス停がある、あるいは、時刻表がないところについては、改善する方向で順次いきたいというふうに考えております。

○議長（沖田　　守君）  寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  順次ですが、なるべく早くよろしくお願いします。

　では、次の質問に移らせていただきます。

　次は、８月２３日の豪雨についてお伺いします。

　近年、台風も大型化しました。昨日、首都圏のほうを襲った台風もすごい大型化して、被害をたくさん起こしながら移動していきました。そして、局所的な豪雨というのもふえてきています。やはり、気候の変動が起きているという科学者の指摘があるので、そのあたりが関係しているのかなとは思うのですが、津和野町でも８月の２８日から２９日にかけて激しい雨が降りました。津和野地域には避難勧告も発令されました。また、日原の地域でも町内では、家屋のほうに水が押し寄せてきて不安な夜を過ごしたとかいうお話もお聞きしました。田に水や土砂が入ったというお話もお聞きしました。

　このような声が届いていますが、今回の被災状況はどのようになっているのでしょうか。

　また、その復旧や補助の現状はどのようになっているのでしょうか。

　また、指定避難場所というのがありますが、これは災害に伴い避難してきた人が危険性がなくなるまで、一定期間滞在するときや、また、災害で家をなくしたり、戻れなくなった人が一定期間生活をする施設です。町が開設します。この指定避難所でのエアコンの設置はどのようになっているのでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、８月２８日の豪雨についてお答えをさせていただきます。

　８月２８日から２９日にかけての大雨による被災状況について、死傷者等の人的被害、家屋の倒壊や浸水等の住家被害の報告はありませんが、町道等ののり面崩土や土砂流入、倒木など公共土木施設の被害が２４件、農地の冠水や土砂流入など農地・農業用施設の被害が５件報告されています。

　公共土木施設災害については、比較的小規模な災害であったため、建設課において随時、対応を行っております。引き続き調査を行っているところですが、現時点では補助対象事業に該当する災害はない見込みとなっております。また、農地・農業用施設災害については、現在、調査を行っているところであり、調査結果を踏まえ、対応を検討することとしております。

　指定避難所のエアコンについては、学校の校舎や公民館、集会施設等には設置していますが、体育館や元学校については未設置の建物が多く、これらについては、日原小学校体育館と津和野体育館のみ設置済みとなっております。

○議長（沖田　　守君）  寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  近年、毎年、猛暑という日が続いています。ことしも一旦涼しくなりましたが、また、猛暑がぶり返してきました。今回の豪雨も少し時期がずれれば、猛暑の時期に当たっていたかもしれません。お盆が猛暑の真っただ中だったと思うんですけど、青原小学校の体育館で地域の盆踊りが行われたそうです。その中で、盆踊りをされて、盆踊りというのはせいぜい３時間、４時間おったら終わりなんですが、その中でも体調を崩しそうになったとか、もう暑くてやれんかったとかいうお話を聞きました。このように、エアコンのない場所での生活は、とてもこの夏は難しいと思います。

　町が指定する避難場所にエアコンがないというのは、万が一の場合、避難はできたけど体調を崩してしまったという、こういうことを起こしかねないのですが、未設置の指定避難場所へ早期エアコン設置をと思いますが、それはいかがでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  総務財政課長。

○総務財政課長（岩本　要二君）  指定避難所への空調設備の設置ということでの御質問ということであります。

　今、現状を申し上げますと、指定避難所が津和野町２８避難所ございます。日原地域が１３避難所で、そのうち施設数で言いますと１８施設ございます。そのうち、エアコンを設置した施設が１２施設、未設置施設が６施設、設置率で言いますと６６.７％になります。津和野地域で言いますと１５避難所で、施設数で言いますと２２施設。エアコン設置施設が１２施設の未設置施設が１０施設ということで、５４.５％の設置率ということで、全体では約６割がエアコンの設置をしております。これは、これまで学校施設等で校舎にして空調施設を設置していたという経過がありまして、こういうふうな状況になっておるということでございますけども、議員のほうから御質問がありました未設置施設への空調の、設けるという部分につきましては、残っている施設が体育館とか、そういう大規模な施設になります。当然、その大規模な施設に空調設備を導入するということになりますと、それだけの事業費もかかってきます。また、財政のお話ということになるかもしれませんけども、そうは言いましても、そういった施設への空調施設の必要性というのは感じておりますので、その辺はやはり財政状況も見ながら、年次的な計画を持って導入について検討していきたいというふうに考えています。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  必要性を感じていただけているということは感心をしましたが、やはり年次的にということで、かなり時間がかかるなという感覚を受けました。

　教育施設、中学校とか小学校の校舎のほうにはエアコンを設置ができたということで、そちらを活用して暑さからの避難ができるかなと、素人考えでは思うんですが、本当、うちの津和野町は早くに取り組んでいただいたのでありがたいなと思っています。そうなんですが、専門的というか、行政側としては、もし、この猛暑のときに避難することが起きた場合は、どのように対処はされるような計画になっているのかなというのをお聞かせいただいたら。

○議長（沖田　　守君）  総務財政課長。

○総務財政課長（岩本　要二君）  そういった想定になったときに、いわゆるそういった空調にかわる施設をどうするのかという部分だろうと思うんですけども、当然、扇風機等もありますし、その避難所のいわゆる避難器具といいますか、用具の中で、一時的にミストといいますか、そういった機械も用意されとるようでありますので、そういったものを、ちょっとどういったものかと詳しくまだ勉強していないんでわかりませんけども、そういった器具もあるようですので、そういった部分も設置するということも考えながら、あわせて検討させていただけたらというふうに思います。

○議長（沖田　　守君）  寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  ぜひ、この猛暑、ことしで終わりなんてことはないと思います。また来年もやって来ると思いますので、そのミストの機械とかいろいろ使いながら、夏の猛暑の時期の避難のことも、しっかり対策を早目に練っていただけたらなと思います。

　では、次の質問に移ります。

　耕作放棄地についてです。

　町内では、年を追うごとに耕作放棄地がふえています。本当に、去年はここ使っとられたのに、耕作しとられたのに、ことしは草が生えているなというところをたくさん見ます。ボランティアで草刈りをしている地域もたくさんあります。しかし、地域での高齢化が進み、それも困難になってきています。

　町民からは、耕作はできないが草刈りだけでも頑張っているとか、地元の方に頼まれて、かわりに草刈りをしている。土地の所有者が地元におられない耕作放棄地も、今まではボランティアで刈っていたが、もう年をとったので、なかなか難しくなったなどの声をお聞きします。

　民家や耕作地のすぐ近くまで雑草地が広がることで、雑草の種の飛来や害虫の繁殖など、被害を招く例も出ています。また、けものと人とのすみわけの緩衝帯となってきた耕作地が雑草で覆われ、けものが潜む場所となり、イノシシや猿などの被害の原因の一つにもなっています。

　私、朝に高津川の堤防を、ウォーキングをすることが時々あるんですが、右手に高津川、左手に耕作放棄地というところを歩いていますと、イノシシがその耕作放棄地をがっぽがっぽこう耕して、もう耕運機が入ったんじゃないかというぐらいしっかり耕しているところがありまして、そこを左手にイノシシが荒らした耕作放棄地、高津川を右手に見ながら歩いておると、イノシシの足跡がトントントントンと道の前にあります。イノシシさんが毎日行ったり来たりしておられるんだなというのを、身近に感じます。

　そこで質問です。現在、町としては耕作放棄地の草刈りについて、どのような対策をとっているのでしょうか。

　耕作放棄地の草刈りに対する補助金を交付することはできないのでしょうか。

　不在地主による草刈りの経費が、請け負い者に支払われなくなる例がふえています。町として対策はとれないのでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、耕作放棄地についてお答えをさせていただきます。

　まず、昨年度、草刈の労力軽減のため自走式草刈り機、ハンマーナイフモアの購入助成を行い、シルバー人材センターによる貸し出し体制を構築しました。

　町としては、農業委員会と連携して耕作放棄地の対策を行っており、毎年８月から９月にかけて農地の利用状況調査を行い、利用されていない農地に対して意向調査を実施しております。

　次に、耕作放棄地の草刈りに対する補助金を交付することはできないかということでありますが、国の事業日本型直接支払制度を活用して、申請団体に農地の維持に必要な補助金を出しております。しかし、申請されていない地域の農地に対しては補助制度がなく、農地所有者が管理することとなり、耕作放棄地となっている現状があります。

　三つ目の御質問でありますが、町では平成２５年３月に「津和野町農地等に繁茂した雑草等の除去に関する条例」を制定しております。これにより、所有者に対して指導、除去命令を行うことができ、発生した費用についても負担しなければならないことになります。しかし、現状では指導、除去命令を発することは難しく、集落が環境保持の観点から対策をしなければ解決できないものと考えております。

　町では、農業委員会と一緒に人・農地プランの見直しに取りかかっており、集落ごとの農地活用や新規就農者が求める農地のマッチングを図っていくことになります。ハンマーナイフモアによる雑草の粉砕は、土壌を肥沃にする効果があることから、耕作放棄地の今後の活用を考えた場合、毎年１回以上の草刈りを実施していただくことで、利用者とのマッチングがしやすくなると考えております。

○議長（沖田　　守君）  寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  耕作放棄地に関する条例がせっかくあるということなんですが、なかなかこれ、条例があるからしっかり町民にやりなさいと言われても、とても今、対処できないのが現状だというのが行政のほうでも思われているところだと思います。

　そこで、先ほど、集落環境保持の観点から対策しなければ解決できないとのお考えのようですが、地域のまちづくり委員会で耕作放棄地の問題に取り組んでいるところがあるとお聞きしますが、その辺教えていただけたらなと思います。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  地域提案型助成事業の補助金を活用して、これは池河地域のまちづくり委員会ということで、野口でそういった取り組みをされているということであります。ここの集落については、集落内水田の維持・保全に関するアンケートというのを行われたということでありまして、そのアンケート結果から、従来の個人管理では限界があるというようなところで集約をされております。

　集落内の水田が８.２８ヘクタールのうち、既にもう３.４ヘクタール、４１％が耕作放棄地になっているということであります。これはまちづくり委員会の取り組みとして、乗用型草刈り機の作業範囲の拡大、あるいは５０アールの面積で菜の花を栽培していこうとか、それから危険な老朽の作業小屋というのが集落にあるということなんですが、そういったところを取り壊して、その跡地を集落内の農村交流広場として活用するというようなことをされているということで、こういった事業について地域提案型の助成事業を活用して、今年度もそういった集落全体で耕作放棄地の対策をとっていきたいということで、池河地域のまちづくり委員会から御提案を受けているところであります。

○議長（沖田　　守君）  寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  先ほど、アンケートの中で個人管理に限界がきているという答えが出ていたそうですけど、本当、皆さんこれは感じられていることだと思います。

　これは、まちづくり委員会での取り組みということで、そちらのほうにも期待をします。ぜひ、町内いろんなところに耕作放棄地に対する対策が、地域提案型で行われるようになればなと思います。やはり、個人の所有している土地を、地元にいればまだお話ができるけど、遠くにおられる方とお話しするのは、やはり、１人で対処するのは難しいので、この地域全体でやっていただけたらなと思います。

　それで、人・農地プランの見直しということで、そこにも期待をするんですが、農地の新規就農者と農地のマッチングということで、それはどういう仕組みで進んでいくのかな。今、現在、もう進んでいるのか、その辺をお聞かせいただけたら。

○議長（沖田　　守君）  農林課長。

○農林課長（久保　睦夫君）  現在、新規就農者になられた方が６年間で２７名ぐらいおられますが、その方々は、７割はＩターンで来た方々でございまして、自分で農地を持たない方々です。それで、自分の耕作したい農地を探して、その農地を貸してやるということになりますと、そこで営農活動が起こって耕作放棄地の解消にもつながると。実際に、津和野町の鷲原地区においても、最近までは草ぼうぼうで、近所の方から苦情が来ていた農地があるんですが、そこもその新規就農者が入られて、今、耕作されていて、農地としてきれいに耕作しているということがございます。

　そういったことによって、農地が守られるのが一番ベストだと思うんですが、先ほど、町長の答弁にもありました日本型直払い制度というもので補助金を受け取って、農地を維持するということをやっておられるところが、全体で４８０ヘクタールの農地がその助成金を活用されています。しかし、議員が住まわれておる小瀬地区は、この対象となっておりませんで、エントリーされておりません。それで、いつも歩かれているところ、大体場所はわかるんですが、そういったところが草ぼうぼうになっておるわけですが、そういうところも、ぜひ、草刈りを地域でやっていただいて、そのときには、今、シルバー人材センターにハンマーナイフモアがありますので、そういうものを借りて管理する等々を繰り返しておると、農地も肥沃になることによって、新規就農者にそこを紹介しても、すぐ営農活動ができるという意味合いでございまして、ぜひ、御活用いただきたいと思っております。

○議長（沖田　　守君）  寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  今、説明いただいて、大分イメージができたんですが、やはり草ぼうぼうのままでは、新規就農者の方にすぐにお貸しするということはできない。ハンマーナイフモアとかいう新兵器で草を刈って、堆肥にしてを繰り返しているうちに、作物をつくることができるような土地になるのでということですね。ありがとうございます。これ、進んでいくとすごい農業関係の方がふえる、耕作放棄地は減るということで、ぜひ、どんどん進めていっていただけたらと思います。

　そのハンマーナイフモアというやつなんですが、それは、貸し出しはどのようになっているかを、もし、現状どのくらいの方が借りたりするのかがわかれば教えていただけたら。

○議長（沖田　　守君）  農林課長。

○農林課長（久保　睦夫君）  シルバー人材センターに聞いたところ、五、六件の貸し出し実績があると聞きました。各農地は８畝から１反、多いところで２反の貸し出しをしておると。今、１アールという単位、１０メートルかける１０メートルの草刈りをする場合には３００円で貸し出しをするということになっております。これは、自分で刈る場合、その機械の貸し出し料が３００円。後で燃料を満タンにして返すということ。それから、自分でできない場合には、シルバー人材センターにやっていただくということになると移動経費、それから草刈りの時間経費、それからまた持って帰る経費等々を含めて、シルバーのほうにやっていただくという方法もございます。その辺につきましては、シルバー人材センターと相談をしていただいて、見積もりをいただいて、実行に移っていただくということでありますので、その辺のお問い合わせのほうはお願いしたいと思っております。

○議長（沖田　　守君）  寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  １０メートルかける１０メートルで貸し出しだけで３００円かかるんですか。かなりちょっと高額なような気がするんですが、（笑声）それだと大変かなと思うんですが、でもせっかく買っていただいたんで、活用できるように、町民がもっと周知できるようにしていただけたらなと思います。

　本当、草ぼうぼうの自分たちの地域を見ると、悲しくなるという声をお年を召された方から聞きます。わしがもうちょっと若かったらなとかいう声も聞きます。

　ぜひ、いろいろな対策を進めていただいて、あの、何ていうんですか、あれは、秋のキリンソウか、あれがいっぱい立つような場所が少しでも減るようにしていただけたらなと思います。

　これで、私の質問を終わらせていただきます。

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○議長（沖田　　守君）  以上で、９番、寺戸昌子君の質問が終わって、１０時１０分まで休憩といたします。

午前９時56分休憩

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午前10時10分再開

○議長（沖田　　守君）  休憩前に引き続き、一般質問を続けます。

　発言順序６、２番、米澤宕文君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  議席番号２番、米澤宕文でございます。通告に従い、質問をいたします。

　本日は、３項目の質問をします。

　まずは初めに、津和野城山整備事業について質問をいたします。

　財団法人日本城郭協議会が、２００６年に定めた日本１００名城の津和野城の整備の鑑定期日が近づいてきました。中国地方の１００名城は、津和野城、松江城、鳥取城、月山富田城、備中松山城、岡山城、岩国城、広島城のほか五つの、合計１３の城が１００名城の中に入っております。これに従って、津和野城山整備事業５項目の進捗状況及び展望台の確保について質問をいたします。

　１番目に大手道修復・整備事業、これが３２年度。

　２番目にトイレ・休憩所整備事業、これが３２年度末。

　３番目、遊歩道整備・樹木等維持管理事業、３２年度中ごろ。

　４番目に本丸・出丸ライトアップ事業、３２年度中ごろ。

　５番目に町道城山線改良事業、３２年度末が完成予定の進捗状況はいかがなっておりますでしょうか。

　３２年度末まで、残すところ１年と６カ月余りです。現在、樹木の管理が進み、城跡を見た多くの方が、石垣がはっきり見えると喜んでおります。

　それと、津和野城整備にあわせ展望台の確保も必要となります。旧ドライブイン津和野跡地やほかの確保が難しい状況の中、国道９号線沿いの中座地区の焼き肉店隣接地の広場は、津和野城や高田、鷲原、中座を見渡せ、雲海に浮かぶ津和野城を眺めることができる絶好の場所であります。この場所に、広場所有者と津和野町観光協会が連名で、雲海に浮かぶ津和野城の眺望スポットとして、看板を立てて掲示しています。しかし、現況の広場では、森村と後田の城下町が見渡せません。城下町全体の眺望のため、隣接地の竹林、または下側の空地の確保も視野に入れ、さらなる観光振興のため確保に努めるべきではないでしょうか。

　以上、質問をいたします。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、２番、米澤議員の御質問にお答えさせていただきます。

　津和野城山整備５項目の進捗状況及び展望台の確保についてでございます。

　まず、津和野城山整備５項目の進捗状況についてですが、大手道修復整備に関しては、平成２９年度から３０年度に自然環境・立木調査を実施しており、今後は文化財保護法等の申請許可手続を経て、令和２年度に整備事業を実施予定です。

　休憩所整備に関しては、平成３０年度に基本設計業務が終わり、今後実施設計業務を行い、文化財保護法等の申請許可手続を経て、令和２年度に工事実施する予定です。

　トイレ整備については、基本設計業務が完了したことから、実施設計業務委託を令和元年８月１日に契約し、現地測量を実施しております。今後、トイレ施設の設計、敷地造成等の設計を行い、水道施設を含め年内に工事発注の予定としております。

　遊歩道整備につきましては、平成３０年度に実施設計を行いました。その後、文化財関係及び自然公園関係の申請手続を行い、許可されたところでございます。今後、秋ごろの工事着手を予定しており、令和２年度予定どおりの完成を目指し進めてまいります。

　また、樹木等維持管理事業に関しては、平成３１年２月より城の石垣周りや遊歩道周辺の木竹伐採作業・伐採木竹の整理作業を実施しており、今年度の１０月末に作業が終わる予定です。その後は、植栽作業を進めていき、令和２年度に予定どおりの完成を目指しております。

　本丸・出丸ライトアップ事業に関しては、平成３０年度に基本設計が終わり、今後実施設計を行い、文化財保護法等の申請許可手続を経て、令和２年度に工事実施する予定です。

　町道城山線改良事業に関しては、７月２日に工事着工しており、令和２年３月下旬の完成を予定しております。現在、道路拡幅に係るコンクリートブロック積を施工中でございます。

　次に、展望台につきましては、現場を確認したところ、竹林や木々により雲海に浮かぶ津和野城を見に来られたお客様には、森村・後田方面の城下町が十分には眺望できない状態にあります。この展望台は、同展望台用地に隣接した食堂を経営する一般社団法人津和野町観光協会理事様が所有され、御好意によりお借りしている場所であり、町観光協会が管理しております。

　今回、御質問いただいた竹林や下の空き地は、それぞれ別の方が所有されていると思われ、町観光協会及び町として、用地取得や竹や木の伐採を進めた過程はございません。今回、御提案いただいた件につきましては、伐採に関しては検討する意義が大いにあると考えますので、今後所有者の方の御理解がいただけるようであれば、町農林課関連の事業導入等も含めて具体的に検討してまいりたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  米澤君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  御回答の中に、植栽作業を進めていくとありますが、これはこれから何を植栽の予定でしょうか。

○議長（沖田　　守君）  農林課長。

○農林課長（久保　睦夫君）  聞いておるのは、カエデ科のモミジを植栽するということで準備してあるというふうに聞いております。

○議長（沖田　　守君）  米澤君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  植栽については、町の人もかなり関心を持っておられて、桜を植えるのか、モミジかツツジかとか、いろいろ聞きます。モミジであれば、山の頂上にありますので、時期が来れば、かなりきれいな城山になると思います。これが大きくなって見栄えがよくなれば、恐らく全国でもトップクラスのきれいな城山になると期待をいたします。

　次に、平成３３年４月から実施されるであろう、本丸・出丸のライトアップ事業や雲海に浮かぶ津和野城、そして城下町のほぼ全域が見渡せる眺望で城下町の散策を誘うためにも、必要な広場であると思います。御回答の中では、どうもここを町で買い取るというような感じではなかったと思いますが、この広場を条件が合えば、購入するべきであると思います。いつまでも、民間の方の御好意をいただいていることなく、町営で整備することがベストであると思いますが、いかがでしょうか。もちろん、いろいろ財源等関係もあるとは思いますが、現在の広場の最先端は草が生い茂ってのり面との境がわかりません。したがって、どこまで行っていいか、また都会の人が来て見ようと思っても、草が三、四十センチありますので、先までは行きたくないと思いますよ、普通の靴では。やはりこういうことも考えますと町営でしっかりとした整備をして、城下町、高田、鷲原、中座はほぼ見えますが、ほかが見えるようにして、町営で整備するべきと思いますが、いかがお考えでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  議員御指摘の点についてでございますが、議員からもございましたように、いざ購入ということになりますと、我々も現場見た上では、現在ビュースポットとしてある土地にしても、それなりに面積ございますし、議員御指摘された下の部分ということになると、やはりかなりの面積になってくるのかなというとこも思っているところでございます。そうなると、財源等の問題が出てまいりますので、そのあたりは慎重にまだ我々も検討していく必要があるかなと思っております。

　ただ、町長の回答にもございましたように、伐採に関しましては、まず城山後田方面がなかなか見にくいところにある竹林については、あくまでも所有者の方の御同意がいただければでございますが、何か竹林を駆逐する事業というようなものも農林課サイドのほうで実施をされておりますので、そのあたりの導入も含めて、まずそういうあたりからやってみた上で、竹林を伐採した後も、その後のフォローが必要になってくると思います。そういったところも踏まえて、観光協会と一緒になってですね。その後はある程度、ボランティアというようなことも出てくるかもしれませんが、メンテをしながら、まずはやってみるということも必要ではないのかなというふうに考えております。

○議長（沖田　　守君）  米澤君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  先ほども言いましたが、財源とまた土地の所有者の方が理解が得られるかわかりませんが、努力をしていただきたいと思います。

　もしも、隣接の竹林または下の土地の確保が可能であれば、先ほども言いましたが、後田地区まで見渡せる、森村もですが、絶好の展望となると思います、展望台に。整備された城跡また城下町を見て、行ってみたい、城跡に登ってみたいと言われるような津和野観光が積極的な取り組みで、観光のますますの発展に努力をしていただきたいと思います。できれば、先ほども言いましたが、町が町営で運営しないと、なかなか民間の方の整備というのは難しいと思いますので、御協議をしっかりしていただきたいと思います。

　それでは、２番目のプール改修にあわせ、防災面で有効活用するべきではないでしょうか。

　津和野小学校のプールが改修されます。防災面、特に火災の消火活動に活用するべきであります。今回のプール改修は、またとないチャンスであります。県道萩津和野線交点の小学校入り口まで、地下配管を敷設し取水口を設置すれば、３２５立方メートル、トンですが、超大型防火水槽が出現します。しかも、小学校入り口は森村地区のほぼ中心に位置します。森村地区には、水路が２線ありますが、通常時消防ポンプで取水するほどの水量はありません。森村西の橋を津和野川が南北に流れておりますが、簡単に消防ポンプが水をとることができない状況であります。また、取水できたにしても、住宅密集地からは随分離れております。森村地区の消火対策は、現在のところ、消火栓のみと言って過言はありません。町内全域には、水量豊富な津和野川はありますが、取水可能な場所はほんのわずかで、ほとんどあてにならない状況であります。これは町内全域です。ほとんどです、いいところもありますが。

　今年５月１２日日曜日、吉賀町七日市で昼間火災が発生し、住宅や倉庫合計２２棟、約２,３００平方メートルが焼失しています。この火災に、消防ポンプ車３台、積載車１５台が消火に当たっております。水利部署は消火栓１台、ここは１台とると、２台目は就けない、水量がないということであります。近くの小学校プールに３台、また近くの川に１１台が部署し比較的水利条件はよいと思われますが、大火となっております。

　森村地区の初期消火活動の消火栓は水源地のほぼ直下にありますので、私の経験では消防隊第１隊が到着して部署し、第２隊ぐらいまでは部署可能と思われます。大火災時、その後の第４、第５、第６、続々と後続隊が到着しますが、約２００メートルぐらい離れた津和野川に部署するほか水利はありません。

　以上、津和野小学校のプールを改修するにあわせ、超大型防火用水として防災の安心安全の増幅と迅速な消火活動に使用されることを提案します。

　以上。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、プール改修にあわせ、防災面で有効利用と御質問にお答えをさせていただきます。

　現在、津和野小学校のプールは消防水利として設定されていますが、ここから取水する場合、小型ポンプを使用することになると考えられます。

　議員御指摘のように、県道の小学校入り口まで配管を延ばして取水口を設置することができれば、ポンプ車に直結することも可能となり、現在に比べて消火能力の向上ができると考えます。

　本年５月に発生した吉賀町七日市地区の大規模火災は印象に深く残っており、仮に森村地区や後田地区で火災が発生した場合は、七日市火災と同程度あるいはそれ以上の被害になることも予想され、特に住宅密集地では火災規模の拡大を防げるよう十分な消防力を整備することが重要であると改めて感じたところです。

　プールの改修は来年度を予定しておりますので、議員の御提案を参考にしながら消防水利の充実に努めてまいりたいと思いますが、事業費規模も判断材料にしなければならないのが現実ですので、その点も含めながら検討してまいりたいと考えております。

○議長（沖田　　守君）  米澤君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  森村地区には、国の消防水利の基準に適合する４０トン防火水槽は一基もありません。あるのは消火栓と中心地から遠いとこの津和野川であります。４０トン防火水槽の建築費用はいかほどかかるかのかわかれば、回答をいただきたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  総務財政課長。

○総務財政課長（岩本　要二君）  平成２７年度に部栄地区に４０トンの防火水槽を設置をしております。そのときの事業費が約６００万以上、６５０万ぐらいだったと思いますけれども、それぐらいの事業費が必要になるというふうに考えております。

○議長（沖田　　守君）  米澤君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  プールから小学校バス停用地まで地下配管は４０トン防火水槽６００万円、一基分の費用はかからないと私は思っております。この地下配管施設で取水が可能となれば、４０トン防火水槽の８倍の約３２５トンの水量の供給が消防ポンプ車によって可能となります。経費的に見ても少ない工事費で大きな成果と住民の大きな安心安全の確保になります。ぜひ実現の方向で進めていただきたいと思います。この経費的な面でいかがお考えでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  総務財政課長。

○総務財政課長（岩本　要二君）  ４０トン防火水槽につきましては、約６００万から６５０万円程度の事業費がかかるということで、今米澤議員のほうから、そんなに地下配管についてはかからないというふうな御提案といいますか、お話であったというふうに思います。ただ、そういった地下配管にかかる事業費がどれぐらいか、延長等も影響してくると思いますけども、実際にどれくらいの事業費がかかるかという試算をしておりませんので、その辺比較できませんけども、現在津和野小学校周辺につきましては、議員言われるように消防水利としては、消火栓の配置です。７５ミリの消火栓が津和野小学校正門前、あと理容堀野裏とか、ＪＡしろやまの周りに１カ所ということで、３カ所あります。それと１５０ミリの消火栓が三松堂前というふうな消火栓の配置になっております。既存の津和野小学校のプールも防火水槽として、消防水利として、設定をされております。ですから、消防水利とすればそういった設定はされておるわけですけども、議員の御提案にあります地下配管についてはですね、まだ事業費等もまだわからないというふうな状況でございますので、今後検討する必要があると思っております。ただ、議員のほうから御提案がありました部分につきましては、現在に比べて消火能力が、向上が期待できるというふうに考えておるところでありますけども、プールの改修工事、今年度実施設計を行うということになっておりますので、教育委員会ともその辺につきましては、相談をさせていただきながら、どういった設置になっていくのかという部分については、今後財政状況も踏まえながら検討させていただきたいと思います。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  米澤君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  もしプールからの取水案が不可能であれば、今議会の補正予算で津和野小学校前バス停用地購入費が計上されております。この場所に、例えば４０トンの防火水槽では、４０分でなくなりますよ、１台が着けば、２台が着けば２０分でなくなります、これはすぐなくなります。したがって、４０トン以上の防火水槽の建設もできるわけですが、地下ですので、取り入れ口は消火栓と一緒なので６０センチ角ぐらいあれば済みますので、このことも考えられるのですが、これには恐らく６００万円以上かかると思います。ぜひとも、地下配管で消防団員も楽な放水延長を、恐らく１５０メートルありますので、プールから８本か９本延ばすようなです。また、高い塀を乗り越えていかにゃなりません。そういうことも考えて、迅速な消火活動のために、これは検討はなかなか難しいとは思いますが、できれば地下配管でポンプ車が着けば、先で６０センチも８０センチも出せます。このほうが効率的であると思います。

　ちなみに、後田地区の主な消防用水は消火栓、これは毛管といいまして、いっぱい広がっておりますのでかなり水量があります。それと常時通水の側溝が３本あると思います。これについては、堰板の操作でどうにでもなる水利ですごく頼りになる用水路であります。防火水槽は１００トンが永明寺下の駐車場の地下にあります。後田地区の東はじに津和野川の新流路がありますが、とても取水や送水は簡単にはできません。ここは用水路が流れておりますので、ある程度安心であります。ということで、今後、町立の各学校のプールを改修にあわせ、少ない予算で防災効果と地域の安全安心の確保となるプール利用の防火水槽を提案いたしまして、この質問を終わります。

　次に、ケーブルテレビ局サンネットにちはらの名称を変更する時期ではないでしょうか。

　平成１５年４月１日、島根県西部で最初のケーブルテレビ局として旧日原町で開局しております。２年後の平成１７年４月１日旧津和野町で開局、旧日原町、旧津和野町の共同運営となっております。平成１７年９月２５日、旧日原町、旧津和野町が合併し、新津和野町が発足し新津和野町営となっております。合併後もサンネットにちはらの名称であります。平成２３年４月１日吉賀町にエリア拡張に伴い、鹿足郡事務組合の運営となっております。このときも局名の変更はなく、８年が経過しております。鹿足郡全体のケーブルテレビ局となり、鹿足郡事務組合が運営管理をしております。視聴料も鹿足郡事務組合に納付しております。ちなみに、ちょっと調べてみました。

　鹿足郡名の由来は西暦７００年ごろ、今から１３００年前ですが、九州の筑紫地方から来たものすごい化け物、これがこの地に住みつき、人や家畜を襲い住民を恐怖のどん底に陥れた。化け物の名は、鹿に似ていたのでヤクロジカといいます。この暴れていたヤクロジカ、これは八又の角、８本の足の怪鹿であり、時の御所の上皇の命で、北面の武士、上皇の警護をする武士ですが、この武士の中の江熊太郎という勇者が死闘の末、相打ちで退治したことにちなむと言われております。したがって、鹿足という地名は１３００年前からの歴史ある地名であります。

　以上のことから、サンネット鹿足の名称を、サンネットにちはらを、サンネットがいいのかどうかわかりませんが、鹿足の名称、広域になっておりますので妥当と思いますがいかがでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、ケーブルテレビ局の名称変更について、お答えをさせていただきます。

　サンネットにちはらを運営する鹿足郡事務組合は、吉賀町エリアのケーブルテレビ供用開始に合わせ、クリーンパルにちはらを運営していた鹿足郡環境衛生組合を改名し、平成２３年４月からケーブルテレビ事業及びし尿処理事業の運営を開始しています。

　サンネットにちはらの名称については、平成１４年６月に実施したケーブルテレビに関するアンケートの中で、施設名を募集し、１５６の回答をいただいた中から決定いたしました。

　名称の変更についてでございますが、変更する場合の手続といたしまして、「鹿足郡事務組合電気通信設備の設置及び管理に関する条例」第２条に記載の設備の設置場所の名称を変更する必要があるため、鹿足郡事務組合議会での議決が必要となります。また、総務省へ放送法第１３０条に基づき変更登録申請の手続が必要となるほか、日本ケーブルテレビ連盟や島根県ケーブルテレビ協議会等の加盟している団体への局名の変更届が必要となります。

　その他、看板や封筒、納付書等の印刷物の変更、１１１チャンネルで放送しているデータ放送のデザインの変更など費用が発生するものもございます。

　以上のことから今後につきましては、議員御指摘の内容を踏まえ、鹿足郡事務組合番組審議委員会委員の意見等も参考にしながら検討をしてまいりたいと考えております。

○議長（沖田　　守君）  米澤君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  御回答の中のさまざまな変更手続が必要なのは大体予測しておりましたが、あとデザインの変更とか看板、納付書、これも毎年ではありません、一過性のものであると思いますので、できれば、このようなことがいいのではないかと思っております。これですが、サンネットという意味は、私の勝手な推測でありますが、違ったらごめんなさいですが。サンは太陽、ネットは情報網と解釈しますので、いい名前と思っております。違いますでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  今、議員御指摘になられたようにですね、太陽というところと当時日原町から始まったということで、町の花がひまわりというようなこともありまして、これがサンフラワーというような、そういった部分も含めて、サンネットのサンという、そういうことになります。ネットはネットワークということで、御指摘のとおりだろうと思います。

○議長（沖田　　守君）  米澤君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  吉賀町にはヤクロジカを祭った奇鹿神社というのが、２社あります。なぜ鹿足郡なのか、これも私の推測ではありますが、退治したヤクロジカの死体点検に来た山口の大内氏の使者が証拠に八又の角を切り取って持って帰った。残ったのは八本の足のため、足が残ったため、鹿の足郡となったのではないかと思いますが、これは私の、教育長、こういうことがわかれば、違うとか言ってもらえれば。これはあくまでも私個人の考えであります。

　ということで、名称変更に関しては、各種の申請やほかの変更も必要とは思いますが、ぜひとも協議をしていただくようお願いして、以上で質問を終わります。

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○議長（沖田　　守君）  以上で、米澤宕文君の質問が終わり、ここで１１時まで休憩といたします。

午前10時45分休憩

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午前11時00分再開

○議長（沖田　　守君）  休憩前に引き続き、一般質問を続けます。

　発言順序７、４番、道信俊昭君。

○議員（４番　道信　俊昭君）  道信でございます。

　私の質問は特に１番、２番は、ぜひ町長、お答えいただきたいということで、決して突っ込むという意味じゃなくて、実は、最初のこの災害の件なんですけども、直地の。この前の８月末に起こった大雨のときに、あそこへ行ってみまして、そのときにもう本当水かさが、これはまずいなというところまであったのを見ましてですね、あそこの人たちが川辺に出て心配してうろうろされたりとか、写真撮ったりとか、そういう方といろいろ話をしてみて、それで平成２５年のあの大災害のときの、この状況なんかも聞かせてもらって、特に民家であそこはお茶畑が広がるわけですけども、そこの被害額が、聞いてみると、お茶屋さんなんか機械が流されて、田んぼとか何とかも合わせ、茶畑とも合わせたら１,６００万円ぐらいの被害をこうむったということも言われました。

　それでつい先日、私たちのまちづくり委員会で当時の豪雨災害のもう一回振り返ってみようということで、ここに豪雨災害の記録というのを、これを、冊子をみんなに配って、それからビデオも当時のビデオを見まして、あの当時のひどい状態というものを再認識をしたんですよ。それで、先ほど冒頭に言いましたように、もうちょっとで上がってくるんじゃないかということで、あるお茶屋さんなんかは、息子さんに、とにかく命が危ないからすぐ工場から離れというようなことで、今度つかったらもう完全に倒産するという、そういう悲痛な叫びが私に寄せられてきましたんで、このことをぜひ解決していって、そういうことが起こらない状態をぜひつくりたいという思いで、今回の一般質問ということになりましたんで、決してこれで何やかんじゃということじゃなくて、どうしようということ、この結論をとにかくきょう持って帰って、直地の人たちがそれを聞いて、もう見るよということでしたんで、聞いて、自分たちもどうしたらいいかとかいうことの、そういう話になっていくようにもっていきたいと思いますので、町長、ぜひよろしくお願いします。

　８月の大雨で今言いましたように、いろんなことがあったわけですけども、この６年間、２５年ですから約６年間ぐらいですね。現地の、現場の人たちというのは、地域の人たちというのは、いつか、いつかよくなるだろう、いつか、いつかということを待っていた、待っているということを聞いたんですよ。で、「ほんじゃあんたら言いんさいや」ってことでも、「いや、それは口に出せん」みたいな雰囲気がありまして、やっぱり要望して、そして町長からの答えもあったんで、だから、必ずそういうふうになっていくんだろうという期待がありましたんで、そこで質問に向かっていくわけですけども、８月の大雨で直地に甚大な被害を受けました。で、直地は重点箇所として直していくということが言われたようなんですけども。そのあたりをまず質問、まず質問からいきましょうか。

　その後全く進展が見られない。まちの事業として上がっているのか、堤防は県の事業であるが要望は出したのか。いうところから、まず入っていきましょうか。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、４番、道信議員の御質問にお答えをさせていただきます。

　直地地区の堤防等災害対策についてでございます。

　直地地区の堤防道につきましては、津和野町に未曾有の被害をもたらした平成２５年７月の豪雨災害時に津和野川が氾濫し、当該堤防道を越流し、堤内の作業場や農地等に被害をもたらしたことは記憶に新しいところであります。このほか町内各地で津和野川沿い、高津川沿いなど、河川の氾濫により冠水や護岸の崩壊など多くの被害が発生しております。

　こうした経験をもとに当該直地地区を初め、町内被災各所において再び被害が生じないように護岸の復旧や整備、河床の掘削など、住民の生命、財産を守るために必要な事業を実施していくことの重要性を認識しているところでございます。

　平成２５年災害からの復旧では、島根県におかれましては多額の事業費を要しながらも津和野川の防災機能強化を伴った改修事業を行っていただきました。その他、河川、砂防、治山事業においても、県内他の市町村よりも優先的に予算をつけ復旧事業を実施いただいてきたところであります。

　その後におきましても、町としては、町内各地の河川や山腹の状況等をチェックし、あわせて地元要望をいただいたところも含めて、危険と考えられる箇所の治山治水事業を管理者である島根県に対して要望してまいりました。特に吉賀町と本町で構成する鹿足土木協会では、吉賀町長と私、両町議会議長が地元県議同行のもと県関係者に対して、毎年、要望活動を行っており、御指摘の直地地区の河川改修についても重点箇所として同様に要望しております。

　しかしながら、県におかれましては厳しい財政状況の中、津和野町と同様に県内各自治体から受ける多くの要望箇所に限られた予算を振り分けられる中で、いまだ、事業実施に至っていない状況であり、引き続き、鹿足土木協会を通じて要望してまいります。同時に県町村会を通じて公共土木予算の拡充等を国に対して訴えながら、予算の確保に協力をすることも重要な仕事と考えております。

○議長（沖田　　守君）  道信君。

○議員（４番　道信　俊昭君）  それでは再質問に入っていくわけですけども、あれから先ほど言いましたように、６年たったわけですけども、今の鹿足土木協会、２５年当時はたしか下森町長が会長だったということで、事務局も津和野町にあったわけですけども、私ら建設業協会かという言葉はよく聞いたんですけど、土木協会というのは余り聞きなれない言葉ではあったんですけども、県へわっと上がっていって、そこから命令が来て津和野土木に入っていくんだろうというふうに、今聞いて思ったんですよね。いわゆる、上から、いう感じのふうに思ったんですけども。

　町長、毎年というか１番は２６年の１月に町政座談会をやっとられるわけですけども、そのときに地域住民の要望みたいなものは、あの地域のことを思い出されて、どんな要望があったかというのは、どうです、少し覚えておられますか。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  直地地区には、毎年、ほぼ毎年１月の新年会といいますか、それも含めた形なんだろうと思いますが、自治会の総会のような形にお招きをいただいております。その場では基本的に私が挨拶がわりの１０分程度ぐらいの町政、少し報告も含めた御挨拶をさせていただきまして、で、それで何か質問があればということをその司会の方が働きかけられまして、出席者の方に。で、質問がある場合もありますし、全くないということもあります。特に新年会も兼ねておりますので、前にはお膳がもう用意もされているという状況の中でのものでありますから、町政座談会というものというのは、ほかの地区がやるようなものとは、私は少し別物のような形で受けとめております。町政座談会というのは、ほかの地区でやる場合は、２時間ぐらいはきちっと町政報告といろんな要望活動を受けたりする中で、その後に、また懇親会をするというようなものでもありますから、そういう中での直地というのは毎年開催されていると。それでも住民の皆さん、お酒も交えながらも個人的にもいろんな御意見を聞く機会がありますので、私自身は大変重要な機会としてお招きいただく限りは必ず参加をしているというのが実情でございます。

　で、そうした中で毎年やっていることでもありますし、また、ほかの地区でも年間通して町政座談会はもう至るところでやっておりますから、場面場面、ましてやもう五、六年の前の話のところで、２６年の町政座談会でどういうお話があったかというのは、具体的にはちょっと認識をしていないというのが正確なところであります。ただ、当時は直地地区もその当時、例えば、国道沿いの岩の落下かとか、それから、あと直地地区側のたしかのり面の心配、そうしたものもほかにもいろんな要望もあったかというのは認識をしておりまして、そういうものは国にかけ合う等々しながら、解決をしてきたというようなところでもございます。

　ただ、この直地地区、基本的にこうした鹿足土木協会の要望の重点箇所として掲げておりますのは、私どもの資料で申しますと、平成２５年の１０月に小川地区自治会連絡協議会、こちらから要望書を町のほうにいただいております。この中にそうした災害を踏まえての要望が直地地区というよりも小川地区として要望いただいてるということでもありまして、そうした経過を踏まえる中で、毎年の鹿足土木協会の要望の重点箇所に掲載させていただいているという状況でございます。

○議長（沖田　　守君）  道信君。

○議員（４番　道信　俊昭君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　

○町長（下森　博之君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○町長（下森　博之君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　　

○議員（４番　道信　俊昭君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　

○町長（下森　博之君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　　

○議員（４番　道信　俊昭君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　

○町長（下森　博之君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○建設課長（益井　仁志君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　　

○議員（４番　道信　俊昭君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　

○町長（下森　博之君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　　

○議員（４番　道信　俊昭君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　

○町長（下森　博之君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　　

○議員（４番　道信　俊昭君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　

○町長（下森　博之君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

○議長（沖田　　守君）  　　　　

○議員（４番　道信　俊昭君）  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　

　ドイツの問題ですね、ドイツの件で最初の一般、提出したあれは、どこに何日行ったのか、バチカンの誰に会ったのか、どんな話の内容だったのか、バチカン訪問に関して、津和野のカトリック教会には相談してきたのか、きたと思われるが、要するに教会には相談しましたかということ。これをまずお答えください。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、ドイツ旅行についてお答えをさせていただきます。

　このたびのベルリンとローマ・バチカン市国訪問につきましては、８月２１日及び２２日をローマ・バチカン市国に、８月２３日から２５日までをベルリンに滞在いたしました。

　御質問のバチカン市国では、在バチカン日本国大使館に伺い、島崎参事官、和田調査官、益原一等書記官に御対応いただいて、お話をしてまいりました。

　話の主な内容としましては、バチカン市国の概要や歴史、キリスト教信者におけるカトリックとプロテスタントの状況、福者・聖人に対する認知度やその影響度、カトリックの多いローマ人の嗜好や食を含めた関心事、情報発信の方法等を教えていただくとともに、こちらからは津和野町の歴史や観光資源等を紹介し、インバウンド対策の取り組みへの協力をお願いをしてまいりました。また、バチカン市国に日本国大使館が設置されていることの理由についてもお聞きをしております。

　なお、このたびのバチカン市国の訪問に際して、事前に津和野カトリック教会関係者の方に対して、現地でお会いするべき方がおられれば、御紹介いただきたい旨の御相談をしましたが、結果的には御紹介をいただくには至りませんでした。

○議長（沖田　　守君）  道信君。

○議員（４番　道信　俊昭君）  今聞いておって、今回の、これは私の感想、これから私の意見をどんどん言いますけども。

　今回のドイツとバチカン行きには二つの問題点がある。二つの問題点です。その二つに共通するのは、当事者の、当事者ですよ、相手方。当事者の意をきちんと確認していないと思われる。これが共通した問題です。

　で、その一つを言います。津和野国際交流協会、ここに総会の資料があります。この資料には、平成３０年度の活動状況と、済いません、令和元年度の活動計画、これを読みますと、目的の２本柱の一つとして、ドイツ・ミッテ区との交流というふうに、目的の２本柱の一つ、なっています。で、ドイツ交流ツアーの開催についてというのがその他で書いてあるんですけども、平成３０年４月のドイツ・ミッテ区の訪問団の来町をきっかけとして、津和野町と津和野町国際交流協会でドイツ交流ツアー「津和野が生んだ文豪森鴎外ゆかりのドイツをめぐる旅」を企画、開催。ツアーの中でミッテ区との交流も予定。津和野と姉妹都市縁組を結ぶドイツ・ミッテ区を町民の方にも広く知っていただく機会とするということで、協会の今度の一番の目的、ここにあったわけですよね。それで補助金が申請されたという形になって２１５万円が計上されました。しかし、申し込みはゼロ。普通考えたときに、団体が補助金を申請するときには、自分たちがこういうことをやりたいんで町も協力してほしいといって補助金の申請をするわけですけども、した本人たちから誰も行かない。何でこんなことが起こるんかなと。普通という言葉を使うと普通じゃない場合もあるということになっちゃいかんですけども、申請するところが申請しておいて、予算もついて結果はゼロなんていうようなことがあり得るのかということの疑問と、あるいは、見込みがあってこその予算ではないか。ですから、最初言いましたね、よく確認をとって、内々ですよ、確認をとって、よし、これだったらいけるなあという確認をとって予算というものは正式に上がってくるんだろうと思うんですが、審査能力が不足しているんじゃないかなというふうに感じたんですよ。

　だから、この現象というのは、どうなんかということを、町長、よろしくお願いします。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  このたび、ドイツ旅行ということで、自己負担を３５万円ぐらいお願いしなければならないという、そういうこともありまして、実際何人応募があるかというのは本当にわからない状況でありますが、せっかくのこうして国際交流の機会でもあるので、企画をしてみようということでやりました。最少催行人員は６名でございます。それ以下での応募であれば中止するという前提でやったわけでありますけれども、結果としての応答はゼロではございませんで、２人応募がございました。それから、国際交流協会の会長は応募されておりません。これは、最終的に自分は必ず行くのは間違いないから、結果を見た上で参加をするという大前提がありまして。ですから、実質応募というのは３名だったということでありますので、ゼロではないということでありますが、残念ながら６名には到達しなかったというのが事実でございます。

○議長（沖田　　守君）  道信君。

○議員（４番　道信　俊昭君）  私が聞いたのはゼロだというので、ゼロち言うただけで、今、実際は３名あったということだけですんでね。

　予算を見ますと、パッケージ旅行の形での予算に、５５万円ぐらいかな、なっていたわけですけども。私も旅行業界におったんで仕組みはわかっとりますから、ああ、これは無理か、しょうがないなあというのはわかります、わかります。ただ、ゼロであろうが３であろうが、要するにあのパッケージ旅行がばらけたということは、直でもう払わなければいけないんですから高くなりますよね、うんと。特にヨーロッパというのは、冬季バルクというて、冬になるとがあって安くなったりするわけですけんね。だから、そのあたりはもう存じてますから、だから、あのパッケージ旅行が崩れたということは、ゼロでも３でも一緒なんですよね。だから、そこのところが、一体６ぐらいを確保しといて予算計上をする。さっきの審査のことと言いましたけども、それぐらいはそこそこに確保しといて、行けそうだとわかっといて、予算組みの中になるべきだろうというふうに私は思ったんでね。だから、ゼロが３だということは、あの予算組みが崩れたんですけ、余り大した問題じゃないんですけども。そういうようなことが、そういう確認がとれていないなあということであります。ですから、もう結果論ですから、残念でしたねしかないんですけど、今の予算に対しての、もうちょっと慎重なあれをしておかないと、また今度の補正で減額みたいなことになるちゅのは、余りいいものじゃないんですんでね。だから、そこらあたりをしっかりしていただきたいということで。

　それと、もう二つ目。二つ目は、これが本題になるんですけども、今のは前段ということになるんですが、二つ目は、前も言いましたように政教分離というところに入っていくんですが、これは我々もよく聞く言葉です。政治は宗教に介入しないと。これはどこまでがということになるんです。線を引くのは非常に難しいし、ほとんど裁判で争われている問題ですから、これをどこがという気はないんですけども、憲法でもそういうふうになっています、憲法第２０条です。政教分離ということをうたわれている。で、今回私が言いたいのは、このことじゃなくて、観光に寄与しますよということが、いろいろ言われておりますいね。で、私は一応福者認定への動きと町のスタンスというんで、ちょっと文書にもうしてしまったんで読み上げますけども、「かねてからカトリック広島司教区が進めてきた津和野の殉教者３７名に対する福者認定に向けた調査の要望が本年２月に法王庁から許可された。このニュースを受けて津和野町でも町当局や町議会議員の中からさまざまな意見、考え方が出てくるようになってきた。

　それは、さまざまありますから何の問題もないんですけど、典型的な例として福音に認定されれば、乙女峠や津和野の知名度が上がり、それを機に町へのインバウンドが進み、観光振興や地域発展につながることが期待できるから、この動きと連動して町も考えられる取り組みを進めるべきといったような声が早くも見受けられるようになっている。しかしながら、こういった声や考えは果たして的を射ているのか、行政が宗教活動に対してどこまで関与すべきか、あるいは、全く関与すべきではないかなどの観点から甚だ疑問であり、大きく分けて二つの問題点を抱えていると考える。

　１、宗教活動と自治体のかかわりの面から、今回のカトリック教会の方々の宗教活動に対して行政も含めた外部からの協調や支援の必要性、地域振興策としての取り組みについては、より慎重に判断すべきである。そもそもそのような依頼もされていない段階での議論や期待値について部外者が安易な支援策や対策の議論をすることは、政教分離の原則に照らして問題があるのではないか。

　２、信徒の方々の本来の目的とかけ離れた発想である。信徒の方々の福音認定に向けた本来の目的は──ここに新聞報道があります。中国新聞ですけどね。広島司教区の白浜司教ですか、「殉教者は、信教の自由という基本的な人権を日本に根づかせる一粒の種となった。この出来事をしっかり国内外に伝えていくため、調査を進める。」さらに、津和野の教会の司教、主任司祭っていうんですかね、「どういうことが信仰的美徳なのか、信仰者として、どういう生き方をしたいのかという、信仰の模範を知るための大きな意味が列福にはあります。それと同時に「乙女峠の３７人の証し人」が明治政府に対して信教の自由をどのようにしるしたのか、「浦上四番崩れ」の中で起きたことが歴史的にどういう意味を持つのか、深く考える機会でもあります」と。これが、教会の考え方なんですね。で、私は仏教徒ですけど、責任ある立場でもあるんですよ。そういうことを考えたときに、この言葉というのは、非常に心に重く刺さってきます。いろいろな行事やったりしますから。また今度、うちの、２１日にもあるんですけども、そうした時に……。ちょっと続けますけども、崇高な理念で活動されている、これはカトリック信者の方、複数の方とも、ちょっと話を聞きましたから、決して、私が一人で言ってるわけじゃありませんので。ここに、今、言ったようなことに本質がある。町の知名度の向上や観光振興に期待するという、そういうことは、教徒の方々の純粋な宗教活動を利用し、信仰心をないがしろにするものではないか、こういう考えが、一つではあるんですよ。

　だから、最終的に何が言いたいかっていうと、そういう人たちの声をきちんと取り入れて、それで、アクションを起こすのならば、それはそれでいい。決して悪いとは言っているわけじゃない。ですけども、その声を踏まえてますかというのが、私が一番言いたいことでもあるんですよね。だから、それが、今、回答の中に、現地で、バチカンのことですけども、「現地でお会いすべき方がおられれば、御紹介をいただきたい旨の御相談をしましたが、結果的には御紹介をいただくには至りませんでした」と。これが全くないというふうには言いませんよ、だけど、現実に、これ町長書かれてますいね、こうやって、言われていますいね。そこを突くんじゃないですけど。またそこで論争になると時間がなくなりますから。

　だから、今後、私がやっぱり非常に心配する、私と同じ仏教界の人なんかもやっぱり話しましたから、話してます、他宗教という意味でね。そうしたときに、他の宗教団体、これがずうっと──ずうっとひとり歩きって言ったら言葉悪いですけども、行くと他の宗教団体との距離はどのようにとるのかっていうのが、今回の一番のあれなんですよ、お聞きしたい部分なんですよ。

　具体的には、先日うちのお寺なんかは遊歩道、通路直したり、当然、皆、信徒さんからの浄財で集めて直したんですけども、「観光振興」という名前がつけば、そういうことも申請してもいいんですかという、こういうことにつながってくるおそれはありませんかっていうことがあるんですよ。

　あと、仏教から言えば、花祭りなんかあるんですけども、こういうことなんかも、まあ、あるいは流鏑馬も出てくるでしょうし、津和野の行事とかいうのは、ほとんどが宗教と結びついてますんで、だから、特定なところに、がっと肩入れすると、後々困りませんかということが言えるんですけど。ですから、距離感、距離感というか、抽象的ですけどね、抽象的ですけども、その距離感というのは、どういうふうに感じておられるか、それをちょっと、町長、お伺いします。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  津和野町は観光の町でございます。そして、それが観光資源というのが、歴史文化財の数々になっているということであります。そして、その歴史文化を構成する要素の中に、宗教にかかわる、そういう施設等々もあるということであります。ですから、津和野町は、常に観光施策というようなことで、あるいは文化財の保存という形で、いろんな事業をしていくわけでありますけれども、それは、キリスト教に限らず、そして、今回の問題だけでなく、これまでもずっと、そこの政教分離というのは、常に考えながら進めてきたわけでありますし、今後についても、同じことが言えるんじゃないかというふうに思っております。

　実際にもう、例えば、ほかのお寺で文化財という形で町のお金を投じて修復をしたケースも、これまでも──これはかなり昔の話からあるわけでございます。今後も、永明寺が文化財指定も受けまして、そして、修復をしていかなければならない。そこに恐らく町のお金も出ていくだろうというふうにも思っております。

　ですから、むしろキリスト教会というよりも、むしろほかの仏教の関係、あるいは稲成神社の関係もそうでありますが、今までがもう既に、そうした形で出ておりますので、キリスト教を今回だけ特別視ということでは、決してないということでありますから、今後も、これまでのスタンスの中で、このキリスト教の列福運動も、また、いろんな面で検討しながら、政教分離にも配慮して進めていくということは、変わりはないということだと思っております。

○議長（沖田　　守君）  道信君。

○議員（４番　道信　俊昭君）  当然のことでしょう。ですから、そこにいろいろ配慮しながら、私も決して、これは、私の考え方を言ったわけですから。こういうような意見もありますよということを、やっぱりそこを忘れないようにしておかないと、今、町長が言われた回答をそのまま進めていっていただいて、政教分離とか、そういうものもきちっとしながら、町全体のために、今の宗教の方々とつき合っていくという、まあ、言葉をいただきましたから、それ以上何も言うことはありませんので、それは、一応最後の言葉として受け取っておきます。

　時間がありませんので、次に回すか割愛しますんで、かわべはもう前段が詳しくやりましたので、蒸気機関車のシャフト部分ですよね、あれは私、大分前に、うちの店にはそういう専門家とかなんとかがよく来ますから、そういう人たちが、今の問題を指摘してたんですよ。「どこどこの公園にあるの、ほかのとこもみんな一緒じゃん」みたいな、「これじゃだめだ」みたいのは、それは聞いていました。

　この前、４０周年記念のときに、山口のＳＬ協議会ですかいね、あの関係者の人と話したら、やっぱりそのことを指摘してきたんで、やっぱり気になっとるんだと、これは。

　というのは、津和野は本物が動いとるから、ほかの公園だったら本物が動いてないからいいけども、本物が動いているわけですよ。本物が動いているのに、せっかく展示したものが、いろんな公園にある、公園と一緒かよ、みたいな形で、すごく感じたんです。「ほいじゃ、どうしたらいいのか」と聞いたら、「いや、ボランティアで我々はのけますよ」と、ペンキは。いくらでものけますよ。で、あとの──回答を言ってしもうてるような感じなんだけど、まあ、そういうことがありますんで、ぜひ、そのあたりをというとこでよろしくお願いします。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、展示蒸気機関車についてお答えさしていただきます。

　津和野駅前周辺広場整備工事において、平成２７年度に行ったデザインコンペの結果に基づき展示用のＳＬ移転を行ったところです。

　移転する際には本体を分解する必要があり、その際に起こる塗装剥がれ等を考慮し、移設後、塗装を施工いたしました。

　塗装する色に関しましては、施工業者が塗装に先立ち、ＳＬやまぐち号運行支援等を行う鉄道ファンの団体「ＳＬ山口地域振興会」の事務局長に有識者として立ち会いをお願いし、御意見を参考にしながら、色見本にて塗装する色を確認し、施工したところでございます。

　シャフト部分の白ペンキを剥がして本物に近づけるということですが、予算的にも展示品のメンテナンスに係る経費を抑えたいところですので、剥がした後の腐食に対する対応等、十分に検討する必要があると考えております。

○議長（沖田　　守君）  道信君。

○議員（４番　道信　俊昭君）  ものすごくＳＬに熱狂的なファンが、山口のほうから来ていますよね。当然、彼と話ししているんですけど、油を塗ってずうっとやれば大丈夫だということなんですよ。だから、ぜひ、やっぱり本物を見せてあげたいというのがありますんで、彼らすごく協力してくれるということなので、そこに……。まあ、そりゃあ、もうつい口先で言っているんじゃなくて、もうずっと前から彼らはＳＬに関して、津和野に何回も何回も来たりとか、山口のほうへ来て、いろんなことを、警笛を鳴らしたりとかね、いろんなことをしてくれてるんで、その善意にと、まあ、すがりながらというか、そういうことをしながら、ぜひ、いい本物をあそこに展示してもらいたいと思いますんで、何とかなるように御配慮よろしくお願いします。

　それで、次は……。あ、それと……、一緒になったんかいな。一緒ですね。

　水はけが悪いんですよね、あそこね、すごく。（発言する者あり）ＳＬ置いたところが。あれ、何とかなりませんか。課長、どうですか。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  御質問とは、また別の御質問というふうに捉えさせていただきますが、確かに、どうしても、ＳＬのボリューム感を下げるために、少し低くしております。その割には、いろいろな方、ＪＲさんも含めて、あそこに設置したこと自体については、大変よくなったということで評判はいいところではございます。そういったところで、若干下げましたので、どうしても側溝とのレベルが難しい部分がございます。ただ今後、ライトアップ等、電源設備等も含めて、ライトアップ等と考えておりますんで、その際に若干でも抜ける形ができるかなということは、今後、検討してまいりたいというふうに思っております。

　それと、先ほどの質問で一つだけ。道信議員さんがお聞きになられた方は、事務局長さんだというふうに私も推察して……

　関係者ですか、違いますか。我々とすると、事務局長さんのほうに確認をして色見本まで見ていただいて、この色で塗りましょうというとこまではやらさしていただいたということでございますんで……。今後、何年か置きにはやっぱりメンテしていく必要がありますので、そういう際を含めて、また今後、検討させていただきたいというふうに思います。

○議長（沖田　　守君）  道信君。

○議員（４番　道信　俊昭君）  最後になります。

　駅前広場をイベントができる形にしたいということで、現実にイベントあそこで４０周年のときにやった。それから、また、今、うちの西町商店会で、イベントやるんですよ、裏で。それを皮切りにまたイベント広場ができたら、そっちへ移動してもらって、できたら西町商店会としたら、一番駅に近いとこですから、イベントを続けていけるような形にしたいと。そのときに痛切に感じたというのが、電気が足りん、ボリュームが、それから、洗い場がないと、いろんな物をつくった後に水を流したりなんかして洗うところがないということなんで、それを要望という形でもういきましょう、それでね。ということでぜひお願いいたします。

　以上です。

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○議長（沖田　　守君）  以上で、４番、道信俊昭君の質問を終わり、１３時まで休憩といたします。

午後０時00分休憩

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午後１時00分再開

○議長（沖田　　守君）  休憩前に引き続き、一般質問を続けます。

　発言順序８、６番、丁泰仁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  ６番、丁泰仁でございます。

　本日、一般質問最終の質問者となりまして、どうかよろしくお願いいたします。

　本日２項目の質問を用意しております。

　最初、早速入りたいと思います。

　「列福成就」と世界の観光地を目指して、というタイトルでございますが、昨今、町民から、町は今どういう事業をやっているのかとそういう質問をよく受けますので、そこから入ってまいりたいと思います。

　今年度施政方針に沿って街なみ整備事業は着々と進んでいるようであります。

　事業内容を列記をしてみますと次のとおりであります。１、津和野駅前ロータリーの整備工事、駅前駐車場の移転工事の進行。２、ＳＬ機関車の駅前移動完了、来年度駅舎購入後駅舎の改修工事に着手。３、日原賑わい創出事業が完成しました。グランドオープンを９月１日に実施しました。４、城山整備事業の出丸石垣工事の進行並びに自然歩道改修、トイレ新設、東屋建築等々の過程でございます。５、日本遺産事業、ガイドによる百景図の解説を交えたまちあるきの促進。６、藩校養老館、４月３日竣工式を終えまして、一般公開とともに、町民の皆さんにも館内を有効に活用できるように推進努力しております。７、文化財保護法の改定、文化財保存活用地域計画作成、文化財を利用しての地域活性化を促進。８、文化施設として安野美術館館外展が好評でＰＲ映像を会場で放映したり、絵はがきなどのグッズが売れ行きが好評です。森鴎外記念館は、為市コレクションの展示ほか、県立大学と西周に関する学術協定が締結されたり及び西周賞の検討などとさまざまの事業を展開しております。

　以上のように、各種事業はここ数年順調に進行していますが、一方で、観光客の入り込み数は１００万人前後を推移し、宿泊数も３万人前後で横ばいに甘んじています。

　街並みを見渡せば、津和野地区町内は、商店街の年々の閉店、衰退で街なかが閑散としています。この現状をどうするか、今や待ったなしで、空き店舗、空き家を埋める対策の必要に迫られています。

　現在、行政が行っている対策は各種ありますが、例えば、事業承継事業、県地域商業活性化支援事業、町個別商業包括的支援事業など、しかし、観光地に必要な街並みの復活を切実に望む上でいま一つ街の勢いを一段押し上げるほどには効果を発揮していないように思います。

　さて、ＪＲ発行のジパング倶楽部、ジパング旅行記によるアンケート調査によれば、一人旅をするならどのような場所に行きたいか、との問いに、１、歴史文化遺産がある場所３６％、２、温泉３１.２％、３、自然が豊かなところ２１.６％、４、その他１１.２％となっています。このトレンドからいえば、１と３で当町は、６割以上近い人々の旅行をしたい目的地にかなっています。まだ、まだ、将来的に希望の持てる町です。

　さて、今年度観光協会総会における協会ビジョンによれば、「今後１０年をめどに次の四つのことを理念とした事業活動を実施」とあります。

　１、インバウンドを重点的に総来町者数をふやし来客数２０％アップ、総来町者数、現在１００万人を１２０万人、宿泊者数３万人を５万人、インバウンド数１,０００人を２,０００人に。２、リピーターをふやす、一度御来町された方にもう一度訪れてもらう仕組みをつくる。３、年間を通したキャンペーンとプロモーション、季節ごと最低でも１カ月は続くキャンペーンを１年間通して企画し、その企画を中心としたプロモーション活動を計画的に行う。４、イベント中心の観光からの脱却、１日限りでなく年間を通じ交流人口がふえ、かつ、会員の皆様の利益増大につながる仕組みをつくる。

　さて、ここ最近数年間、観光客入り込み数は１００万人前後で推移、横ばい、この現状から、上記数値目標達成には、通常では考えられない、よほどの歴史的出来事が当町に起きない限り難しいように思われます。空き店舗、空き家を埋めての観光地にふさわしい店舗（カフェ、料飲店、お土産屋、旅館など）の立ち並ぶ商店街の復活事業、町内全域の観光客受け入れ観光インフラ事業（Ｗｉ─Ｆｉ、公衆トイレ、多言語化サイン標識、休憩所などなど）の完成。地道に目標達成には膨大な財政と年数、人的エネルギーが必要になりそうです。

　しかし、幸いにも当町には、ここ数年内に乙女峠殉教者の「列福成就」という、世界のクリスチャンにとっては歴史的偉業が待ち受けています。このことの成就は、当町にとっても、世界のクリスチャンの巡礼地の一つになり、来町者の飛躍的増加が望め、宿泊者も増加し、ホテルなどの進出も現実味を帯びてきます。さらには、商店街に活気をもたらし、観光地の町並みを復活させ、町内全体に経済的活気が取り戻されるでしょう。このことにより、商工業者会員が経済的恩恵にあずかれ、利益還元が可能になるという、まさに、観光協会ビジョンが見事に花開く青写真が描けるのではないでしょうか。町を挙げて最優先課題として支援、取り組みを期待するものであります。

　そこで質問です。１、空き店舗、空き家対策のここ数年来の実績を問います。特に、外部からのこれらに対する問い合わせは年間何件ぐらいあり、また、それが実績に結びついているか。２、空き店舗、空き家にしても、トイレなどを改修するに当たって町補助金はあるか、なき場合は、今後当町として補助金対策を考えているか。３、町長はこのたび、ドイツ交流を兼ねて、バチカンの日本大使館へ「列福成就」に向けて、当町のＰＲを兼ね、あいさつ訪問に赴いたと思うが、町長のこのことに対する決意と心情、及び大使館の反応はいかがであったか。問うものであります。以上。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  それでは、６番、丁議員の質問にお答えさせていただきます。

　「列福成就」と世界の観光地を目指して、でございます。

　まず、一つ目の空き店舗、空き家対策の実績についてでございますが、町内の空き店舗の情報については、主に津和野町商工会が聞き取った情報を必要とされる相談者に提供しております。

　津和野町商工会に確認したところ、外部からの問い合わせについては、平成２６年度から今年度までの過去５年間で延べ２１件となっております。

　内訳を申し上げますと、平成２６年度が２件、これは同一人物からの複数回の相談ということです。続いて、平成２７年度が５件、平成２８年度が６件、平成２９年度が３件、平成３０年度が４件、そして今年度が現時点で１件ということです。実績につきましては、紹介をした空き店舗で開業に至ったケースは５件とのことでございます。

　また、空き店舗の活用に係る補助制度については、「津和野町商業等支援事業費補助金制度」を設けており、県と２分の１ずつを負担し支援しております。平成２６年度から５年間で、利用実績は延べ１２件、補助総額１,５７２万８,０００円となっております。

　次に、空き家については、定住促進と地域の活性化を図るため、定住希望者に対して空き家を紹介する「津和野町空き家情報バンク事業」を実施しておりますが、紹介件数としましては、平成２６年度２７件、平成２７年度１２８件、平成２８年度１２８件、平成２９年度９９件、平成３０年度８３件となっており、実際入居につながった件数は、平成２６年度１２件３１人、平成２７年度４０件７４人、平成２８年度３８件６８人、平成２９年度２８件５８人、平成３０年度２３件６２人となっております。

　平成２７年１月から６月にかけて、津和野町全域において空き家調査を実施したことにより、空き家情報バンクへの登録が増え、紹介及び入居につながっているところでございます。

　二つ目の空き店舗、空き家のトイレなどの改修に当たって町補助金はあるかということでございますが、津和野町空き家情報バンク事業においては、その事業の利用促進のために津和野町空き家改修事業補助金交付要綱を制定しております。

　この要綱は、津和野町への定住を目的に空き家の改修を行う場合に、補助金を交付し、津和野町への定住促進を図るとともに、空き家の有効活用と地域経済の活性化に資することを目的としております。補助金につきましては、住宅の機能向上のために行う修繕、模様がえ、設備改善等多様な修繕において、対象経費の２分の１を交付し、上限は５０万円となっております。

　空き店舗のトイレ改修については、津和野町独自の個別商業包括的支援事業のおもてなし改築支援事業及び島根県と連携して実施する津和野町商業等支援事業の小売店等持続化支援事業において一定額の支援が可能です。

　ただし、二つの事業共に店舗部分等のお客様対応に必要となるものに限られております。

　三つ目の「列福成就」に対する決意と心情及び大使館の反応はということでありますが、このたびのバチカン市国訪問でありますが、日本国大使館に伺い参事官ほか職員の方々と懇談し、バチカン市国の概要や歴史、キリスト教信者におけるカトリックとプロテスタントの状況、福者・聖人に対する認知度やその影響度、カトリックの多いローマ人の嗜好や食を含めた関心事、情報発信の方法等を教えていただくとともに、こちらからは津和野町の歴史や観光資源等を紹介し、インバウンド対策の取り組みへの協力をお願いしてまいりました。

　また、大小五つの教会を訪問し、信者やガイドの方とお話をしながら、信者の方々の生活習慣や時代の変遷に伴う信仰の状況、福者や聖人に対する考え方など、現地での貴重な生の声をお聞きしてまいりました。

　念のため申しますが、このたびはキリスト教関係者へ列福成就のお願いを目的に訪問したのではなく、列福を観光へ生かしていくための勉強に参りました。

　内容について簡潔にまとめて申しますと、福者・聖人に対する尊敬と認知度は信仰心に厚い信者ほど高いこと。だだ、「バチカン関係者の関心は高いがローマ全体に広がるわけではない」という言葉もあり、福者の認定という事実だけで津和野町に多くの方々が訪れるという判断には確信が持てない。裏を返せば、情報発信が大切であり、観光へ誘導するための「福者」は重要なファクターになるとのこと。カトリックの信者は世界で約１３億人といわれているが、プロテスタントよりも圧倒的にカトリックの信者の割合が多いローマは、優先順位の高い対象であることには間違いない。ローマ人の旅行先の決定を影響する媒体として「ロンリープラネット」や「ミシュラン」、「トゥーリングラブイタイア」等があり、ＪＮＴＯローマ事務所に対するプレスリリースなどの手法についても御教示をいただいた。また、日本酒やわさび、栗などの日本食に対しての嗜好も合い、「福者」とともに日本遺産のまち歩きツワーの提案は人気を博す可能性を有していること。以上のようなものでありました。

　また、町長の立場としては、多くの外国人に来ていただきたいと願い、その努力をしてまいりたいと決意すると同時に、一方で生活文化の違う多くの方々が本町に流入されることは、意図せずとも町民がトラブルに遭遇する可能性がふえることをも意味するとも考えております。オーバーツーリズムということも視野に入れながら、危機管理の観点からも、ぜひともみずからの目と耳でカトリック総本山の様子を知りたいと考えておりました。このたびの主目的は、姉妹都市であるベルリンミッテ区との交流でありますが、この機会にバチカン市国まで足を延ばし、非常に貴重な視察の場を与えていただいたことに感謝しております。

○議長（沖田　　守君）  丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  いろいろ答弁をいただきました。

　再質問をさせていただきます。

　まず、空き店舗、商店街の空き家、空き店舗の問題ですが、今、回答いただきまして、いろいろ検討するんですが、まず、空き店舗を平成２６年から平成３０年まで合計２１件、成立５件とあります。それで、聞きたいのは、成立５件の職種内訳、それから場所はどこで成立したのか、この５件はですね。それと、あと１６件未成立ということなんですが、この未成立した原因といいますか、ここら辺、概略がもしわかれば、ここをちょっと述べてください。

　それからこれは空き店舗です。

　空き家も同じく平成２６年から平成３０年まで延べ４６５件、入居１４１件２９３人、こういうことになっています。そうすると、未成立が３２４件ですね。これも同じように、大体未成立した空き店舗と同じように、どういう原因なのかと、概略わかりましたら、そこら辺をちょっと説明していただきたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  まずは商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  議員の御質問でございますが、まず、成立しました５件についての大体の位置、個人名まではお控えをさせていただきたいと思いますが、高岡通りが２件、それから本町通りが３件という形になっております。これが、県とともに補助した対象の店舗ということでございます。

　なぜに成立しなかったということにつきましては、やはり御希望なる部分のニーズにも千差万別いろいろございまして、やはり本町通りとかでも駐車場がないと困るとか、片一方では、やはり店舗的やっぱり、まあ、前々から申し上げているところですが、ここに入りたいんだが、というところの中で、居住者が実際いらっしゃって生活部分との分離がなかなかつきにくいというような部分で、そういった、どうしてもニーズとそれに対する供給の部分でのミスマッチという部分は、どうしてもあったかなあというふうに考えております。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  空き家のほうの現状でございます。

　平成２７年度のところの、７年前に全棟調査を実施しまして、２７年、２８年は空き家の登録件数、それから紹介件数ともに、町長申し上げたように、件数等ものすごくふえてきたということであります。

　私どもは、この空き家については、つわの暮らし相談員ということで２人ほど集落支援員を配置しておりますが、そこのところに、ネット等を見られた方が、紹介してくださいということで情報が来まして、御案内をするというような形の中で、今までも、この登録された物件については御紹介をしてきたということであります。実際、現地に来て、それからうちの相談員が一緒についていって見るというような形の中で、実際にその物件も見て帰られるということになります。

　未成立というところの部分というのは、やはり、この空き家の情報バンクというのは、津和野、日原、それぞれの地域でそれぞれに点在しておるというようなところもございます。こちらに来られた方が、その条件を見られて、まあ御案内もさせていただくわけですが、やはり、そぐわない物件もあったかと思います。そういったところでの理由というようなところしか、私どものほうとして、具体的に何が悪かったというようなところまでは、理由的にはちょっと今のところわかっていないということで、実際がそういうことで、御案内をした結果としてこういう結果になっているというような状況でございます。

○議長（沖田　　守君）  丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  再度聞きますが、空き店舗ね、高岡通りに２件、それから、もう３件はどこでした。（発言する者あり）本町。

　それで、業種はどういうことになっとんですか。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  業種はですね、小売業が１、２、３、３件、飲食業が２件ということになっております。

○議長（沖田　　守君）  丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  わかりました。

　これはもう開業されてるんですね。（発言する者あり）はい。それで、二つに共通のちょっと私もう一度確かめますが。

　この成立したのはいいんですが、未成立の部分、非常にもったいないなと思うんですね。せっかく、津和野へ来て店を開くとか空き家を借りるというのは、定住してくれるっていうことなんですね。既に、だから、空き家では２９３人の方が新たに定住してるわけでしょう。人口がそれだけふえたちゅうことですね。だから、こういう空き家とか空き店舗でこれだけの問い合わせがあるんですからね、これ何とかね、引っ張っときたいということになると、こういうその店、未成立した物件に対して問い合わせた方の氏名、それから住所、こういう方、それからその未成立だったその原因、今、そういうものを逐次ファイル化するというか、そうして、その問い合わせを受けた時点においては、該当する物件がなかったとしても、こういうものをファイルしておきますと、今、どんどんその空き店舗や空き家が出てくると思うんです。そのときに折り返しに、親切ですから知らせてあげられるということですね。こういう物件出ましたから、どうですかと。だから、そこまでやる気になってほしいなあと思いますけど、これやっていますか。ちょっと、聞きますけど。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  継続して何かいい物件があったら、商工会を中心に窓口になっておりますので、そちらが個別に御紹介をした例ということはあるかと存じますが、システマテイッックにデータベース化して、何か物件が出ればそのたびにお知らせをするというとこまではまだ至ってないかなあっていうふうに思っています。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  そういったシステマティックなところというのは、なかなかうちのほうもできてないというようなとこもあります。

　で、お名前とか、大体どういったとこを希望するかというようなところについては情報として把握していると。実際、こちらに来ていただいて見ていただいています。どうしても、やはりいい物件には何件も集中するちゅうようなところで、一つの物件に対して五つぐらいの御家族の方が見たい、見たいというようなところで、順番待ちというようなところの物件もございます。そうでなくて、ずうっと登録しとるんだけど全然声がかからんような物件もあるというところで、その辺のニーズというところも十分はつかみながら、この空き家情報バンクという制度を事業展開していったらというところで、議員の御指摘も踏まえてそういうふうにやっていきたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  今、空き家のほうは、今後、そういう努力すると。

　それで、空き店舗のほうは、これも、２１件問い合わせが入って１６件未成立ですよね。商工会が、今、やっているかもわかりませんが、逐一町のほうでも、やはり商工観光課なりがその担当を受けて、緊密に連絡し合いながらこの情報を、今、有利ファイル化すると、それから、しっかり持っておくと。そういう場合は、そういう努力をしていっててほしいと。

　私はここまでしつこう言うのは、後の質問で、例の町長がいろいろバチカンへ行って、いろいろな情報を仕入れてきましたが、要するにその回答の中に、ただ、その列福成就したからすぐそのまま観光客がどさっと来るとか、そんなもんではないんじゃないかというような回答がありますよね。だから、それを踏まえて私も思うんですよ。実際に、その前に、それはあくまでもラッキーな情報であって、我々が、それを目標に、それまでに町づくりをどうするかっていうのは、我々、地道にやっていかなきゃいけないんですよ。そのためにも、私、前段で、こう、述べましたが、今の町の状況を見ましたら、本当、店舗がどんどん閉める、それから、家屋壊していますから土地だけで、もう歯抜けみたいな状態に。だから、そこを埋め合わせていって自分たちの力でどこができるか、列福成就は成就として、それはラッキーな情報として置いて、それまでに我々はどこができるかと、そこをしつこくね、追求していかな。それには、やっぱり我々で町をつくっていくという、そのため、空き家、空き店舗というものをどんどん埋めていかなきゃいけないですよ。だから、しつこくやりましょうということです。だから、そこら辺を踏まえて、ひとつ、もう一つレベルアップしてほしいなあと思います。

　３番目の、その、今まさに、その、町長バチカン行かれましていろいろな情報を仕入れてきたというんですが、その中で特に、私、気になるのが、要するに、いろいろ教えたけど情報発信の方法等を教えていただいたと。だから、いろいろ、どういうふうにすれば、まあ、情報発信の方法が、要するに大切なんだということも述べておられますね。そして、これを踏まえて、町長、帰られましていろいろ庁舎会議なんかやられたんじゃないかと思うんです。感想をですね。で、いろいろ課長と、どういうふうにしてこういう列福成就を迎えるまでに、迎えるまでの情報発信とそれから迎えて成就した後の情報発信と、そういうことをいろいろ検討しなきゃいけない段階に入っているんじゃないかと思うんですよね。

　それでね、私、提起するのは、まず知りたいのは、町長のほうからそういう何かお話があったんじゃないかと思うんですけど、それを受けて各課としましては、どういうふうに情報発信に取り組むか、どういう情報発信するのか。

　それから、もう一つはですね……、いいです。先にそれをちょっと、考えておるところをちょっと述べてください。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  町長及び職員のほうがバチカンに参った上で、現地の雰囲気というものを肌でつかんでまいってまいりましたので、貴重な情報だというふうに認識をしております。課員のほうからも復命等も上がっておりますので、そのことを踏まえてお話をさせていただきますが。

　我々も、先ほどの議員さんからも御質問があったと思いますけれど、この列福調査というものについては、単純に、喜んで、ああよかったよかったと言って、万歳、万歳ということばっかりではなかなか当然言えん、それだけやっぱり不幸な歴史も踏まえた上でのことでございますので、そういったとこを踏まえまして、政教分離に十分配慮した上で取り組んでまいりたいと思っていうふうにおります。

　その点では、信者の方から、信者の代表の方を交えた勉強会の中で、これをぜひとも町の活性化のために役立ててほしいというお答えもいただいた上で、我々も入っていったことでございますので、そういった部分を踏まえて、より注意をして政教分離等にも配慮して頑張っていきたいと。

　そういう前提で考えますと、このやる上で、一つテーマになってくるのが、あれだけ、まあ、ある程度の方が来られたときに、いわゆる宿泊施設が少ないという状況の中で、今回、ゲストハウスというような動きが出てますが、今後、空き家等がふえていく中で、一つ空き家を生かす上では、なかなか町家ステイ並みのハイスペックな整備は、財源的な問題もあって厳しい部分も出てくるかと思うんですが、もう少しそういう信者の方が安くても泊まれるような形のものを何か考えていくっていうことは、一つ大きな方向性としてあるのではないのかなあというようなことも、ちょっと、課員からの報告等も受けて考えているとこでございます。そういう部分でいくと、いわゆる、まちなか再生と一緒で町並みも守りつつ、いろいろ生かしていけるんではないのかなあというとこを強く感じておるというとこでございます。

○議長（沖田　　守君）  丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  わかりました。それでは、そういうところもちょっと頑張ってください。

　それから、ついでに、観光インフラですね、これも、今の乙女峠を中心にしてしつこく言っとりますが、これは大体今度、乙女峠がそういう、マリア聖堂を中心に来客者がふえるということになりましたら、そこら辺のＷｉ─Ｆｉっていうのは、もう、設備は完了しているのかなあと、それちょっと懸念するんですが。というのは、やっぱりそこを訪れた人たちはそのあたりの景色から、随分インスタで本国へ通信するんじゃないかなと思うんですが、そういうときにＷｉ─Ｆｉっていうことはどうなんですかね。それと、まあ、公衆トイレと、それから休憩所、それから公園駐車場の整備なんかというのは、着々と計画に入っておると思いますけど、そこら辺は大体どういう段取りになっているのか、大体概略を教えてください。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  今後、インバウンド対策の整備につきましては、商工観光課だけでなく建設課や教育委員会、さまざまな課と町長以下、現地を見ながら、教会関係の方ともお話をしながら、今後、話すテーブルも持って、くどいですが、政教分離を配慮した上で整備を図っていくということになってくると思うんです。

　そういう中で、トイレについては先ほども議員さんの御質問の中でもお答えしたような形で、今後下水道整備があちらへ進む段階で、公衆トイレのリニューアルというものは大変現実的な問題として考えられるのではないのかなあというふうに思っております。

　それから、Ｗｉ─Ｆｉでございますますが、現在、本町通りから殿町に向けて、あと鷲原公園というのは、スポット的にはフリーＷｉ─Ｆｉができる状況にはなっております。ただ、高岡通りがそのとき導入しました補助制度上、なかなかちょっと、公共施設がある部分にこうＷｉ─Ｆｉを設置するという形が一つ、その、防災も含めたものでございましたんで対応ができたわけですが、なかなかちょっと向こうのほうまで、その公共施設的なものがないという部分で、ちょっと、ゾーン的には抜けておりますので、その点につきましては、今後、財政等も見ながらいろいろテーマとして上がってくるということになるんではないかというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  公衆トイレは来年度にはいけるんですか。どうなんですか。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  ちょっと私も具体的に、担当課長のほうにまた、お聞きいただければあれかと思うんですが、同地区のほう、乙女峠があるほう、線路を挟んだ山側のほうになりますが、あちらへの下水道完備がやっぱり終わらないと、やはり公衆トイレということにならないと思います。そのあたりの整備状況を鑑みて、整備という形が出てくるんではないのかなあというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  下水道の工事完了というのは、それは、いつごろになるんですか。

○議長（沖田　　守君）  環境生活課長。

○環境生活課長（清水　浩志君）  下水道の工事につきましては、今年度設計を行いまして、来年度以降のところで工事をする予定になっておりますけれども、まだ、工事完了がいつになるかにつきましは今のところ不明でございます。

○議長（沖田　　守君）  丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  これ、私がこの列福成就の期限、大体数年来にはこうある程度見通しつくんじゃないかと。特に２０２３年度、禁教令が撤廃されまして、１５０周年記念、そういうところを教会側としましては一つのめどにしているみたいなんです。そうしますと、今年度から考えましたら約４年内ですね、２０２３年度ですから。そうすると、もう、今から計画どんどん入っていっても、今、下水道公衆トイレでも、来年度はちょっとわからない、２年先ちゅうたら、もう、例えば、２年先やってもすぐそういう期限が来るわけですよ。だから、どんどんその計画を優先的にどんどんここに集中してやってほしいなと、そういうふうに思います。

　それからですね、そのためにもね、一つ、この列福成就に関連しての、まあ、どこの部門かわかりませんが、いろいろの方で、プロジェクトチーム、これに対策する、対応する、そういう一つの専門担当部署というのを一つ設けていいんじゃないかなと。そして、総合的にどういうふうに町を、それに向けて形成していくかというのを専門的にやらなきゃいけないんじゃないかなと思うんですが、そういう点どうですか、ちょっと。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  まあ、必要に応じてそうした各課を横断をして、プロジェクトチームというものも検討していかなきゃならないだろうというふうには思っているところでございます。

○議長（沖田　　守君）  丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  それじゃ、そういうところで、ひとつ、皆、力を合わせましてこれに向けて一丸となって、町が対応しているということを内外にも示していってほしいなと思います。そういうことでよろしくお願いいたします。

　それじゃ、２項目めの質問に入らさせていただきます。

　これは、また、今の質問とはちょっと色が違ってきますが、渋沢栄一と論語に学ぶ道徳教育に関してです。これは、今から申し上げますが、このごろの社会現象の本当、唖然とするような現象におかれまして、ちょっと何が足りんのかということで、私、ちょっとこの質問を上げてみました。

　では、ちょっと始めます。

　２０２４年度発行の新一万円札の肖像画として使われる実業家「渋沢栄一」。彼は、幕末に現在の埼玉県深谷市の豪農に生まれました。後に将軍となる一橋慶喜に仕え、パリ万博に派遣され、日本の近代化を決意したといわれます。また、新政府の大隈重信に誘われ大蔵官僚となり、国立銀行の設立や紙幣導入に尽力。実業家に転じ、東京証券取引所、麒麟麦酒、王子製紙など５００以上の企業団体の設立にかかわった。

　彼の愛書は「論語」で、彼の講演編集本「論語と算盤」の中で次のように述べています。一個人の利益になる仕事よりも、多くの人や、社会全体の利益になる仕事をすべき。実業とは、多くの人に物が行き渡るようにする生業。これが完全でないと国の富は形にならない。国の富を成す根源は何かといえば、社会の基本的な道徳を基盤とした正しい素性の富なのだ。そうでなければ、その富は完全に永続することはできない。

　今日、利益の追求ばかりが目立ち、あげくの果てに、大手メジャー会社までもが不正を働き、会社代表が頭を下げる場面をテレビでよく見ます。今の時代にこそ、経済の倫理、道徳を求め、公益を求めた「渋沢栄一」の思想が大事であり、経済界にいろいろな意味で警鐘を鳴らしています。

　８月１９日に、歴史的大転換を感じさせる声明発表が米国でありました。米、Ｊ．Ｐ．モルガンチェースのジェイミー・ダイモンＣＥＯによる米経済界は株主だけでなく、従業員や地域社会など、全ての利害関係者に経済的利益をもたらす責任があるとする声明です。この声明には、Ａｍａｚｏｎ．ｃｏｍ、アメリカン航空など１８０を超える米企業のＣＥＯが署名し、従来の株主重視の資本主義から公益重視の資本主義への転換を発表したのです。利益優先の企業が、公器、「おおやけのうつわ」に転換していくということです。「企業は公器」という概念は、日本的経営の原点であり、使命に基づく使命経営の基本です。世の中を永続的によい方向に変革していくことは、企業の使命であり、使命経営をしている企業は存在価値があり、存在価値が高い企業が存続していくということです。

　ちなみに、世界で１００年以上存続する企業の何と８割が日本企業です。日本は、「企業は公器」というすぐれた文化を持っており、日本のよい文化が世界を変革し始めたと言ってもいいと思われます。

　次に、経済界のみならず、通常では考えられない今日の悪質、凶悪な社会的犯（あおり運転殴打事件、京アニメ放火殺人事件など）、また、インターネット上での個人に危害を加える、デマ、フェイクニュースの拡散など、言語道断な社会現象に対しても、この「倫理道徳」の重要さは欠かせないものであると思います。

　彼の成長する時代は、仁、惻隠の情、すなわち、相手を思いやる心、義、みんなのためを考える、礼、礼儀を身につける、智、物事の内実を見通す、信、信頼される、という五つの論語的道徳を世に押し広げていくことで、同情する心や恥の気持ちを人に抱かせ、礼儀やけじめ、勤勉で質素な生活を尊重するよう教えられた。それゆえ、当時の青年たちは飾り気がなく、真面目で恥を知り、信用や正義を重んじるという気風が盛んだったようです。

　今に思えば、私たち世代も小学生のとき、道徳の時間でこのようなことを学んだことがあり、今でも折に触れ、その後の人生においていろいろな場面で社会的道徳として生きざまの指針になっているように思います。

　質問ですが、１、子供たちに「正常な理性、良識」を養う上で、この「論語的、倫理道徳」は大切だと思うがいかがか。特に、人間として異常な倫理道徳に反する事件に対して、道徳時間を設けて、事の善し悪しを明確に説明し、正義を分別させることも大事だと思うがいかがか。２、小中学生に携帯電話、スマホの使用が学内で許されているか、許されている場合、ツイッターやフェイスブックなどのＳＮＳで、子供たちの間にいじめなどが生じていないか。お答えください。

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  それでは、「渋沢栄一と論語」から学ぶ道徳教育に関しての御質問についてお答えをいたします。

　まず、最初の御質問でございますけれども、道徳教育は、学習指導要領の改訂に伴い、平成３０年度から小学校、平成３１年度から中学校で「特別の教科　道徳」として教科化されました。

　改訂に伴い、道徳の時間においては、共有されてきたルールやマナー、社会において大切にされてきたさまざまな道徳的価値などについて、児童生徒の発達の段階に応じ、答えが一つではない道徳的な課題を、一人一人の児童生徒が自分自身の問題と捉え、向き合う「考える道徳」が重要となっています。

　また、特定の価値観の押しつけや、主体性を持たず言われるままに行動するような指導をすることなく、多様な価値観に向き合い、道徳としての問題を考え続ける姿勢こそ道徳教育で養うべき基本的資質であるとされております。

　今後ますますグローバル化が進展する中で、さまざまな文化や価値観を背景とする人々と相互に尊重し合いながら生きることや、人間の幸福と社会の発展の調和的な実現を図ることが一層重要な課題となります。

　一人一人が高い倫理観を持ち、人としての生き方や社会のあり方について、多様な価値観の存在を認識しつつ、みずから感じ、考え、他者と対話し協働しながらよりよい方向を目指す資質・能力を備えることがこれまで以上に重要であり、こうした資質・能力の育成に向け、今後の道徳教育が大きな役割を果たしていく必要があると考えております。

　次の２番目の質問に対してでございますが、基本的には、学校の指示や許可がない限り、「学校へ学習に必要なもの以外は持ち込まない」という学校生活の決まりがあり、携帯、スマホも持ち込めないことになっています。

　これまで、保護者の方から、子供と連絡するのにどうしても必要であるという相談があった場合、ケースごとに許可の判断をしております。これまでも、数件でありますが、各校で事例がありました。どの事例においても、許可した場合は、登校後、学校で預かり、下校時に渡すようにしています。

　また、携帯、スマホでのいじめについてですが、問題行動報告書において、町内で昨年度は３件、今年度は１件の報告がありました。それぞれの件ともに「津和野町いじめ防止基本方針」、各校の実態をもとに策定された、各校の「いじめ防止基本方針」並びに「対応マニュアル」をもとに、迅速かつ組織的に対応され、解決しております。今年度の１件については、３カ月の経過観察期間に入っているところであります。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  ちょっと再質問します。

　２番目から行きます。小中学生に携帯電話の云々でございますが、私、いろいろこの問題、テレビなんかで見ていますと、小中学生がスマホを使っていじめをして、そのいじめられた子が自殺するということが頻繁に──このごろ最近ちょっとあんまり聞きませんが──ありましたね、一時。

　それで、あれでも我が津和野でどうかなと思いまして、この質問を投げかけました。やはり、数件ではあるが、あることはあったということですね。それで、「いじめ防止基本方針」によって、早速にその芽を摘んだという。また、今後もそういうふうに対策をしているということですので、それ以上は言いませんが、とにかく気をつけるようにお願いをしたいと思います。

　それで、１に入りますが、これ、なかなか、私も、ただ単に道徳の問題というのはなかなか抽象的で、時代とともに道徳が変わるものかな、それで難しいかもわかりませんけど、とにかく現代の世情を見ましたら、もうたまらなくなりましてね、ちょっとぶつけてみましたが。

　確かに回答の中にも、時代、特にグローバル化、それとグローバル化すると多文化、要するに外国の方と共生するわけで、多文化共生という言葉がよくあるわけですが、その問題を踏まえながら、そういう環境の中で、今の子供たちにどういう道徳教育をしていくかということになるんだと思うんですね。その中で、一応そういうのを見せながらも、最終的には人としての生き方や、社会のあり方に多様な価値観の存在を認識しつつ、なおかつ、いろいろな能力・資質の育成に向けて、今後、道徳教育が大切だというような、結論的になっていますよね。

　それで、実際、我々が道徳教育というのは、この先に述べたように、道徳時間で本当に単純に、その当時はインバウンドとかグローバル化じゃないですから、国の中だけのことを考えればいいし、ある程度、私らはまだまだ戦前から戦後間もなくですので、どっちかいやあ、儒教的、論語的にそういうのが強かったですね、道徳が。だから、「仁、義、礼、智、信」という５項目の徳を並べて、ただ先生にそれの意味を黒板で書かれて、へえと言って覚えとるんです。だから、子供のときに覚えているから、今でもそれが頭に残るんですよ。最近、何かあったことはすぐ忘れるんですけど、子供のときのほうが入ってくるんです。それが先生に言われたのは、これを守れば悪いことをしないし、社会で生きていくときには、おまえたちの主体性を持って、人間として、そして自分を信用して生きていけるんだから、これだけはしっかり守れよ、ということを言われまして、私、ここ７０年間、犯罪も起こさず何とか無事にやってこれたんじゃないかなと思っております。

　それで、時代が変われば、じゃあ、道徳も随分変わるのか、この「仁、義、礼、智、信」じゃない、論語的道徳ですか、じゃあ、これが変わるのかなと思うんですが、ひとつ、ここで言うようになりますが、私、８日に「高津川」、映画「高津川」を見に参りました。チケット買っていたので。で、どんなふうに仕上げとるのかなと思って、興味半分に行きました。それで、幕があく前に、要するに実行委員会の方が、この映画のテーマをちょっとさらっと言ったことが、忘れてはいけないもの、というものが大きなテーマであるということでしたので、何を忘れていけないのかな、とにかく幕があくのを楽しみに見ました。そうするとやっぱり幕があきまして、要するに高津川流域を守っている自然と、それと、人間絡みですからね、地域を守っている、そういう人たちの、やっぱりいろいろ構成された中での映画でしたけど、今、道徳等から見てなぜ言うかというと、私はびっくりしました。この中に流されている各シーンに出てくるシーンに、今から申し上げますが、道徳にぴったり一致するとこがある。それは、大自然の美しさ。要するに日本の原風景、まほろばとよく言いますが、これは司馬遼太郎先生がよく書いていますね、紀行記に書いとってです。要するに愛しているわけです。あの方が、日本の原風景、まほろばというのは、飛鳥の時代なんですよ。あそこを歩くと昔の古代の道があるんですけど、まさに、田んぼがあって、山、川があって、田んぼがあって、畑があって、ススキがこうあって、そういう本当に美しい姿です。実際に「高津川」の中に出てきている映像というのは、まさにそのことなんです。それで、ああ、美しいなと、ああ、なるほど、こういうものをなくしちゃいけないのだなと。だから、初めに言われた、なくしちゃいけないものと。それと、そこに次ぐ人間関係です。

　中国の有名な道教って聞いたことあるんです。アジアの３大宗教は、この儒教と道教と仏教なんですよ。これが絡み合っとるんですよ。それで、現在、我々の中には、今、中国、このアジアといいますか、特に中国、韓国、朝鮮半島それから日本、３大あります。そこの中にある宗教はこの三つが絡んどるんですよ。その中の道教の始祖である荘子という人がおるんです。老荘思想というんですが、老子と荘子なんですけども、自然を非常に愛する人で、自然の中でとにかく過ごしていると。その方が言っとる有名な言葉に、「人間は自然の一部なんだ」と、「自然そのものなんだ」と、そういう話があるんですよ。そうしますと、我々がなくしてはならないものというのは、自然の美しさ。そういうものなんですけど、「そこに住むには、人間としての美しさというものをなくしちゃいけないんだ」と、そういうふうに考えられるんですよ。そうしますと、人間として美しいというのはどういうものかと。そこを今度は論語の、それこそ創始者の孔子がこのように申しています。孔子がある日、弟子たちを集めて、いつものようにいろいろなテーマを掲げて討論するわけですけど、その中でいろいろ孔子が、きょうは理想について話をしてみようと、そういう、弟子たちに投げかけて、弟子たちがいろいろな自分の理想を発表するんです。そして、その中にはやはり弟子たちは出世して、あるいは地位、名誉を獲得して富を形成したいとか、非常に高い理想を述べるんですよ、自分が。それで最後に弟子たちが、じゃあ、今度は先生、先生の理想は何ですかと言うんです。そこが非常にポイントなんですが、孔子はこう言いました。要するに、老人たちの、お年寄りの心を安らかにしたいと、それから、朋友つまり友達とは信を持って交わりたいと、それから、年少者には親しまれたいと、この三つなんです。それを聞いて弟子たちは、何だ、そんな平凡なことですかと言ったけど、いや、それができる世の中になれば、自分が求める理想の国なんだと言ったんですが、この映画の「高津川」の中に出てくるいろいろなシーンがあるんですが、絶えず出てくるのは親孝行ですね。年老いた親を置いて子供が出て立派になる、弁護士になって帰ってくるシーンがありますよね。しかし、置いたままなんですよね。そのうちに痴呆になっているとも気づかずに、子供はたまに帰ってきてびっくりするわけですけど。ここに、親の孝行というか、親を安心させる心は大切なんだと、忘れちゃいけんと、親の。

　それと、もう一つ、私、感じたのは、やっぱり友達と絶えず会って同窓会を企画するんですけど、同窓会ですよ。同窓会をやるのに、ぜひ出てくれといろいろ集めようとする、ここへ朋友の、信で交わろうという、そこの一つ描写じゃないかなと思う。

　そして、親しまれたいと、若い者から。これは神楽の修練を、伝統工芸を、要するに守ろうということで一生懸命にするんですが、そのうち、お年寄りがじっとついて、それから若い者を鍛えていくと、修練させる。この間に師弟愛というか、要するにそういう、まあ、お年寄りからいわれれば、親しまれやすいと。

　こういう三つの風景が絶えず出てくるんですけど、まさにこの監督は、こういうことを知りながらこの映画をつくったのかなと、私ふと、まあ、こじつけかもわかりませんけど、通じるものがあるなと。

　孔子が生きた時代というのは、中国の春秋戦国といって、秦が統一する──紀元前２２１年秦が統一する──その前５００年、紀元前５００年の時代です。それから今、２０２０年ですよ。二千五百数年前に既にこういう、今にも通じる優しいこういう思想を広めて回っていたということですね。

　私は思うのですが、こういう「高津川」という映画を見ながらも、今の道徳の中でいろいろ変化するかもわかりませんが、基本的にやはり守ってほしい、子供にしっかり教えてほしいなと思うのは、まさにこの孔子の言葉であり、「高津川」に見られるあの景色ではないかなと、そういうふうに思うわけです。

　ぜひ、この気持ちというものは、町政の中に社会、福祉、そういう政策の中に取り入れて、道徳教育と一緒にやっていってもらったら、この津和野町は、非常にほかの自治体に負けぬようなすばらしい町になるんではないかと、そういうふうに考えを受けて、きょう道徳の話をしましたけど、最後に町長、ひとつ。もし、はい、ぜひ。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  本当、この「高津川」という映画をこういう形で表現していただいて、正直、私は、これはお世辞でも何でもなく、今のお話というのは、今後やっぱりいろんな面で「高津川」、私もＰＲするときに、いろんな方々にそのお話をさせていただく場面において、非常にきょうはとても勉強させていただくような御質問であったというふうに、まずは思っております。

　現在のこの社会の状況、私も本当、憂えるところが多いわけでございます。こうした中で、津和野町の教育をどうしていくのかということであります。

　具体的な教育論というのは、まさに政教分離ならぬ、教育委員会の、いわゆる独立性というものがありますので、こうした議会の公の場で、私自身が教育論を披瀝するということは慎みたいというふうには思っておりますけれども、ただ、現在、津和野町総合教育会議という、私と教育委員の皆さんとが意見交換をする場がございます。で、きょう、本当、丁議員からいろんなお話をいただいたことは、私も同感でもございますし、また、私なりの教育論というものも、きょうの話も踏まえた上で、総合教育会議の中で教育委員会の皆さんとも意見交換をしてみたいというふうにも思っているところでもあります。

　そして、きょう改めてその「高津川」というのが、僕自身も論理的に、きょう理解をしたというような、そんな気持ちになっております。もう本当にきょうは、ちょっとありがたく思っておるところでありますが、そうしたところでまた、「高津川」もしっかり多くの皆様に見ていただけるように、そういう面での努力をしていきたいと思っているとこでございます。

○議長（沖田　　守君）  丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  せっかくですので、教育長が担当ですので、教育長にもひとつ。（笑声）

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  道徳教育については、先ほどお答えしたとおりでございまして、昨年度から小学校、今年度から中学校、本格的に、いわゆる教科として、道徳を教えることになっております。こういった教科書も選定をされて、そういうの、学年でそういう習う教科書があって、それに応じて道徳教育をやっていきますので、今までとは道徳教育についての位置づけが、かなりウェートが高くなってきていることは間違いないことであります。

　あと、論語の話でありますが、この論語は、多分もう１０年ぐらい前からですね、論語ブームのような形で、全国的に論語も読まれるような形になっておりまして、私も、そんなに勉強しているわけではないんですが、若干、そういったものとか、今回、渋沢栄一の話でスタートされていましたので、何年か前にその本、渋沢栄一の本を読んだ記憶があったので、家で探してみましたが、とうとう見つかりませんでしたが、そういった感じで、私自体も論語自体は好きな格言として、いろいろな、役に立つ格言があるなというふうに思っています。

　ただ、それを学校に直に持っていくかどうかというのは、それぞれの学校の教育方針とかもありますので、まして、こうやって道徳を教科化をやっとる中で、さらにこれを持ってけということは時間的な部分もありますので、こういう意見もありましたよというのは、校長会等でもお伝えをさせていただいて、また、そういった機会に子供たちに指導する一言でもあれば、そういった機会があればいいがなあというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  私の質問はこれで終わります。ありがとうございました。

○議長（沖田　　守君）  以上で、６番、丁泰仁君の質問が終わり、以上、今定例会通告者全員の一般質問が終結をいたしました。

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○議長（沖田　　守君）  以上で、本日の日程、全て終了いたしました。

　本日は、これで散会といたします。大変御苦労でございました。

午後２時01分散会

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  会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

 

 

         　　　年　　月　　日

 

 

                                 議　　長

 

 

                                 署名議員

 

 

                                 署名議員

 

 

 

 

 

 

 

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令和元年　第６回（定例）津　和　野　町　議　会　会　議　録（第４日）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月12日（木曜日）

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議事日程（第４号）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月12日  午前９時00分開議

　日程第１　会議録署名議員の指名

　日程第２　町長提出第103号議案　津和野町過疎地域自立促進計画（平成２８年度～令和２年度）の変更について

　日程第３　町長提出第104号議案　日原山村開発センターの設置及び管理に関する条例の廃止について

　日程第４　町長提出第105号議案　津和野町印鑑登録及び証明に関する条例の一部改正について

　日程第５　町長提出第106号議案　津和野町介護老人保健施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第６　町長提出第107号議案　津和野町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について

　日程第７　町長提出第108号議案　日原特定公園条例の一部改正について

　日程第８　町長提出第109号議案　津和野町公共下水道使用料条例の一部改正について

　日程第９　町長提出第110号議案　津和野町農業集落排水施設使用料条例の一部改正について

　日程第10　町長提出第111号議案　津和野町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正について

　日程第11　町長提出第112号議案　津和野町立小中学校施設設備の利用に関する条例の一部改正について

　日程第12　町長提出第113号議案　津和野町立公民館の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第13　町長提出第114号議案　津和野町民センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第14　町長提出第115号議案　名賀地域センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第15　町長提出第116号議案　津和野町集会所使用料条例の一部改正について

　日程第16　町長提出第117号議案　日原体育館使用料条例の一部改正について

　日程第17　町長提出第118号議案　小川体育館の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第18　町長提出第119号議案　津和野運動広場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第19　町長提出第120号議案　津和野テニスコートの設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第20　町長提出第121号議案　須川運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第21　町長提出第122号議案　畑迫運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第22　町長提出第123号議案　津和野町病院事業利用料及び手数料条例の一部改正について

　日程第23　町長提出第124号議案　津和野町水道事業給水条例の一部改正について

　日程第24　町長提出第125号議案　平成３１年度津和野町一般会計補正予算（第４号）

　日程第25　町長提出第126号議案　平成３１年度津和野町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第26　町長提出第127号議案　平成３１年度津和野町介護保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第27　町長提出第128号議案　平成３１年度津和野町下水道事業特別会計補正予算（第２号）

　日程第28　町長提出第129号議案　平成３１年度津和野町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

　日程第29　町長提出第130号議案　平成３１年度津和野町奨学基金特別会計補正予算（第１号）

　日程第30　町長提出第131号議案　平成３１年度津和野町水道事業会計補正予算（第２号）

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本日の会議に付した事件

　日程第１　会議録署名議員の指名

　日程第２　町長提出第103号議案　津和野町過疎地域自立促進計画（平成２８年度～令和２年度）の変更について

　日程第３　町長提出第104号議案　日原山村開発センターの設置及び管理に関する条例の廃止について

　日程第４　町長提出第105号議案　津和野町印鑑登録及び証明に関する条例の一部改正について

　日程第５　町長提出第106号議案　津和野町介護老人保健施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第６　町長提出第107号議案　津和野町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について

　日程第７　町長提出第108号議案　日原特定公園条例の一部改正について

　日程第８　町長提出第109号議案　津和野町公共下水道使用料条例の一部改正について

　日程第９　町長提出第110号議案　津和野町農業集落排水施設使用料条例の一部改正について

　日程第10　町長提出第111号議案　津和野町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正について

　日程第11　町長提出第112号議案　津和野町立小中学校施設設備の利用に関する条例の一部改正について

　日程第12　町長提出第113号議案　津和野町立公民館の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第13　町長提出第114号議案　津和野町民センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第14　町長提出第115号議案　名賀地域センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第15　町長提出第116号議案　津和野町集会所使用料条例の一部改正について

　日程第16　町長提出第117号議案　日原体育館使用料条例の一部改正について

　日程第17　町長提出第118号議案　小川体育館の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第18　町長提出第119号議案　津和野運動広場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第19　町長提出第120号議案　津和野テニスコートの設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第20　町長提出第121号議案　須川運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第21　町長提出第122号議案　畑迫運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正について

　日程第22　町長提出第123号議案　津和野町病院事業利用料及び手数料条例の一部改正について

　日程第23　町長提出第124号議案　津和野町水道事業給水条例の一部改正について

　日程第24　町長提出第125号議案　平成３１年度津和野町一般会計補正予算（第４号）

　日程第25　町長提出第126号議案　平成３１年度津和野町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第26　町長提出第127号議案　平成３１年度津和野町介護保険特別会計補正予算（第２号）

　日程第27　町長提出第128号議案　平成３１年度津和野町下水道事業特別会計補正予算（第２号）

　日程第28　町長提出第129号議案　平成３１年度津和野町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

　日程第29　町長提出第130号議案　平成３１年度津和野町奨学基金特別会計補正予算（第１号）

　日程第30　町長提出第131号議案　平成３１年度津和野町水道事業会計補正予算（第２号）

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出席議員（12名）

１番　草田　吉丸君　　　　　　　２番　米澤　宕文君

３番　川田　　剛君　　　　　　　４番　道信　俊昭君

５番　板垣　敬司君　　　　　　　６番　丁　　泰仁君

７番　御手洗　剛君　　　　　　　８番　三浦　英治君

９番　寺戸　昌子君　　　　　　　10番　後山　幸次君

11番　岡田　克也君　　　　　　　12番　沖田　　守君

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欠席議員（なし）

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欠　　員（なし）

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事務局出席職員職氏名

局長　福田　浩文君　　　　　　　　　　　　　　　　　

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説明のため出席した者の職氏名

町長　……………………　下森　博之君　　副町長　…………………　島田　賢司君

教育長　…………………　世良　清美君　　総務財政課長　…………　岩本　要二君

税務住民課長　…………　山本　慎吾君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

つわの暮らし推進課長　……………………………………………………　内藤　雅義君

健康福祉課長　…………　土井　泰一君　　医療対策課長　…………　下森　　定君

農林課長　………………　久保　睦夫君　　商工観光課長　…………　藤山　　宏君

環境生活課長　…………　清水　浩志君　　建設課長　………………　益井　仁志君

教育次長　………………　齋藤　道夫君　　会計管理者　……………　青木早知枝君

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午前９時00分開議

○議長（沖田　　守君）  おはようございます。引き続きのお出かけありがとうございます。

　これから、４日目の会議を始めたいと思います。

　ただいまの出席議員数は、全員の１２名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。

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日程第１．会議録署名議員の指名

○議長（沖田　　守君）  日程第１、会議録署名議員の指名。

　会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、１１番、岡田克也君、１番、草田吉丸君を指名します。

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日程第２．議案第１０３号

○議長（沖田　　守君）  日程第２、議案第１０３号津和野町過疎地域自立促進計画（平成２８年度～令和２年度）の変更について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ありませんね。ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１０３号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、議案第１０３号津和野町過疎地域自立促進計画（平成２８年度～令和２年度）の変更については、原案のとおり可決されました。

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日程第３．議案第１０４号

○議長（沖田　　守君）  日程第３、議案第１０４号日原山村開発センターの設置及び管理に関する条例の廃止について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより議案第１０４号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、議案第１０４号日原山村開発センターの設置及び管理に関する条例の廃止については、原案のとおり可決されました。

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日程第４．議案第１０５号

○議長（沖田　　守君）  日程第４、議案第１０５号津和野町印鑑登録及び証明に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１０５号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、議案第１０５号津和野町印鑑登録及び証明に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第５．議案第１０６号

○議長（沖田　　守君）  日程第５、議案第１０６号津和野町介護老人保健施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１０６号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１０６号津和野町介護老人保健施設の設置及び管理に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第６．議案第１０７号

○議長（沖田　　守君）  日程第６、議案第１０７号津和野町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。９番、寺戸昌子君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  次のページの、登録事業者という一番下のところなんですが、現在では５,５００円、月額、になってますが、税抜き価格も５,５００円ということで、税を抜いたら安くなるんじゃないんかなと思うんですが、なぜ変わってないのかな、それを教えてください。

○議長（沖田　　守君）  環境生活課長。

○環境生活課長（清水　浩志君）  一番下の事業者（登録事業者）の件につきましては、袋代のほうで消費税のほうを負荷しておりますので、そちらのほうだけを変更するということで、５,５００円分につきましては変更なしということになっております。

○議長（沖田　　守君）  ９番、寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  この５,５００円というのは、消費税はかからないという部分になるんですか。

○議長（沖田　　守君）  環境生活課長。

○環境生活課長（清水　浩志君）  ５,５００円分につきましては、消費税がかかっておりません。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１０７号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１０７号津和野町廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第７．議案第１０８号

○議長（沖田　　守君）  日程第７、議案第１０８号日原特定公園条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。３番、川田剛君。

○議員（３番　川田　　剛君）  改正前は税込みで、今回、税抜きの価格なんですが、価格の、この設定の根拠といいますか、おんなじ金額の根拠というのをお願いいたします。

○議長（沖田　　守君）  建設課長。

○建設課長（益井　仁志君）  この金額の根拠でございますが、これまで消費税、まあ、カントリーパークができて以降、消費税を全然、内税という格好で、金額をその都度、本来ですと、５％、８％というところで上げるべきですけれども、全然上げてなかったというのは事実でございます。内税としてという格好でこれまで処理をしてまいりましたけども、このたび１０％になったことに伴いまして、きちんと消費税を明確化させていただいたという形で、経費のほうも電気料とか随時上がってはおりますけれども、金額については据え置いてきたというのが事実でございます。したがいまして、今回、１０％ということではありますけれども、「税抜き」を「税込み」という形で明確にさせていただいたということでございます。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１０８号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１０８号日原特定公園条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第８．議案第１０９号

○議長（沖田　　守君）  日程第８、議案第１０９号津和野町公共下水道使用料条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１０９号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１０９号津和野町公共下水道使用料条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第９．議案第１１０号

○議長（沖田　　守君）  日程第９、議案第１１０号津和野町農業集落排水施設使用料条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１１０号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１１０号津和野町農業集落排水施設使用料条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第１０．議案第１１１号

○議長（沖田　　守君）  日程第１０、議案第１１１号津和野町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１１１号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、議案第１１１号津和野町消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第１１．議案第１１２号

○議長（沖田　　守君）  日程第１１、議案第１１２号津和野町立小中学校施設設備の利用に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。９番、寺戸昌子君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  現行の金額は８％の消費税が含まれての金額ですが、改正後はこれを、消費税を外しての金額になるはずなんですが、同じ金額となっているのはなぜか、教えてください。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  御質問お答えいたします。

　平成元年に初めて消費税法が施行されまして、そのとき３％という形になりまして、それ以降、平成９年に５％、で、８％、で、ことし１０％というふうに税率が変わってきておりますが、今回、この１１２号も合わせました１０本の教育委員会関係で条例改正のほうを出しておりますが、いずれも──この中には消費税法が施行された以降につくられたものもございますけども、ほとんどが、多くが、その前からつくられている条例でありまして、本来、基本的には使用料、あるいは電気料、暖房料等の考え方の中に消費税というのがなく、当初価格を設定しております。その後、３％が入りまして、本来でしたら、この時点で外税という形にするべきだったのだと思いますけども、３％、５％、８％と上がった段階でも、全て内税という考え方で、ある意味では使用料、暖房料等の中で吸収してきた形であります。一方、消費税が変わった段階では、電気料金につきましても、燃料費につきましても、それぞれ消費税の上昇に合わせまして上がってきておりますので、実質的には経費としてはかかってきておりますが、町としましては、料金はそのまま、内税という扱いで据え置いてきましたので、今回の１０％への改正に合わせまして、本来の形にするということで外税に改正するというものでございます。

○議長（沖田　　守君）  ９番、寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  今回、消費税が上がっていくことになれば、町民の生活はやはり苦しくなってきます。それに物価も上がってきつつ、少しずつですが上がってます。その中で、今まで、据え置くというか、そのままの金額だったものが、この、全てが上がってくるときに一緒に上げてしまうというのは、町民の生活にとって大変響くと思うんですが、もうちょっとずらすとかそういうことはできなかったんですか。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  今回、先ほど言いましたように、基本的には、もと内税であったものを外税にしたという、まあ、本来の形に戻したということでありますので、それをちょっと先に延ばして改定するという考えはありませんでしたが、ただ、今回改定した中に使用料関係がございますけども、この使用料につきましては、従来から町民の方が使われる場合にはいただいておりませんので、その部分につきましては、従来どおりと何ら変わりがないものというふうに考えております。

○議長（沖田　　守君）  ３番、川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  この消費税条例改正の全般なんですけれども、これまでの考え方として据え置いてきたというのは意図的に据え置いてこられたのか、それともここで見直した結果、これ、消費税上がってなかったぞということで、見落としていたのか、これは先ほどの部分も日原特定公園も含めてなんですけども、言い方とすれば、これまで据え置いてきたという言い方かもしれませんが、それ見過ごしてきたのか、チェックされてなかったのか、その辺をちょっと確認したいんですが。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  その時点で、例えば平成元年に３％になった時点で、そのあたりの、まあ、上げるか上げないか、その消費税を外税にするかどうかという議論がなされたかどうかというのは、ちょっと、今の段階でははっきりわかりませんけども、多分その時点の判断としては、３％でしたので、この料金の中で何とかやりくりできるだろうということで上げなかったのではないかと、これは想像でございますけども、しております。

○議長（沖田　　守君）  ３番、川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  以前の８％のときにも、たしか税の改正があったの覚えてます。そのときに我々も全てはチェックできてなかったのがいけなかったんですが、現在、出てきているので上がるんだということがわかるんですけども、この、議長、全般のことに関してなんですけれども、町の、町が取る使用料の中で税が据え置きのものがあるのかどうか、それを確認してもよろしいでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  担当の課長を総括して、総務財政課長。

○総務財政課長（岩本　要二君）  議員の質問でございまして、消費税の課税について、３％、５％、８％という、そういう流れがある中で、町の、いわゆるそういった使用料の関係の消費税についての改正の取り扱いということだろうと思いますけども、その辺につきましては、正直申し上げまして、どういう経過の中で据え置いていったのかという判断はわかりませんけども、今回、こうして１０％に消費税が改正されるということで、ほとんどの、ほとんどといいますか、そういった使用料関係の条例は改正をされているというふうに考えます。

　ただ、津和野町手数料条例というものがございまして、それは、いわゆる窓口業務とかで、いわゆる戸籍とか住民票等とるときに支払っていただくものがありますけども、それについては、今までも消費税の課税対象ではないと、いわゆる判断の中で、それは据え置いております。

　以上であります。

○議長（沖田　　守君）  いいですか。

○議員（３番　川田　　剛君）  はい。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  済いません。補足というか、追加で言わさせていただきますと、うちの場合が駐車場の料金がございまして、これにつきましては、３０年の１月の時点で民間の事業者さんからの要望もございまして、役場横、休日はお金をいただく有料駐車場になっておりますが、これを４００円から５００円にさせていただいております。３０年で、これは用地をお借りしてやっておりますんで、設管条例は設けておりませんが、これで５００円に上げさせていただいたということがございまして、そういう一部上げさせていただいておるので、今回については、その他の部分については、民間さんとの兼ね合いもございますので、消費税についてを考慮した上では今回条例改正をしておらんところでございます。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか。いいですか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。３番、川田剛君。

○議員（３番　川田　　剛君）  先ほど質疑で言うのもあれかと思いましたので、ちょっとこちらで賛成の討論として言わせていただきます。

　大変多くの使用料ですとか条例がありますので、全ての中で、中には見過ごされてしまったような条例もあるかもしれませんので、一度、皆、各課においてそういったものを点検していただいて、使用料が、その消費税がそのままになってしまわないように点検していただくことを願いながら、賛成討論とさせていただきます。

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。討論を終結します。

　これより、議案第１１２号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１１２号津和野町立小中学校施設設備の利用に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第１２．議案第１１３号

○議長（沖田　　守君）  日程第１２、議案第１１３号津和野町立公民館の設置及び管理に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１１３号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、議案第１１３号津和野町立公民館の設置及び管理に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第１３．議案第１１４号

○議長（沖田　　守君）  日程第１３、議案第１１４号津和野町民センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１１４号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１１４号津和野町民センターの設置及び管理に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第１４．議案第１１５号

○議長（沖田　　守君）  日程第１４、議案第１１５号名賀地域センターの設置及び管理に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１１５号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１１５号名賀地域センターの設置及び管理に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第１５．議案第１１６号

○議長（沖田　　守君）  日程第１５、議案第１１６号津和野町集会所使用料条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１１６号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１１６号津和野町集会所使用料条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第１６．議案第１１７号

○議長（沖田　　守君）  日程第１６、議案第１１７号日原体育館使用料条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認め、これから、議案第１１７号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１１７号日原体育館使用料条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第１７．議案第１１８号

○議長（沖田　　守君）  日程第１７、議案第１１８号小川体育館の設置及び管理に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１１８号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１１８号小川体育館の設置及び管理に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第１８．議案第１１９号

○議長（沖田　　守君）  日程第１８、議案第１１９号津和野運動広場の設置及び管理に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１１９号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１１９号津和野運動広場の設置及び管理に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第１９．議案第１２０号

○議長（沖田　　守君）  日程第１９、議案第１２０号津和野テニスコートの設置及び管理に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１２０号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１２０号津和野テニスコートの設置及び管理に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第２０．議案第１２１号

○議長（沖田　　守君）  日程第２０、議案第１２１号須川運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認め、これより、議案第１２１号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１２１号須川運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第２１．議案第１２２号

○議長（沖田　　守君）  日程第２１、議案第１２２号畑迫運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより議案第１２２号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１２２号畑迫運動場の設置及び管理に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第２２．議案第１２３号

○議長（沖田　　守君）  日程第２２、議案第１２３号津和野町病院事業利用料及び手数料条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１２３号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１２３号津和野町病院事業利用料及び手数料条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

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日程第２３．議案第１２４号

○議長（沖田　　守君）  日程第２３、議案第１２４号津和野町水道事業給水条例の一部改正について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１２４号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１２４号津和野町水道事業給水条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。

　少し早いようではありますが、９時５０分まで休憩といたします。

午前９時34分休憩

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午前９時50分再開

○議長（沖田　　守君）  休憩前に引き続き、会議を再開します。

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日程第２４．議案第１２５号

○議長（沖田　　守君）  日程第２４、議案第１２５号平成３１年度津和野町一般会計補正予算（第４号）について、これより質疑に入ります。ありませんか。はい、４番、道信俊昭君。

○議員（４番　道信　俊昭君）  補正予算のですね、ページ数からいうたら、議会の１９ページ、議会費、１９ページの旅費の費用弁償７５万３,０００円。まあ、実際には、これは何ですかっということを聞くんですけども、まあ、質問が３回しかないんで、ちょっと若干先走ったような、推測も含めてなんですけども、８０、今度は商工費の５７ページの旅費の７３万８,０００円の△、まあ、何かこのあたりが数字的にあれだったんで……。実際、まあ、これ何ですかっていうことからいきましょうか、わかりやすいから。議会費の、費用弁償。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  関連しますので、商工観光課のほうからお答えさせていただきます。

　まあ、議員お見込みのとおりですね、５７ページの普通旅費の減額がございますが、要は、ミッテ区との交流、またバチカンへの訪問等についての旅費の──副議長さんが参加をされましたので、当初の段階では商工費で組んでいたものを議会のほうの旅費のほうに組みかえを行ったということになります。

○議長（沖田　　守君）  はい、４番、道信君。

○議員（４番　道信　俊昭君）  まあ、私も、ちょっとは勉強してきたんで……。

　旅費、副議長が行った旅費はもう既に使ってますよね。既に使っとる。で、今度は、６月補正で予算として出てきてる。で、今言われた組みかえという文言を使っとるんですけども、既に使った金とこれからの金との間での組みかえはできるはずがないじゃないですか。で、後、２番目ですから、ちょっと後続けて質問も入れますね。まず、できるはずがない。それから、そもそもどうしてこのような会計処理をするのか。まあ、私としたら、当然これはできるはずがないという前提のもとで言います。知らなかったのか、うっかりしていたのか。

　次の質問です。決済過程での機能は働かなかったのか。というのは、ここにある、支出負担行為ですよね。だから稟議書が多分回る。まあ、多分じゃない、回ってますから、これが回ってるのにですね、ま、何人かが判を押してるわけですけども、これが働かなかったのかなっていうこと。

　次はですね、会計管理者は、町長が判を押せども、最終的にこれがおかしいと思ったら当然これは拒否できるわけですけども、会計管理者はこれに対してどのように思われるのか。

　で、まあ、当然町長が最終責任者ですから、最後に判を押すわけですけども、これをどのように考えておられるのか。

　次はですね、ちょっと変わりますけども、私、明細書を、６月の補正のところでですね、情報開示請求をいたしまして、明細書をとっております。ここに明細書があるわけですけども、この中ではですね、普通旅費、要するに商工観光課の中の普通旅費というとこで上がってきておると。普通旅費というのは、職員のみに適用されるはずなのに、なぜ議会の者がこれに当てはめられるようなことにしたのか。これ、前のときにですね、これが出ない前、予算の段階、あっ、執行の前の段階でですね、臨時議会を開くなり、それから専決をするなり、あるいは予備費から回すなり、いろいろな手が打てたはずなのに、なぜしなかったのか、ということです。

　今幾つかの質問をしましたので……。

　あ、それとですね、これもまた少し、若干先走る形になるんですけども、まあ、質問が三つしかないんでどうしてもここで質問せざるを得ないんですけど、議員派遣の件が出てきて議決したわけですけども、議員派遣ではですね、私が地方自治法を見る限りにおいては、議員派遣というのは、目的、場所、期間、その他必要な事項をあの段階で議決をしなければならないんですけども、まあ、地方自治法２２０条ですけども、そのときにこの組み替えとかというような話は入ってなかったので、これは当然、臨時議会で組み替えを認めたということにはならないというふうに私は解釈してるんですけども。

　以上のことをですね、まあ、２番目の質問として行いたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長から説明するか。総務財政課長、とりあえず基本的なことを今……（発言する者あり）振りかえ等のことは最初じゃけえね。

　はい、総務財政課長。

○総務財政課長（岩本　要二君）  予算に係る組み替えの計上部分についてでございますけども、現状、まあ、こうして組み替えということで、予算を今回提案をさせていただいております。

　議員、もう既に、もう執行しているのでということだろうと思うんですけども、その後につきましては、予算を認めていただいた後に、振りかえというような処理を行ってですね、振りかえですね。（「組み替えと振りかえは違うの」と呼ぶ者あり）これは、予算上の予算については組替え計上という言葉で表現させていただいておりますけども、それが認めていただいた後は、実際に執行した予算について、旅費についてですね、組み替えされた予算のほうに振りかえた形での伝票処理をするという形をとっております。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  議員の御指摘でございますが、まずですね、ちょっと万やむを得ない状況も若干あったかなというとこがございます。というのが、概算では今回に係る旅費というものがある程度わかっておったんですが、最終的な詰めで、要は観光的な要素を排除しましたので、当初のそのツアーで行くときには観光ガイドさんていう形でついていた方を、通訳に切りかえんといかんという形が出てきました。かなり、ヨーロッパとかの場合、厳格でございまして、これ両方兼ねてできるちゅうことがないので、それを組み替えるところで金額がはっきりするのにちょっと時間がかかったと。

　８月段階で臨時議会をやっていただいた記憶がございますが、その段階ではまだ決まっておらんかったというとこが若干ございます。おおむねは決まっておりましたが。

　そういう状況もあったということと、まあ、今回、町長が、全協──議会のほうに全協等を通じまして、これこれでツアーを企画しましたと、６名に達しなかった場合については、別途町及び議会等の御協力いただきながら参加をさせていただく別立てで構成をさせていただくというようなことをですね、全協でおおむね皆様の、一応御了解をいただいたという前提もございましたので、今回、先ほど総務課長からもございましたが、予算を、事後ではございますが、組み替えて、当面は商工観光課のほうから支出をさせていただいといて──科目構成という事務的な手続がございます、そのことによって、事後ではなりますが、支出を組み替えると、支出を変えるという形で対応させていただいたということで、手続をとったところでございます。

○議長（沖田　　守君）  会計管理者。

○会計管理者（青木早知枝君）  まず、支出負担行為決議書についてですが、別に取るのは、工事請負費及び委託料の１００万円以上のものというふうに決まっております。

　で、あとのものについては、支出負担兼支出命令ということになっております。で、旅費につきましては、旅行命令をまず先にとって、その旅行命令に基づいて支出をします。

　このたび、一応総務財政課のほうと商工観光課のほうから旅費については議会のほうに９月補正の後、９月補正の際に組み替えをするので、一応こちらのほうから出すということで、私のほうは一応判を押しております。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  当初、私と、それから職員を３人連れていくということで、旅費の予算を組んだわけであります。

　しかしながら、町民のほうのドイツ訪問ツアー、こちらが最少催行人員に届かなかったということで、中止をいたしました。そうした中で、このミッテコでのドイツの日本国大使館のレセプション等々もあるというようなことも踏まえて、急遽職員を２人に減らしまして、で、議会のほうにお願いをして、議会からお一人行っていただきたいということになったといったところであります。

　当然、そうしたことになりますので、予算の組み替えをする必要が生じたということであります。

　これらの一連の流れにつきましては、その都度、まあ、議会全員協議会のほうにもお示しをして、そして旅行が終わった後になるけれども、予算のほうの組み替えというのは、それに応じてさしていただくというようなこと、それもお話をしてきたという、そういう議会への了解のもとでこうした処理をさせていただいたといったところになります。

○議長（沖田　　守君）  はい、４番、道信君。

　道信君、これ最後ですけえね、十分に、質問があれば全て終わってくださいよ。

○議員（４番　道信　俊昭君）  振りかえという言葉がちょっと出てきたんで、私もちょっと若干、何じゃ、何かよくわからなかったんで、このあたりはですね、後、議事録等を見て、もう一度詳しく精査して、次にまた質問していくようになるんですけども、今ですね、ちょっと私が、素人ながら──素人ながらという言葉はいかんですね──おかしいなと思ったのは、議会費と商工観光費、の、いわゆる款のとこですよね。で、地方自治法の２２０条では、予算の経費の金額は、各款の間または各項の間に相互にこれを流用できないと。今、議会費と商工観光費の間の款を移動させてますよね。で、しきりに言われたのは、明細の中の、まあ、節の当たる部分の中、もう細かいところをごちょごちょごちょごちょ言われたんですけども、これは、まあ、できる可能性ありますよね、節のところの、細いのは。だけど、根本的に款を移動してますんでね。だから、このあたりがどういうふうになるか、じっくり議事録を見ながら、もう一回協議をするようにします。

　それと、もう一つは、「全協で理解をいただいた」という言葉があったんですけども、全協は議決じゃないですけえね。これは話し合って、まあ、「どうですか」みたいなで、決をとったわけでも何でもない。「全協で」という言葉で、議決というようなことをされてもらったら困るというふうに思います。だから、そこの使い分けみたいなものがおかしいなということになります。

　で、私は、この地方自治法、この振りかえのところでですね、もう基本がなってない、おかしいと。細かいこといろいろ言われましたけど、根本的にですね、既に使った金を、まあ、次の予算で上げて、というような、この行為自体がですね、地方自治法の２２０条のですね、町長は、予算の執行に関する手続を定め、これに従って予算を執行しなければならないとか、もう一つは、２３２条のですね、支出の原因となるべき契約その他の行為──支出負担行為ですね、は、予算の定めるところに従わなければならない、このように、きちんと明記されているということは、明らかにこれは法律違反だというふうに私は思って、このことに関してずっとちょっと勉強してみたわけです。

　ですから、まあ、当然、そちらは専門家ですから、今のような形なわけですけども、私の予測としたら、時間がなかったから、もうやむを得ず、という言葉と、それから、申しわけないが、というような言葉が入るかなと思ったんですけども、振りかえというような言葉が出たりしたんで、ちょっと私もよくわかってなかったところもありますんで、私はですね、議長、これは、採決、私の今の意志としたらですね、採決に私が反対っていうことにすると、もう、この審議をしたっということになるんで、私はこれもう取り下げるべきだというふうに思っておりまして、この採決からは外れたいと、外、出たいということですよね、いうようなことを考えてはいるんですけども、こういうことはできるかどうかというのをちょっと議長にお伺いするということで……。

　これほどですね、予算というものに対して──ええかげんちゅうて言うたらまた怒られてしまうんでしょうけども、まあ、ええかげんな執行の仕方、あるいは中でもころころころころ変わりましたいね。先ほどの明細、場所も変わるわ、それから５１３万が最初はとか、まあまあ、そのあたりの中身は、まあ、いいんですけども、そういうものをですね、後で、今のように、変わったけえ、後で、全協でとかなんとかと言いながらも、予算、ということは、議会に対しての審議をですね、非常に軽く見てるというふうに私はもうこれをちょっと見ながら感じたんですよ。

　だから、こういうような──それと、まあ、また情報開示請求をして、支払い負担行為なんかを支出負担行為のですね、あの文書なんかもまた見てみたいんですけども。今ここで出せとは言いませんから……。どういうふうに動いたんかなあみたいなところも非常にありますんで、今言いましたように、この審議の中には私は入りたくないということで、いかがでしょうか。これは３番目の質問です。

○議長（沖田　　守君）  ちょっと暫時休憩いたします。

午前10時09分休憩

………………………………………………………………………………

午前10時10分再開

○議長（沖田　　守君）  休憩を解き、会議を再開します。

　副町長。

○副町長（島田　賢司君）  このたびの旅費の関係なんですが、補正でドイツでの旅費をつけたときは、先ほど町長が言いましたように、最初、町長と職員の旅費です。今回、その後に副議長さんが決まりましたんで、今回はとりあえず商工費の中で立てかえで出させてもらって、あくまでも議員さんは報酬条例の中に報酬費でいただいておいて、当然旅費としての費用弁償、ここで組まなきゃいけないものなんです。旅費は、町長以下職員のものなので、あといろいろな協議会、款の８の報償費で払う人は普通旅費になるんですけど、報酬でいただいている方は必ず、費用弁償で組まなきゃいけないことになっています。ですから、今回はとりあえず商工費の中で立てかえていただいたものを、議会費の中の費用弁償として一応こちらで計上する、そこで支払っていく。

　ですから、先ほど言われましたように、款と款の流用は禁止されています。ただ、今回は立てかえているんで、今回予算をつけていただいて、それを更正するということ。流用というのは数字が変わってきますんで、流用したらこれ以上にもっとふえることになります。副議長が行った分はふえると。数字が変わってきますんで、それはまずいということで、あえて費用弁償へ今回組まさせてもらった。その分を後で更正して直していくということで、商工費は７３万もちますけど、議会費のほうでは七十数万上がってくると、これが副議長としての旅費分です。

　というようなあれで、流用は今回かけていません、これが正式な出し方ですので、商工費のほうが落ちているのは、町民が行かれなかったので、職員も１人削って、さらに行き先もいろんな通訳とかも削った中で、こういうふうな数字になってますんで、その分で若干ちょっと数字が違いますけど、パッケージとして入ってますんで、こういう差額が出た数字になっていますけど、本当なら合わなきゃいけないんですけど、パッケージの中の割り振りとして、費用弁償として今回あげさせてもらったということですので。（「問題はない」と呼ぶ者あり）問題はありません。（発言する者あり）

○議長（沖田　　守君）  それで、４番、道信君、今あなたの意思表示でこれは今回の採決から除きたいという、そういう申し出でありますが、そうはまいりませんので、あなたが反対なら反対の意思表示をしていただきゃいい。賛成なら賛成の意思表示をしていただきゃいい。こういうことで続けたいと思います。

　それから、もう一言申しておきますが、執行部から、議会から１名、私にという要請があったんでありますが、体調等もあって、副議長に指名をかけて議会から１名同行してほしいという執行部からの要請に応えて、臨時議会の折りに議員派遣をおかけした、これは御承知のとおりであります。したがって、当然議会から派遣をするわけでありますから、会計出納についてはこのような結果になったということでありますから、若干そこにあなたの意見が違うところがありましょうが、正当な手続を経ておると、かように考えております。

　ほかにありますか。６番、丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  ３点、ちょっとお聞きします。

　２５ページ、総務費、総務管理費ですか、なごみの里のグラウンドゴルフ場の改修というのが出てますね、修繕ですか。これ委託料とそれから工事請負費、これで５００万ちょっとぐらい出ておると、これはどこを改修するんですか。

　それと、それから教育費７３ページ、このたび給食センターですか、この調査設計業務委託料で５３９万ですか、出ていますけど、これは場所はどこなんでしょうか。前回、何か１回聞いたことがあるような、あそこなのかどうか、また変わっているのか、そこちょっと場所をどこかということ。

　それから、８９ページの教育費、社会教育費ですね。負担金補助及び交付金で５７０万ほど減額されていますよね。これ予定物件が大体どこだったのか、それが恐らくキャンセル、変更になったんだと思うんですが、それとついでに、この年度で伝統的建造物群保存事業補助金として、結局減額して、あとどれぐらい使ったんかなと。そこら辺がちょっとわかりましたらお願いします。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  ２５ページのなごみの里のグラウンドゴルフ場の改修ということで、どこかというところでございます。このなごみの里の前面にありますグラウンドゴルフ場の改修ということになるんですが、３月に旧津和野町のまちづくり委員会、四つのまちづくり委員会から陳情というのが出されております。ここの陳情では、今１コースの８ホールの状況になっておりますが、ここを３コースの２４ホールにしてほしいという、そういった要望が出されまして、まちづくり委員会の会長さん等とも協議をさせていただき、４月の段階で回答書を町から出させていただいております。

　なかなか日原のシルクウェイにも公認コースがございまして、財政的な部分も含めて検討した結果ということで、現在のグラウンドゴルフ場の改修について、させてほしいというような旨の回答を行った後、まちづくり委員会の役員の方と協議をした上で、今回の改修箇所というのを選定してきたということで。

　その改修箇所というのは、まず、なごみの里に向かいまして、県道側から正面向かって左側のところにチップボイラーがあるんですが、そのチップボイラーのところの面積を延長してほしいということで、５メートルの２メートル６０の幅で、要はグラウンドゴルフ場を広げるというところと。あと、正面向かって、右側のほうですが、右側のほうもなかなかコース上狭いということで、ここも若干６５平米程度、駐車場に寄ったほうに広げさせていただくということと、あと、間に植栽が津和野のグラウンドゴルフ場のところについてはあるんですが、そこを撤去してほしいということで、そういったところを含め、あと芝がもう土状になって傷んでいるところが何カ所かあります。そこの辺も修繕してほしいということで、今回要望に基づいたところで、現在のコースをこういった形で修繕というか、拡張も含めて行うということで、工事のほうを計上させていただいたということであります。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  まず、教育総務費の給食センターの設計業務委託料でございますけども、これは給食センターの基本計画の策定になります。したがいまして、まだ場所も確定しておりませんので、場所あるいは何食つくるかとか、そういったものを含めた全体的な基本計画を立てるためのものですので、御質問ありました場所については、まだ決まっておりません。

　それから、２点目の伝建地区の関係の御質問でございますが、当初予定しておりましたのが、スタジオセンスさんの建物の修理・修景、それから澄川家といいまして、高津屋さんの裏あたりになるんですけども、そちらのほうの建物をこちらは修景ということで予定をしておりましたけども、まず、スタジオセンスさんにつきましては、最近ですけども、向こうのほうから取り下げということで出てまいりましたので、まず中止をいたしました。澄川家住宅につきましては、修景ということで当初６００万円、６割の補助を想定をしておりましたが、県あるい文化庁と協議をいたしまして、修景ではなくて修理のほう、ということで、来年度改めて計上しまして８００万円、８割補助のほうの事業にするということで、今年度は一旦下げるということで、その二つがなくなりました。

　それで、あともう一件、中尾家の蔵ですけども、クンストホーフですか、お店がありますけども、その中に蔵がございまして、そちらのほうを店舗と一緒の形で、中からも見える形のものなんですけども、一体的に使いたいという形でこちらのほうの修景、これ今現在行っておりますけども、こちらのほうへ８割補助の８００万と。

　それから、高津屋伊藤博石堂さんが、本町から裏に抜ける側の壁なんですけども、雨どいから水が塀の中に入って、土塀が一部崩壊していたということが最近わかりまして、当初はこの事業費いっぱいいっぱいでしたもので、来年度という予定でおりましたが、先ほど言いましたように、今の２件の事業が取りやめでありましたり、変更となりましたので、その関係の予算がございましたので、急遽、高津屋伊藤博石堂さんのほうのこれは８割補助になりますが、修理になりますが、こちらのほうを実施するということで、結局２件の１,６００万円の補助金を予定しております。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  ６番、丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  給食センターの基本計画の内訳というのは、大体どういうことを基本計画するんですか。これ場所もまだ決まっていない、調査設計云々と書いていて５３９万使って、何をどういうふうに基本計画するのか、内訳ちょっとわかりましたら。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  まだ明確に見積もりといいますか、とってはございませんけども、うちのほうで想定しておりますのが、今度つくりますと町内で１カ所にするという形になろうかと思いますので、各学校への配送ということが出てまいりますので、そういった配送の便利なとこといいますか、そういったことですとか、先ほど言いましたように、場所も含めまして、それから何食つくるかということとか、あと調理方法につきましても、通常ガスでやっておりますけど、最近は電気ということもございますので、そういったもろもろの基本的な部分を含めて、どのようにするかということを決めることになろうかと思っています。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか。２番、米澤宕文君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  まず、５５ページ、商工費ですが、駅前小公園整備委託料と工事費が載っておりますが、これはどのようなものになるのか、大体決まっておられるのか、それから、６１ページ、土木費ですが、ここで工事請負費として１,７００万出ております。社会資本総合整備交付金の増額に伴い、旭橋の耐震補強工事とありますが、これまた何か追加の工事なんでしょうか。

　それと８７ページ、長福地区発掘調査事業費として、表土除去、埋め戻し事業として４００万、これはどのような発掘なのかをちょっともう一点。

　それと済みません、５７ページ、商工費ですが、駐輪場で９００万の予算が出ております。これは、どれぐらいの規模の駐輪場をされるのか。きょうちょっと駅前の駐輪場見てみましたら、たぶん三十五、六台程度収納できる駐輪場がありました。実際にとめてあるのは１０台ぐらい、ちょっと規模と９００万というのが、どういうふうな使い分けなのか教えていただければ。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  まず、最初の御質問でございますが、つわぶき駅前小公園ということでございますが、これは県から譲り受ける予定となっておりますつわぶき安全センター、駅前の派出所でございますが、これは当初県のほうで解体していただいた上で、こちらを譲り受けるという予定でございましたが、そうするとどうしても手続上高くつくもんですから、こちらが譲り受けた上で解体をしようということになりまして、そのほうがより安くこちらに譲っていただけそうであるということでございますので、その解体工事と、あと現在解体した用地を含めて、旧ＳＬ館跡が今下に下がっておりますけれど、これをかさ上げした上で一体的な小公園という形にさせていただいて、安野光雅美術館あたりにもつながるような形にもっていきたいという予定で整備を考えております。というところでございます。

　それから、続けてでございますが、サイクリング施設の関係でございますけれど、これにつきましては、駅前だけということではございませんで、当初、いわゆる城下町天領事業といっておりますが、畑迫、津和野の城下町、日原の天領、この三つつないで３年間でいろいろ再整備とか、畑迫の病院の駐車場の整備などを行っておりますが、この中で要は、回るサイクルコースをつくるというような形で、自転車のサイクリングを、レンタサイクルをある程度生かせんかという実証実験等も行うような形で組んでおりましたが、城跡のＶＲの予算がほうがかなりかさんだのと、総枠で落とされたということでございまして、そこで予定しておりましたサイクル系の実証実験を含めた、最終的にはサイクリング場を町内、津和野地区に何カ所か整備する形になると思うんですが、それの全体的な、１カ所駅前だけでなくて何カ所かをつくる。最終的には、道の駅までつなぐというような形で、町内を自転車で往年のように回っていただこうということを含めた設計の委託料という形で、上げさせていただいておるということでございます。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  埋蔵文化財発掘調査事業費につきましては、これは長福地区の圃場整備にかかわるものでございまして、表土の除去、埋め戻し等の工事になります。

○議長（沖田　　守君）  建設課長。

○建設課長（益井　仁志君）  土木費の道路長寿命化対策事業費の工事請負費の件でございますが、これは旭橋の橋梁の耐震補強工事でございます。先般、今繰越事業ではございますけども、管工のほうを１０月末から再度もう一つのピアのほうを耐震補強をさせていただく予定になっておりますけれども、この今の予算というのは、当初予算つけていた金額にこれを乗せて上部工の予算という格好でございますので、新たに何か工事があったわけでは、追加したわけではなくて、この工事を含んで上部工の工事を発注させていただくということになります。

　先ほどから議員さんおっしゃったように、実はこれも予算が足りなかったんでありまして、それで県のほうに要望しておりましたら、これ歳入でも上がっていますけども、１,１６９万８,０００円ほど歳入のほう、交付金がついたものですので、その事業費を上乗せして、今、上部工の発注に向けて準備をしているところでございます。

○議長（沖田　　守君）  １番、草田吉丸君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  それでは、ページが３６ページですが、プレミアム付き商品券の関係でありますが、これちょっと前に説明があったかなと思いますけど、このいろんな対象者や手続とか、いろいろあると思うんですが、これについて詳しい説明をお聞きしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  健康福祉課長。

○健康福祉課長（土井　恭一君）  プレミアム商品券につきましては、今回の消費税増税に関しまして、国のほうが非課税世帯の家庭、それから子育て世帯、子育て世帯につきましては３歳未満児がいる家庭というところで、上限を１人２万円の購入に対して２万５,０００円の商品券を出すというところがありまして、１人について５,０００円分マックスでプレミアムがついているということになっています。

　本町におきましては、非課税世帯約２,０００人、それから子育て世帯というのは、子供の数なんですが、これは約１２０人ということで計算をしておりまして、今回さまざまな予算を上げていますが、負担金のところに５,０００万とありますのは、単純に２,０００人掛ける２万５,０００円ということで、５,０００万ということで計算上成り立っておるということになっています。これを商工会のほうへお渡しをするということになります。

　今回は１０月１日から購入ができるということでありまして、対象者につきましては、非課税世帯につきましては、もう既に申請書をお送りさせてもらっております。その申請書を役場のほうに持ってきていただきまして、一応審査をしまして該当するということになりましたら、そこで購入するための券をそこでお渡しをします、お金と引き換えに。それを店に……。済みません、申請書を持ってきていただいて、うちのほうが審査をしまして該当するということでありましたら、うちのほうが引換券を郵送しますので、それを持って今度また役場のほうに来ていただきまして、２万円をお出しいただけると２万５,０００円分の商品券をお渡しをするということになっております。済みません、失礼しました。それで２月いっぱいまで購入ができまして、利用は３月いっぱいというところになっております。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  草田くん、いいね、どうぞ。

○議員（１番　草田　吉丸君）  これは、期間３月いっぱい利用できるっちゅうことですね。それと２万５,０００円、１人ですが、これ小さく５００円とか１,０００円とか、そういう関係で券は発行されるんですか。

○議長（沖田　　守君）  健康福祉課長。

○健康福祉課長（土井　恭一君）  お一人につき２万５,０００円が上限でありますが、５,０００円分が５セットという形で最低購入額になります。ですから、最低購入額は４,０００円持ってきていただけると、５,０００円分を１セットとして購入が最低限できると。５００円分１枚だけくださいというのは、できないということになっていまして、この辺はこれまでの商工観光課がやっておりましたプレミアム商品券と同じやり方になっております。

○議長（沖田　　守君）  １番。

○議員（１番　草田　吉丸君）  おつりはもらえるんですね、もう５００円なら５００円、７００円のものをこうて１,０００円を、券を出したら、おつりはなしじゃから、２００円は現金で出すと、そういうことですね。

○議長（沖田　　守君）  健康福祉課長。

○健康福祉課長（土井　恭一君）  券１枚５００円になってますんで、７００円を買うときには５００円と２００円を、５００円を２枚出されると、おつりは出ないと思われます。済みません。（「おつりはないと」と呼ぶ者あり）

○議長（沖田　　守君）  いいですか。３番、川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  ７３ぺージの給食センターについて、先ほど一つにされるというのをさらっとおっしゃられたんですけども、これまでにも前期ではありますが、文教民生常任委員会では給食センターの調査、教育委員会を担当した美都に行ったりですとか、教育委員会ではなかったかな。失礼しました。文教でいろんな給食センターを拝見させてもらった中で、愛媛県にも行かせていただきました。高津の給食センター、それから六日市の給食センターにも行ってきて、その中でやはり自校方式というのをですね、津和野町さんだったらできるんじゃないかと。調べておっしゃったことではないですが、やはりセンター方式というのは、最後の部分だと思っています。確かに、現在の日原、津和野中学校のセンターでは小さい。でも、敷地でいいましたら、その裏に駐輪場の道路といいますか、ふやそうと思えば幾らかは検討できるんじゃないかなとは素人目にも思っておりまして、そういった部分において、センター方式を前提に基本設計を組まれてしまうと、その後の自校方式という選択肢というのが、議論から外れてしまうのではないかなと懸念しているんですが、そういった部分において基本設計には一つのセンター方式でいかれるということなんでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  基本的な思いとすれば、我々の基本とすればセンターのほうが望ましいと考えております。ただ、基本設計の段階で全てそれで押し通すというつもりは当然ありませんので、自校方式ということも選択肢にないとは言いませんけれども、要は給食センターを一つにしたいという、その思いの中には施設がどちらも悪いということであります。

　それから、自校方式という形にするということは、今、給食がへりにない津和野小学校、そして木部小学校、青原小学校、日原中学校、この４校も対象にしないといけない。それが本来の自校方式でありますので、今、既に自校方式ではない形で運営をしておりますので、その６校全体の給食施設を直すということは、今の想定の中ではなかなか困難な状況ではないかなというふうに思っています。ただ、建設場所として、津和野中学校内の敷地の中で、どこかそういう場所がとれるかどうかというのは検討の余地が十分ありますので、そこら辺も含めて基本設計の中で検討していきたいというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  ３番、川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  一般質問みたいになってしまうんですけれども、この全校にとは申しません、ただやはり、益田の学校なんか見ていますと、ものすごく早い段階で配送車両が回っています。場所によっては、青原、木部どちらかが遠いところになってしまったりすると、なかなか冬場なんかは冷めてしまったりすると思います。

　現在、旧町単位で１個ずつ給食をつくる施設があります。今、日原小学校にありますが、日原中学校にも旧施設があって、その裏手にもまだ敷地といいますか、素人目で見ればそこも使えるんじゃないかなと思ったりもするわけなんですね。ですので、その各校、６校に全てとは申しませんけれども、せめてつくっている人の顔が見える施設ですとか、感想がその場で言える、ごちそうさまでしたという声が届くような施設が、やっぱり残ってもらうことを切に願っておりますので、そういった部分も含めて、センター方式ではなくて、センター方式に限るのではなくて、いろんな選択肢を残した設計をしていただけるかという部分で、もう一度お聞かせください。

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  先ほど申し上げましたように、既に自校方式では我が町はないということが前提です。言われるように、学校の敷地内で給食がつくれるということは、我々も望ましいとは思っております。ただ、そこの部分のところで、２カ所に分けて、今の両施設はとにかく直さんとやれないというふうに思っていますので、その両施設をそれぞれにつくって、本当に今、配属ができているかということも検討の中には入れた中で、今から基本設計をやっていこうというふうに思って。相対的にどれが一番いいやり方なのか、そしてどこの場所が一番有利なのかというのも含めて、この基本設計で固めていきたいというふうに思っているところであります。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか。１０番、後山幸次君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  ２４ページの総務費の道の駅管理費で同僚議員も質問をしておりますが、グラウンドゴルフ場の改修計画でありますが、このたび設計料から入れて５９１万８,０００円、大変高額な金額をつけておられますが、今、津和野町で、これだけの３ホールをふやすようにならないというふうなことを申されましたが、会員数は何人おられますか。前に、２１年度につくられたときには、津和野町の登録会員数９２名というふうに申されておりましたが、今現在どのぐらいの会員数をおって、これだけの何を広げにゃならんのか。

　それと、これが完成した暁には、嘉楽園のグラウンドゴルフ場、これについてはどうされるお考えか。これは前から申し上げておりますが、日本遺産センターの認定も受けて観光客も相当多くなったときに、この嘉楽園にみんな行くわけですね。学童の遠足等でやはり利用されておりますので、これをもしかして、なごみでこのホ－ルが完成した暁には、嘉楽園のグラウンドゴルフ場は、禁止処置をとっていただけるのかどうか、そこんとこはどうか、お伺いをいたしたいと思います。

　それともう一点、これも同僚議員が質問しておりますが、給食センターの建設基本計画、先ほども次長が説明をされましたが、基本計画の場所はまだ決まっておらないようなことを申されましたが、前に、教育長さんは議会に図面をくださいましたね。私はてっきりここが給食センターになるんだろうちゅうふうに期待をしとったんですが、これはまだ公表できん場所なのか、この場所は。そこんとかはどうなんでしょう。ここはもう、前お示しをいただいた場所がもうだめなんか、それともほかへどっかええとこがあったけという計画をされておるんか、それをお聞かせいただきたい。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  先ほど申し上げましたが、旧津和野町の四つのまちづくり委員会は、今回陳情として、３月に陳情として出たのが、今１コースの８ホールしかございませんが、あの面積。あれを３コース、横にふやしてほしいと、２４コースにしてほしいという陳情だったということであります。先ほど申し上げましたように、私どもが４月に回答した内容は、日原のシルクウェイにちはらに公認コースを持っています。３コース２４ホール、プレコースが二つか、それがあって、ここの会員数は今５４名です。年間６,３７３人が去年の実績として使われております。

　私どもとしては、ここが要は、日原のシルクウェイにちはらにあるグラウンドゴルフ場が公認コースとしてありますので、津和野にも同じようなコースをつくるのは困難だということで、今回の補正予算というのは、１コース８ホールの部分の芝の修繕であったりとか、先ほど申し上げましたようにチップボイラーのところの部分に、２メートル、３メートルぐらいの、５メートル角ぐらいで、若干広げるというようなところの修繕をさせていただくということで、御回答申し上げたということでありまして、３コースの２４ホールをなごみのほうにもつくるというわけではございませんので、既存の部分の若干の修繕というところをまちづくり委員会の陳情された方には、４月の段階で回答させていただいて、おおむねそういうふうな方向で了解を得られたので、今回補正予算として、今の１コース８ホールの修繕という形でさせていただくのが、今回の補正予算の計上ということでございます。

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  まず、嘉楽園の話でございますけれども、この分については、なごみのコースの改良とは直接は連動しているというふうな考えは持っておりません。

　それから、給食センターの設置場所、前回、野村さんが所有されている土地について、御説明を申し上げました。ただ、その直後ケーブルテレビの工事であるとか、山村開発センターの工事であると、そういった不測の事態が生じたということで、そもそもあそこの候補地は、給食センターと津和野高校の寮にかわるものをという、それを一緒につくろうというところで、あの場所を、選定をしたという経緯がございまして、そういった町の財政的な状況の中で、なかなかそこを給食センターと寮を一緒につくっていくということが困難な状況になったということで、保留状態に今なっているところであります。

　ただ、給食センターについては、もう放っておけないような施設の状態になっておりますので、早急に計画をしていかないといけないということで、今回そういう基本設計の予算を出させていただいております。

　あの場所につきましては、全く白紙になったとは考えておりません。一応候補の一つとしては、今でも残っている中で検討させていただきたいというふうにも思っております。ただ、所有者に長いこと期待をさせてもいけませんので、所有者の方には一応、前回の計画については白紙になった旨はお伝えをした上で、改めて今、給食センターについて、見直しをしているということはお伝えをしております。

○議長（沖田　　守君）  １０番、後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  課長さんから、今のグウランドゴルフ場が、今の補修して何してあげるということでありますが、そうは申しましても、５９１万８,０００円も、この設計料からかかるんですからね。これだけの金を投資されるんであれば、これは教育委員会とも関係があるんですが、前から私言うとるんですが、嘉楽園でのゴルフ使用、これは絶対させないというぐらいな強い気持ちでできないのか、教育長さんのほうが関係があろうと思うんですが、どうでございますか。

○議長（沖田　　守君）  教育長。

○教育長（世良　清美君）  以前、いろいろトラブルがあったということで、町民の方から苦情もあったりとか、そういったこともあって、嘉楽園の使用を控えさせてほしいという御意見も議員の皆さんからもいただいた経緯もあります。そのたびごとに、代表者の方々に言われた内容についてお聞きをしたり、また今後の注意についてもお願いをして、最近はそういった苦情ということをここ一、二年は聞いておりませんが、一方で嘉楽園を皆さんがグラウンドゴルフで使っていただけるということで、芝の管理とか、そういった面につきましては、自分たちで全部草も刈って整備もしていただいております。そういった面もある、いわゆるプラスの面もありますし、それから観光客の方がおいでになったときには、あそこでプレイをされている皆さんが嘉楽園についての説明も我々はすると。そういうふうなこともお伝えを聞いておりますので、そういったプラスの面もあるかなというふうに思っておりますので、そこを無理やり、今のところ私の考えでは、引き払えというようなことを伝えるつもりは今のところは持っておりません。

○議長（沖田　　守君）  ５番、板垣君。

○議員（５番　板垣　敬司君）  歴史的風致維持向上計画のことについて、少しお聞きしたいと思いますが、この駅前の開発ということだけでなくて、この向上計画は山陰とかいろいろありましたけども、まずは駅前に絞って少しどういうふうな状況なのかということをお聞かせいただきたいと思いますが。

　平成２６年に旧ＳＬ館が解体工事の設計管理委託料を含めて、スタートしたのじゃないかなと思いますが、その設計管理委託料、もろもろずっと今日までの羅列したものを見ますと、約１億円ぐらいの設計管理委託料がかかっております。それから、それに伴う公有財産の購入費そのものも予算的にまだ執行されてない部分もあるかもしれませんが、約８,０００万あります。そして、現実的にハードとして、その解体したり、いろいろ駐車場として拡張したりというような工事費が予算ベースでやっぱり約３億ぐらいありますね。これ合わせると、５億円近く現在までかかっているわけですが、なかなか駅前の私どもは、全員協議会で、でき上がったらこうなりますよというような完成予想図的なものを当初、そして変更、いろいろなものをいただきましたけども、その資料も既に手持ちがちょっとわからんようになりまして、結果的に住民の方から、いつそれがどういう形になるんかというようなことがたびたび質問がありまして、私も答えようがないので、うーんちゅって言っとりますが。何かやっぱりあと何年かかるかわかりませんけども、看板、その現場で完成予想図のそういったものとか、それが経費的にまた余分なお金がかかるわけですから、町の広報にいよいよ完成予想図はこのようなことになりますよということを少し皆様に周知していだければ、ある程度工事の進捗等々について、不安を持っておられる方もあるようでございますが、まずその辺について、看板というようなものとか、町の広報での周知というのは無理なのかどうか、まず１点最初にお聞かせいただきたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  ５番、板垣議員、補正はどこに関係するの。

○議員（５番　板垣　敬司君）  補正は、金額はこれから言いますが。

○議長（沖田　　守君）  だから、それを言うてもらわないと。

○議員（５番　板垣　敬司君）  補正の４号ですか、ページは５５ページ、歴史的風致維持向上計画の補正が上がっていますよね。

　今回、駅舎の整備調査、実質調査で７７０万。それから、駅前小公園整備構想調査委託料１６１万２,０００円。それから、派出所の購入ということで３００万、これは今年の当初予算では補償移転料というような形で３００万組まれとったものを、今回組み替えということで、公有財産購入費ということでかえられたかと思いますが、そして派出所の解体、小公園整備費として３,２８０万が計上されています。そして、駐輪場の測量設計業務がまた９００万上がっています。この補正に関連して言うとるわけですけども、例えば駐輪場の設計業務委託料というのは、ことしの当初３００万で上がっとって、駐輪場の工事費で９００万上がっとったものが、今回また設計業務で９００万、同じ金額みたいなものが上がっとるということも含めて、この予算の背景が非常にわかりづらい。そして現実、駅前の駐車場が１期工事として、約７,２００万円で契約案件でやられたかと思いますが、今、工事がどんどん進んでいる状況にない、その辺も含めてちょっとお聞かせいただきたいということです。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。簡潔にね。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  まず、最初の大枠のとこで御質問あった全体図というか、鳥瞰図です。そのあたりにつきましては、議員さんの本当おっしゃるとおりだと思っております。ただ、今回ほかの議員さんの御質問ありましたように、ロータリーあたりを、地域の皆さんのお声も聞いて改良していかんといかんというようなことをまた出ております。改良を検討しておるところでございますんで、何かと１回絵を出すと、ここはどうなんだという話になって、何かといろいろ入ってくるというとこもあって、今回ロータリーがほぼほぼ決まれば、おおむね形ができたと思っておりますので、その上でぜひとも鳥瞰図を早目にできるだけ急いでつくって、広報等も通じて皆さんにお知らせをしていきたいというふうに思っております。全体事業については、現在の予定では平成で言うと３４年ですので、の春には何とか終われるんじゃないかというふうに思っております。

　駐車場の工事につきまして、これも今おっしゃったように第１期が終わりまして、これからもうすぐ第２期に入らさせていただきたいと思っております。第１期でちょっと変更も出てくるかと思いますが、そういった段階でできるだけ早く取りかかってまいりたいということで、お待たせをしとって申しわけないとは思っておりますが、いかんせん、さまざまなＪＲとの交渉にかなり時間がかかる部分があったりとかで、さまざまな事業が入り組んで行っておりますので、確かに本当わかりにくい部分ではあると思いますが、何とぞもう少しお時間をいただけたらというふうに思っています。

○議長（沖田　　守君）  ５番、板垣君。

○議員（５番　板垣　敬司君）  先ほど同僚議員からも駐輪場のことが質問がありましたが、駐輪場の当初は設計業務の３００万と工事費９００万、確かにあったと思うんですが、それが今回また追加で駐輪場の測量設計業務が９００万計上されていますよね。一緒のものなんですか。さっき何かサイクリングロードのために、町内３カ所駐輪場をつくるとか何とか言われましたね。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  おっしゃるとおりでして、最初の当初のあたりは、駅前の駐輪場というような意味合いだったんですが、県との協議の中で、県のほうからもぜひとも今回の歴まち事業の中で、そのあたりのニュアンスも入れてもらいたいというような御意見もいただく中、先ほど申し上げましたように天領城下町事業で実証実験等も含めた調査を入れておったんですが、それが今回、そっちで実施するのが難しくなったことがあります。

　そういうことがあって、町内何カ所かに、サイクルポートというような形で、こういう時代、ぜひとももう一回自転車というものを、津和野地区というのは自転車で回るには大変最適なエリア感というか、面積感でございますんで、そういったとこをもう一回生かしつつ、道の駅ぐらいまでを自転車で回れるような形を再度構築していきたいという思いもあって、別途そういう調査系を入れさせていただいておるというところでございます。

○議長（沖田　　守君）  ５番、板垣君。

○議員（５番　板垣　敬司君）  結果的に、駐車場が、今朝見てみますと電柱が何本か立てられたり、近くにおられた方にちょっとどうしとうのかなと聞いたら、何か電線を地中化しないとやれないとかいうような話があるよとかいう話を聞いたんですが、結果的に最終的にはいつできるんでしょうか、この駐車場。それで早くやらんと、もちろん駅前の商店街の皆様方の営業にもかかわる部分もあろうし、安野光雅美術館に入られる方の利便性もあろうし、さらにＪＲを使ってあそこの駅の駐車場使えば、パークアンドライドということで、非常に有利、よかったんですが、それも今はないんですよね。何もかもが遅れてきておりますが、最終的に駐車場が一部でも使えるようにとか、何かそういう、いつかっちゅうようなサイトとは切られんもんですか。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  現在のロータリーと駐車場については、これから２期工事に入っていくということで、今年度いっぱいの完成には何とかなるんではないかというふうに思っています。ロータリーと駐車場部分、有料駐車場部分という形です。

　ただ、本当おっしゃったように、電柱があそこ地中化の始まりの部分がありまして、駅前通りから祇園丁、本町につながる、あれが地中化のスタートでして、あそこにある電柱を動かすというのが、通常の電柱を単純に移転するよりは難しいんですわ、工事的に。そういったこともあって、ロータリーの真ん中に、今、仮の電柱が立っているようなことでございまして、そのあたりが本当ちょっと手間かかる部分があって、その辺との調整との絡みで、今ちょっととまっているように見えているというふうに御理解をいただけたらというふうに思います。

○議長（沖田　　守君）  １１番、岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  ８１ページの文化財保護費の中の指定文化財管理交付金６０１万６,０００円ですが、これは永明寺の保存修理事業補助金等でありますけれども、ああして永明寺がカヤぶきで傷みが激しく雨漏りもしておるということで、早急な対処をしなければ抜本的に本堂のさまざまなところの傷みが来るということで、今回こうしてあるわけでありますが、今回の修理、また全体的に今後の修理の構想、全体的な今からの考え方について、お尋ねをしたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  この指定文化財管理交付金につきましては、先ほど議員さん言われましたように、永明寺の修復工事の費用と、先般行ったんですけども、八坂神社のケヤキがございますが、このちょっと枝が枯れて落ちそうな部分がございまして、通行に支障を来すといいますか、折れて通行人には当たってはいけないということで、これを部分的に切りました。この関係の補助金と合わせて、そのケヤキの周りの木柵がございますけども、そちらがまた老朽化でぐらぐらしておりましたので、こちらのほうをやりかえる補助金というものを合わせてのものでございます。

　先ほどの永明寺につきましては、今回屋根のふきかえを中心としまして、内部も雨漏りをして部屋が傷んだ部分もございますので、この辺の修理も一応考えておりまして、ある程度雨漏りをとめて、そういった形にした後、将来的にはですけども、国の指定を目指すという方向では考えております。

○議長（沖田　　守君）  １１番、岡田君。

○議員（１１番　岡田　克也君）  本堂のほうもそうでありますし、庫裏のほうの瓦もかなり傷んでいるんですが、これはとりあえず応急処置をして、今後、国の指定を目指して申請をしながら、国になれば当然２分の１は国の補助金でありましょうし、あとは６分の１ずつ県と町の補助になるでしょうから、非常に有利になっていくわけでありますが、そこら辺の全体的なものについては、やはり今後、今、暫定的な処置をしながら迎えていくということでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  議員さんおっしゃられたとおり、実は庫裏の部分もかなり傾きといいますか、老朽化がしておりまして、県のほうからも、庫裏のほうの修理もということは言われておりますので、ただかなり両方やりますと金額的にもかかります。今回、あの周辺の墓地から亀井家の墓所につきましては国の指定になりましたが、今の永明寺につきましては、県の指定という枠がかかっておりますので、県の補助金でのまず対応になるということから、なかなか一度にというわけにもいきませんが、計画的にはその辺は進めてまいりたいと考えております。

○議長（沖田　　守君）  ９番、寺戸君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  ２３ページの会計年度任用職員制度へのシステムの開発の委託料が出ているんですが、会計年度任用職員制度の中に町の職員さんがかなりのウェートを占めているんですが、この制度に移行するに当たって不安を持っておられるというのを以前にお聞きしていて、なるべく早く対象となる方々に説明をということだったんですが、その辺ちょっとお聞きしたら、まだしっかり説明は聞いていないということなんですが、それはいつごろされる予定でしょうか。

○議長（沖田　　守君）  総務財政課長。

○総務財政課長（岩本　要二君）  会計年度任用職員制度につきましては、これも９月議会で関係条例を上程してまいりたいということで、御説明してきておったわけなんですけども、ある程度でき上がってきているんですが、関係条例部分がまず２０項目以上ありまして、その辺の整理が今多くなっているという状況です。ですから、１２月議会に上程を目指して、今進めておるとこであります。今、議員のほうから質問のありました関係職員への説明ということでございますが、１２月待たず、そういった条例の内容が整理できた段階で対象の職員には説明をしてまいりたい、なるべく早目に説明をしてまいりたいというふうに考えております。

○議長（沖田　　守君）  ７番、御手洗剛君。

○議員（７番　御手洗　剛君）  ８６、８７でございます。埋蔵文化財の発掘調査事業費について、お聞きをいたします。

　今回につきましては、長福地区の発掘調査事業ということでありますが、その中でのことでありますが現在、再圃場整備、堤田地区と長福、また奥ケ野というふうなところで行われておるところでありますが、こういった発掘調査事業、再圃場整備が始まってから、これがそこに埋蔵文化財等があるということがわかるのか、教育委員会のほうでは事前に既にわかっておるものか、それをひとつお聞かせを願いたいと思います。特に、以前も堤田地区でもあったかというふうに、記憶しておるとこであります。

　また、この長福地区にあっての場所、それと調査期間といいますか、これが終わらないと、事業が進まないのではなかろうかなというふうな思いがいたしますので、そのことについてお聞きします。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  埋蔵文化財の関係なんですけども、津和野におきましては旧町内は、何かやるときには埋蔵文化財があるということを前提の調査をすることになります。今の木部の長福地区につきましては、木曽野遺跡の関係で、この長福地区のこのあたり一帯は周知の遺跡という位置づけになっておりまして、通常ですと、試掘をしまして、何か出れば本調査という形になるんですけども、この周知の遺跡というのは、既にそこには埋蔵文化財があるということを前提にありますので、ここの地区がかかった段階で試掘という形ではなくて、本調査という形になります。期間なんですけども、田んぼの耕作がありますので、今工事もやっているかと思いますけども、来年度の田んぼの耕作等の調整をしつつ、その辺で終わらせるように、進めていきたいと考えております。

○議長（沖田　　守君）  ７番、御手洗君。

○議員（７番　御手洗　剛君）  それでは、この木部地区においても事前にもう既にこういったものはわかっておるということでありますが、今後はまたこういった再圃場整備進むわけでありますんで、木部地内においても、今から奥谷地区とか、まだ採択されておりませんが、山下地区等もあるわけでありますが、同様な動きになっていくと理解してよろしいでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  教育次長。

○教育次長（齋藤　道夫君）  その周知の遺跡という範囲に指定されておりますが、その木曽野遺跡周辺になりますので、長福がかかるということですが、木部地区が全部そういう範囲に入るというわけではございませんので、その場所を見ないと、何ともはっきりしたことは申し上げられませんけども、全くその周知の遺跡という範囲に入らない部分もございますので、その場合は試掘で終わるという形になろうかと思います。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか、１番、草田君。

○議員（１番　草田　吉丸君）  ２１ページの財政管理費なんですが、杣の里を解散したために積立金として入るわけですが、これに関連して少しお聞きしたいんですが、一般質問で聞きゃよかったんですが、ちょっと聞き忘れましたんですが、今後は杣の里の建物等については、町が管理をするというふうに聞いておりますが、特にケビン棟の３棟があります。あのあたりは公園的なこともあるんですけども、その辺についての維持管理は町が責任を持ってやるということなのか、今回そういった維持管理という費用は計上されておりませんけども、その辺の維持管理についてはどうされるのか、この辺についてお聞きします。

○議長（沖田　　守君）  つわの暮らし推進課長。

○つわの暮らし推進課長（内藤　雅義君）  今、景観条例はまだ置いたままになっています。ここのところは、私どもとしては先般の一般質問で町長申し上げたとおり、避難所というような形の中で管理、これは杣の里本体の浄化槽の関係と、それから、今御質問のあったケビン、ここも浄化槽がちょっとめげているというか、これは３棟一緒に合わせた浄化槽になっていますが、そこが不具合を起こしております。ケビン自体も今使用不能といいますか、不可能な状態になっております。

　ここのところを施設の有効利用ということで、今後どうしていくかということなんで、今自治会長さんといろいろお話をさせていただいて、今後の方向というのは、ある程度やはり自治会のお考えも尊重した上で、決めていきたいというところがございますので、ケビンの部分の、今は、要は草刈りの部分、今回９月補正でも計上させていただいておりますが、委託料として、地元自治会に対して草刈りをやってほしいというような部分と、あと窓をあけたりというようなところを含めて、今回委託料で出しておるんですが、ここら辺も含めてある程度もう少し自治会とも話をして、今後の有効活用策というのを決めていきたい。今まだ保留ということで、町として、あそこはもう使わないとか、そういった部分の結論にまだ至っていないというところが、正直なところでありますので、そこについては協議をしながら今後進めてというのが、今のスタンスということで、ここで杣の里どうしてももう地元もそういう有効活用策がなければ、景観条例の一部改正も行わなくてはならないというふうにも思っているとこであります。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ありませんね。ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。４番、道信俊昭君。

○議員（４番　道信　俊昭君）  当然ながら反対なんですけども、結論としたら論破されたなという感じで、一生懸命今度の一般質問にまた態勢を立て直してやりますんで、よろしくお願いいたします。

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。討論を終結します。

　これより、議案第１２５号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、議案第１２５号平成３１年度津和野町一般会計補正予算（第４号）は、原案のとおり可決されました。

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日程第２５．議案第１２６号

○議長（沖田　　守君）  日程第２５、議案第１２６号平成３１年度津和野町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１２６号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、議案第１２６号平成３１年度津和野町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決されました。

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日程第２６．議案第１２７号

○議長（沖田　　守君）  日程第２６、議案第１２７号平成３１年度津和野町介護保険特別会計補正予算（第２号）について、質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１２７号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、議案第１２７号平成３１年度津和野町介護保険特別会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決されました。

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日程第２７．議案第１２８号

○議長（沖田　　守君）  日程第２７、議案第１２８号平成３１年度津和野町下水道事業特別会計補正予算（第２号）について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１２８号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、議案第１２８号平成３１年度津和野町下水道事業特別会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決されました。

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日程第２８．議案第１２９号

○議長（沖田　　守君）  日程第２８、議案第１２９号平成３１年度津和野町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について、質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１２９号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、議案第１２９号平成３１年度津和野町農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決されました。

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日程第２９．議案第１３０号

○議長（沖田　　守君）  日程第２９、議案第１３０号平成３１年度津和野町奨学基金特別会計補正予算（第１号）について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１３０号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、議案第１３０号平成３１年度津和野町奨学基金特別会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可決されました。

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日程第３０．議案第１３１号

○議長（沖田　　守君）  日程第３０、議案第１３１号平成３１年度津和野町水道事業会計補正予算（第２号）について、これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１３１号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、議案第１３１号平成３１年度津和野町水道事業会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決されました。

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○議長（沖田　　守君）  以上で、本日の日程は全て終了しました。

　本日は、これにて散会といたします。

午前11時23分散会

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  会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

 

 

         　　　年　　月　　日

 

 

                                 議　　長

 

 

                                 署名議員

 

 

                                 署名議員

 

 

 

 

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令和元年　第６回（定例）津　和　野　町　議　会　会　議　録（第５日）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月25日（水曜日）

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議事日程（第５号）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年９月25日  午前９時00分開議

　日程第１　会議録署名議員の指名

　日程第２　町長提出第132号議案　平成３０年度津和野町一般会計歳入歳出決算の認定について

　日程第３　町長提出第133号議案　平成３０年度津和野町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第４　町長提出第134号議案　平成３０年度津和野町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第５　町長提出第135号議案　平成３０年度津和野町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第６　町長提出第136号議案　平成３０年度津和野町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第７　町長提出第137号議案　平成３０年度津和野町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第８　町長提出第138号議案　平成３０年度津和野町奨学基金特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第９　町長提出第139号議案　平成３０年度津和野町診療所特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第10　町長提出第140号議案　平成３０年度津和野町介護老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第11　町長提出第141号議案　平成３０年度津和野町病院事業会計歳入歳出決算の認定について

　日程第12　町長提出第142号議案　平成３０年度津和野町水道事業会計歳入歳出決算の認定について

　日程第13　町長提出第143号議案　平成３０年度津和野駅前周辺広場整備（第１期）・駐車場整備工事請負変更契約の締結について

　日程第14　町長提出第144号議案　平成３１年度津和野城山整備事業遊歩道等整備工事請負契約の締結について

　日程第15　発委第１号　新たな過疎対策法の制定に関する意見書（案）の提出について

　日程第16　総務経済常任委員会の所管事務調査報告について

　日程第17　文教民生常任委員会の所管事務調査中間報告について

　日程第18　議員派遣の件

　日程第19　各委員会からの閉会中の継続調査の申出について

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本日の会議に付した事件

　日程第１　会議録署名議員の指名

　日程第２　町長提出第132号議案　平成３０年度津和野町一般会計歳入歳出決算の認定について

　日程第３　町長提出第133号議案　平成３０年度津和野町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第４　町長提出第134号議案　平成３０年度津和野町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第５　町長提出第135号議案　平成３０年度津和野町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第６　町長提出第136号議案　平成３０年度津和野町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第７　町長提出第137号議案　平成３０年度津和野町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第８　町長提出第138号議案　平成３０年度津和野町奨学基金特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第９　町長提出第139号議案　平成３０年度津和野町診療所特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第10　町長提出第140号議案　平成３０年度津和野町介護老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について

　日程第11　町長提出第141号議案　平成３０年度津和野町病院事業会計歳入歳出決算の認定について

　日程第12　町長提出第142号議案　平成３０年度津和野町水道事業会計歳入歳出決算の認定について

　日程第13　町長提出第143号議案　平成３０年度津和野駅前周辺広場整備（第１期）・駐車場整備工事請負変更契約の締結について

　日程第14　町長提出第144号議案　平成３１年度津和野城山整備事業遊歩道等整備工事請負契約の締結について

　日程第15　発委第１号　新たな過疎対策法の制定に関する意見書（案）の提出について

　日程第16　総務経済常任委員会の所管事務調査報告について

　日程第17　文教民生常任委員会の所管事務調査中間報告について

　日程第18　議員派遣の件

　日程第19　各委員会からの閉会中の継続調査の申出について

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出席議員（12名）

１番　草田　吉丸君　　　　　　　２番　米澤　宕文君

３番　川田　　剛君　　　　　　　４番　道信　俊昭君

５番　板垣　敬司君　　　　　　　６番　丁　　泰仁君

７番　御手洗　剛君　　　　　　　８番　三浦　英治君

９番　寺戸　昌子君　　　　　　　10番　後山　幸次君

11番　岡田　克也君　　　　　　　12番　沖田　　守君

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欠席議員（なし）

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欠　　員（なし）

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事務局出席職員職氏名

局長　福田　浩文君　　　　　　　　　　　　　　　　　

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説明のため出席した者の職氏名

町長　……………………　下森　博之君　　副町長　…………………　島田　賢司君

教育長　…………………　世良　清美君　　総務財政課長　…………　岩本　要二君

税務住民課長　…………　山本　慎吾君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

つわの暮らし推進課長　……………………………………………………　内藤　雅義君

健康福祉課長　…………　土井　泰一君　　医療対策課長　…………　下森　　定君

農林課長　………………　久保　睦夫君　　商工観光課長　…………　藤山　　宏君

環境生活課長　…………　清水　浩志君　　建設課長　………………　益井　仁志君

教育次長　………………　齋藤　道夫君　　会計管理者　……………　青木早知枝君

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午前９時00分開議

○議長（沖田　　守君）  おはようございます。

　ことしもでありますが、例年のごとく台風シーズンには、大きな被害が出ておりますが、我が地方は、おかげさまで大きな被害もなく今のところ無事に終わっておりますが、千葉県では、あの台風１５号で大変な被害を被って、特に昨今のテレビ報道等見ておりますと、県の対応の初動のおくれというふうなものが、話題になっておるとこであります。災害は、自然災害、そして、さまざまな災害があるわけでありますが、いかに初動の対応が大事であるかというのを、つくづくテレビ報道等見ながら感じた次第であります。

　これからまだ秋もそこそこあるわけでありまして、台風何時やってくるかわかりませんが、お互いに気をつけて対応せざるを得ない、対応しなければならないということを、つくづく感じたというそういう昨今の情勢でありました。

　引き続いてのお出かけ、まことにありがとうございます。

　ただいまから、令和元年第６回定例会５日目の会議を始めたいと思います。

　ただいまの出席議員数は１２名全員であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

　議事日程に入る前に、４番、道信俊昭君より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。４番、道信俊昭君。

○議員（４番　道信　俊昭君）  先般の一般質問、議会における一般質問の中におきまして、私が最初に質問いたしました直地の災害対策関係の中において、その中の再々質問というものがありましたが、私の調査不足もありまして、これを取り消したいというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  ただいま、４番、道信俊昭君から９月１１日の定例会第３日目、一般質問における発言について会議規則第６４条の規定により、直地の災害対策についての質問でありますが、再々質問以降を取り消したい。このような申し出であります。

　お諮りをいたします。これを許可することに御異議ありませんか。後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  今、４番議員から取り消しの発言がありましたが、取り消しをするということは、議事録に残らないということへもなるわけですが、ケーブルテレビに既に放送されておると思うんですが、それはどういうふうな段でケーブルテレビのほうは、取り消しができとるんか、できてないものを放送されたのか、その点、いかがでありましょうか。

○議長（沖田　　守君）  ただいま、１０番、後山議員からの質問でありますが、既に御本人から先ほど申し上げたような取り消しの申し出がございましたので、今回のテレビ放映は、案外早く放映されるという計画でありましたので、事前に取り消しの内容等も先ほど本人から申し出があったとおりでありますから、そのような由でケーブルテレビ局とは連絡を取り合って、修正をかけて、そして放映をしたとこういう次第であります。よろしいでしょうか。

　ほかにありますか。

　これを許可することに異議がありませんか、ほかに。いいですか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  したがって、４番、道信俊昭君からの発言取り消しの申し出を許可することに決定をいたしました。

　それでは、本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。

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日程第１．会議録署名議員の指名

○議長（沖田　　守君）  日程第１、会議録署名議員の指名。

　会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、２番、米澤宕文君、３番、川田剛君を指名いたします。

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日程第２．議案１３２号

日程第３．議案１３３号

日程第４．議案１３４号

日程第５．議案１３５号

日程第６．議案１３６号

日程第７．議案１３７号

日程第８．議案１３８号

日程第９．議案１３９号

日程第１０．議案１４０号

日程第１１．議案１４１号

日程第１２．議案１４２号

○議長（沖田　　守君）  日程第２、議案第１３２号平成３０年度津和野町一般会計歳入歳出決算の認定についてより、日程第１２、議案第１４２号平成３０年度津和野町水道事業会計歳入歳出決算の認定についてまで、以上１１案件につきましては、決算審査特別委員長の報告を求めたいと思います。８番、三浦英治君。

○決算審査特別委員長（三浦　英治君）  決算審査特別委員会審査報告。令和元年第６回９月定例会において、本委員会に付託された平成３０年度津和野町一般会計、特別会計及び病院事業会計、水道事業会計の歳入歳出決算は、審査の結果、次のとおり決定したので、会議規則第７７条の規定により報告します。

　事件の番号、議案第１３２号、件名、平成３０年度津和野町一般会計歳入歳出決算の認定について、全員賛成で、認定。意見は別紙のとおりです。

　事件番号、議案第１３３号平成３０年度津和野町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、審査の結果、全員賛成で認定。意見は別紙のとおりです。

　議案第１３４号平成３０年度津和野町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、審査の結果、全員賛成で認定。意見は別紙のとおり。

　議案第１３５号平成３０年度津和野町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、審査の結果は、全員賛成で認定。意見は別紙のとおりです。

　議案第１３６号平成３０年度津和野町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、審査の結果、全員賛成で認定。意見は別紙のとおり。

　議案第１３７号平成３０年度津和野町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について、審査の結果は、全員賛成で認定。意見は別紙のとおりです。

　議案第１３８号平成３０年度津和野町奨学基金特別会計歳入歳出決算の認定について、審査の結果、全員賛成で認定。意見は別紙のとおり。

　議案第１３９号平成３０年度津和野町診療所特別会計歳入歳出決算の認定について、審査の結果は、全員賛成で認定。意見は別紙のとおり。

　議案第１４０号平成３０年度津和野町介護老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について、審査の結果は、全員賛成で認定。意見は別紙のとおりです。

　議案第１４１号平成３０年度津和野町病院事業会計歳入歳出決算の認定について、審査の結果、全員賛成で認定。意見は別紙のとおり。

　議案第１４２号平成３０年度津和野町水道事業会計歳入歳出決算の認定について、審査の結果、全員賛成で認定。意見は別紙のとおり。

　１、審査年月日。令和元年９月９日、１３日、１７日、１８日、１９日の５日間。

　２、審査の結果及び概要、意見。

　議案第１３２号平成３０年度津和野町一般会計歳入歳出決算の認定について。

　（１）平成３０年度の歳入総額は９３億８４５万９,７２５円、歳出総額は９２億５,００７万６７７円で、差し引き収支は５,８３８万９,０４８円、そのうち、繰越明許費繰越額１,７３４万２,０００円で、実質収支額は４,１０４万７,０４８円の黒字決算である。

　（２）平成３０年度基金残高は、一般会計基金３０億３,２３２万１,０００円、前年比４億３,２９５万４,０００円減である。一方、地方債残高は総額１２８億２,６１０万８,０００円、前年比２億６,１０４万８,０００円の増であり、町民１人当たりの負担額に換算すると１７４万円である。

　実質公債費比率は１０.２％で、前年度より０.６ポイント改善しているが、経常収支比率は９０.９％、前年度比１.４ポイント増、人件費比率は２２.４％、前年度比０.２ポイント増、物件費比率は１４.６％、前年度比０.３ポイント増で悪化している。

　町税については、滞納総額２,６７１万２,０００円、前年比９９万４,０００円減で、減少している。

　不納欠損総額は１６８万４,０００円、前年比４万円減となっている。県下で１番の高い徴収率には、不断の徴収努力の結果であり敬意を表するものである。今後も、税の公平性の観点から、これまで以上に徴収努力をされたい。

　使用料等は、住宅使用料の滞納額５５７万６,０００円、前年比５万９,０００円増、負担金は、保育料等の滞納額１１万９,０００円、前年比４８万２,０００円減である。歳入総額における自主財源は２０.３％であり、公平性の観点からも滞納徴収に努め、自主財源の確保に努められたい。

　（３）平成３０年度のふるさと納税は、前年度比５５４万２,０００円の増である。平成２０年から３０年度までの累計は９,６６９万１,７１７円となっている。インターネットから寄附できるサイトをふやしたことが主な増額要因である。自主財源の乏しい当町にとって、ふるさと納税収入は貴重な財源なので、今後も税収確保に努められたい。

　（４）職員の時間外勤務は１万１,２４２時間で、２９年度より１,２２８時間減少している。時間外勤務手当は、対前年度比２８９万８,０００円、前年比８.６％減少している。３０１時間以上の時間外勤務は前年度ゼロ人から４人にふえている。２００時間以上の者は、昨年度１６人が１２人に減少した。課によっては時間外勤務の改善が見られるが、年休取得者がゼロの職員や、代休取得が少ない職員も見受けられる。中でも技術系職員に長時間労働、時間外勤務が多い傾向にある。適切な人員配置を図りつつ、組織内の連携や事業の効率化を強化して労務管理の徹底を図るべきである。

　（５）不用額について、３月補正予算で減額補正の処理が行われていない予算もあったが、今後も事業の進捗状況の掌握と管理を徹底されたい。

　第三セクターである株式会社津和野開発の平成３０年度の財務状況は、純損失額３,９７０万８,５５３円である。第２倉庫解体処分費が主な要因であるが、来年度に土地売却益が計上される。また、年間約７万人が利用している温浴施設部門における光熱費が経営を圧迫している。平成２３年から導入しているチップボイラーの削減効果は年約４０万円程度、施設所有者として担当各課は連携して研究と指導を行い、経営改善に努められたい。

　（６）第三セクターである株式会社杣の里よこみち（平成２年度設立）は、平成３１年３月３１日をもって解散した。

　以上、意見を付し、本決算は全員賛成で認定すべきであると決した。

　議案第１３３号平成３０年度津和野町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について。

　（１）平成３０年度の歳入総額は１１億２,３５９万１,６５３円、歳出総額は１０億８,７２４万５,０４４円で、差し引き収支は３,６３４万６,６０９円の黒字決算である。

　（２）国民健康保険税の滞納額は１,２８５万６,０００円で、昨年より１７２万２,０００円減である。税の公平性の観点から、引き続き滞納徴収に努めるべきである。

　以上、意見を付し、本決算は全員賛成で認定すべきであると決した。

　議案第１３４号平成３０年度津和野町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について。

　（１）平成３０年度の歳入総額は１３億７,４８２万９,８７５円、歳出総額は１３億４,２０６万６２７円で、差し引き収支は３,２７６万９,２４８円の黒字決算である。

　（２）介護保険税の滞納額は２０９万９,０００円で、昨年より１８万１,０００円増である。不納欠損処理は６２万３,０００円。公平性の観点から、引き続き滞納徴収に努めるべきである。

　以上、意見を付し、本決算は全員賛成で認定すべきであると決した。

　議案第１３５号平成３０年度津和野町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について。

　（１）平成３０年度の歳入総額は２億８,８４９万５,９７７円、歳出総額は２億８,６９８万２,１０９円で、差し引き収支は１５１万３,８６８円の黒字決算である。

　以上、本決算は全員賛成で認定すべきであると決した。

　議案第１３６号平成３０年度津和野町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について。

　（１）平成３０年度の歳入総額は４億１,４４４万６,６６０円、歳出総額は４億１,３１０万８,７２７円で、差し引き収支は１３３万７,９３３円の黒字決算であるが、繰越明許費繰越額が２万９,０００円で、実質収支額は１３０万８,９３３円となっている。

　（２）下水道料金の未納額が２１２万８,０００円で、昨年度より１万１,０００円の増となっている。公平性の観点から、引き続き滞納徴収に努めるべきである。

　（３）平成３０年度末現在の加入率は、津和野処理区５３.１％、０.７ポイント減、日原処理区８５.２％、０.３ポイント増である。今後の整備を推進するためにも、加入率を上げる努力が必要である。

　以上、意見を付し、本決算は全員賛成で認定すべきであると決した。

　議案第１３７号平成３０年度津和野町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について。

　（１）平成３０年度の歳入総額は３７４万８７５円、歳出総額は３６８万５,８０３円で、差し引き収支は５万５,０７２円の黒字決算である。

　以上、本決算は全員賛成で認定すべきであると決した。

　議案第１３８号平成３０年度津和野町奨学基金特別会計歳入歳出決算の認定について。

　（１）平成３０年度の歳入総額は１,２９１万５,０１３円、歳出総額は１,２９１万５,０１３円の同額である。

　以上、本決算は全員賛成で認定すべきであると決した。

　議案第１３９号平成３０年度津和野町診療所特別会計歳入歳出決算の認定について。

　（１）平成３０年度の歳入総額は６,１０３万８,６５６円、歳出総額は６,０５１万７,２２０円で、差し引き収支は５２万１,４３６円の黒字決算である。

　（２）外来が１日２７人で、昨年より１日３人の患者数が減少している。施設の集中と効率化によるさらなる経営の改善を期待するものである。

　以上、意見を付し、本決算は全員賛成で認定すべきであると決した。

　議案第１４０号平成３０年度津和野町介護老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について。

　（１）平成３０年度の歳入総額は３億７,０９２万６,７６２円、歳出総額３億６,４６５万４,６０１円で、差し引き収支は６２７万２,１６１円の黒字決算である。

　（２）施設の集中と効率化による経営の改善として、日原診療所から津和野共存病院３階に移転した。高齢化と過疎化が急激に進行している中で、町内の福祉法人等の連携強化が必要になっている。さらなる経営の改善を期待するものである。

　以上、意見を付し、本決算は全員賛成で認定すべきであると決した。

　議案第１４１号平成３０年度津和野町病院事業会計歳入歳出決算の認定について。

　（１）平成３０年度の収益的事業収入総額は７億５,４６５万３,４２９円、収益的事業支出総額は７億４,５５６万２,６８２円で、当年度純利益は９１１万５,８４７円の黒字決算である。資本的収入総額は３,９１７万１,４７７円、資本的支出総額は７,５０６万９,３５３円で、差し引き収支は３,５８９万７,８７６円の資金不足が生じたので、過年度分損益勘定留保資金から補填した。

　（２）入院ベッド稼働率は６５.９％で、３０年度３２.３人、前年度比２.４人減。外来は７７.５人、前年度比０.６人減であった。

　（３）圏域内の医療連携強化を含め、今後とも医療従事者確保の努力を期待するものである。

　以上、意見を付し、本決算は全員賛成で認定すべきであると決した。

　議案第１４２号平成３０年度津和野町水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について。

　（１）平成３０年度の収益的事業収入総額は３億６,３８０万７７円、収益的事業支出総額は３億４,９３７万２,０７１円で、平成３０年度は公営企業会計移行初年度であることから、特別損失として賞与等引当金３３０万６,２７９円を計上した。当年度純利益は１,２３２万９,４６７円の黒字決算である。資本的収入総額は２億２,２８９万６,６４１円、資本的支出総額は１億７,２０９万５,４９４円である。

　（２）水道料金等の未納額は２,０４９万６,４８１円、公平性の観点から、引き続き水道料金の徴収に努めるべきである。

　以上、意見を付し、本決算は全員賛成で認定すべきであると決した。

　令和元年９月２５日、津和野町議会議長沖田守様、決算審査特別委員会委員長、三浦英治。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  暫時、休憩をしたいと思います。

午前９時28分休憩

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午前９時30分再開

○議長（沖田　　守君）  引き続き委員長の決算審査特別報告を再度求めたいと思います。

○決算審査特別委員長（三浦　英治君）  先ほど、報告しました２の審査結果及び概要意見の中の議案第１３２号一般会計決算の認定についての（５）ページ、３です。

　第三セクターである株式会社津和野開発の平成３０年の財務状況を説明しました。第２倉庫解体処分費が主な要因である。その次の行ですけども、来年度に土地売却益と報告しましたけど、これは土地売却損、「益」を「損」に変更したいと思います。

○議長（沖田　　守君）  これより、委員長に対する質疑に入ります。質疑は一般会計、特別会計、公営企業会計に分けて行いたいと思います。

　最初に、一般会計に対する質疑をお願いします。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、特別会計について一括して質疑をお願いしたいと思います。ありませんか。６番、丁泰仁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  特別会計議案第１３３号津和野町国民健康保険特別会計につきまして、特に（２）の部分で、国民健康保険税の滞納額の問題でありますが、１,２８５万６,０００円で云々と書かれていますが、この中で私がお聞きしたいのは、事務報告書によりますと、過年度分で９９１万９,０００円、それから前年度で２９３万５,０００円、随分徴収の度合いが現年に至りましては、滞納率も減っているし、その分だけ徴収されたのかと思います。ここでお聞きしたいのは、何件くらい該当するのかということと、もう一つは保険税を滞納されている方は保険証は一体どうなっているのかと、こういうところを説明してほしいなというふうに思います。

○議長（沖田　　守君）  委員長。

○決算審査特別委員長（三浦　英治君）  まず、国民健康保険税ですけども、報告された中には、もう３１年以降もう半年たってますから完納した人もおりますけども、３０年度でこの金額になっております。また、還付処理中であり分納して一部入金をしたりとしております。そうした中でこれが保険ばっかりではなくて、やっぱり滞納する方は水道から何から関連しているところが出てきます。それは、課を横断的に話し合いをしてどこを優先するかという形でやっているようです。それで、後の質問ですけども、保険を例えば３カ月とか期限を切って出したりとか、現在完全に出していない人はいないということの報告は受けました。ですから、１カ月ごととか状況によっては３カ月とかそれは結構フレキシブルに対応しているようです。

○議長（沖田　　守君）  いいですか。６番、丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  そうしますと、保険証はそのまま出しているということですね。それから、暫時少しづつでも徴収しているとそういうことですね。わかりました。

○議長（沖田　　守君）　委員長。

○決算審査特別委員長（三浦　英治君）  どうしても払えなくて、私も経験あるんですけども間に入って、払えないからと言って病院に行かないとかあえてそういう方もおります。そういうときには、民生委員いろんな方と話をして町と話をして一時的に出してもらうというふうな形はとっていますし、あとはどういうふうに支払っていくかという話し合いもしているというのが現状です。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、公営企業会計について一括してお願いします。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  いいですね。ないようであります。

　以上で、決算審査特別委員長に対する質疑を終結します。御苦労でした。

　それでは続きまして、討論、採決に入りたいと思います。

　議案第１３２号平成３０年度津和野町一般会計歳入歳出決算の認定について、これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。９番、寺戸昌子君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  委員長報告に反対する立場で討論を行います。

　安倍政権により、大企業や富裕層優先の経済政策が進められ、社会保障の自然増削減、大企業への減税が続けられています。その結果、貧困と格差が一層拡大しています。国の政治がひどいときだけに、地方自治法で規定されている住民福祉の増進を目的とした自治体本来の役割が問われています。住民に一番身近な町政が町民の暮らしと福祉の防波堤になるべきです。まちづくり組織交付金は自治組織の将来を見据えて地域活性化につなげられるとは思えません。延命的対策ではなく、抜本的な対策を行うべきです。

　町の将来を担う子供たちの教育費についてです。学校が必要な備品の購入計画を年度初めに立てられなくなる教育予算の削減は避けるべきと考えます。

　児童福祉費についてです。放課後児童クラブは指導員の確保や待遇の改善を行わなければなりません。しかし、運営が民間企業に委託されたことは早急と考えます。放課後児童クラブは津和野町の大切な子供たちが放課後の長い時間を過ごす場所です。もっと慎重に検討をすべきでした。

　以上の立場から反対します。

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。討論を終結します。

　これより、議案第１３２号を採決します。この決算に対する委員長の報告は認定であります。本案件は委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数数であります。したがって、本案件は委員長報告のとおり認定することに決しました。

　続いて、議案第１３３号平成３０年度津和野町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。９番、寺戸昌子君。

○議員（９番　寺戸　昌子君）  委員長報告に反対する立場で討論を行います。

　１９８０年代以降、国の国民健康保険への負担率は低下し、その分加入者の保険料、自治体独自の負担に転化されています。非正規労働者の流入、年金生活者の増加で加入者の貧困化が進んでいることも高過ぎる保険税を引き起こしています。また広域化に備え、国保税の引き上げも行われてきています。加入者の所得は下がっています。加入者の生活に視点をおくべきです。国は一般会計からの繰り入れを否定していません。国民健康保険は高い、これが常識になってしまっています。町民の生活に重くのしかかっています。

　以上の立場から反対します。

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  賛成者の発言はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。討論を終結します。

　これより、議案第１３３号を採決します。この決算に対する委員長の報告は認定であります。本案件は委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、本案件は委員長報告のとおり認定することに決しました。

　続いて、議案第１３４号平成３０年度津和野町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１３４号を採決します。この決算に対する委員長の報告は認定であります。本案件は委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、本案件は委員長報告のとおり認定することに決しました。

　続いて、議案第１３５号平成３０年度津和野町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。９番、寺戸昌子君。

　委員長報告に反対立場で討論を行います。

　後期高齢者医療制度は国民を年齢で区切り、高齢者を別枠の医療保険に強制的に囲い込んで負担増と差別医療を押しつける悪法です。後期高齢者医療制度そのものに反対します。高齢者の命と健康を守るためにも制度を撤廃しもとの老人保険制度に戻すことを求めます。以上の立場から反対します。

　次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。討論を終結します。

　これより、議案第１３５号を採決します。この決算に対する委員長の報告は認定であります。本案件は委員長の報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立多数であります。したがって、本案件は委員長報告のとおり認定することに決しました。

　続いて、議案第１３６号平成３０年度津和野町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１３６号を採決します。この決算に対する委員長の報告は認定であります。本案件は委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、本案件は委員長報告のとおり認定することに決しました。

　続いて、議案第１３７号平成３０年度津和野町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について、これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１３７号を採決します。この決算に対する委員長の報告は認定であります。本案件は委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、本案件は委員長報告のとおり認定することに決しました。

　続いて、議案第１３８号平成３０年度津和野町奨学基金特別会計歳入歳出決算の認定について、これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１３８号を採決します。この決算に対する委員長の報告は認定であります。本案件は委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、本案件は委員長報告のとおり認定することに決しました。

　続いて、議案第１３９号平成３０年度津和野町診療所特別会計歳入歳出決算の認定について、これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１３９号を採決します。この決算に対する委員長の報告は認定であります。本案件は委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、本案件は委員長報告のとおり認定することに決しました。

　続いて、議案第１４０号平成３０年度津和野町介護老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について、これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１４０号を採決します。この決算に対する委員長の報告は認定であります。本案件は委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、本案件は委員長報告のとおり認定することに決しました。

　続いて、議案第１４１号平成３０年度津和野町病院事業会計歳入歳出決算の認定について、これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１４１号を採決します。この決算に対する委員長の報告は認定であります。本案件は委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、本案件は委員長報告のとおり認定することに決しました。

　続いて、議案第１４２号平成３０年度津和野水道事業会計歳入歳出決算の認定について、これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１４２号を採決します。この決算に対する委員長の報告は認定であります。本案件は委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、本案件は委員長報告のとおり認定することに決しました。

　１０時５分まで休憩といたします。

午前９時49分休憩

………………………………………………………………………………

午前10時04分再開

○議長（沖田　　守君）  休憩前に引き続き、会議を続けます。

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日程第１３．議案第１４３号

○議長（沖田　　守君）  日程第１３、議案第１４３号平成３０年度津和野駅前周辺広場整備（第１期）・駐車場整備工事請負変更契約の締結についてを議題とします。

　執行部より提案理由の説明を求めます。町長。

○町長（下森　博之君）  今定例会に追加で提案をいたします案件は、契約関係２件でございます。慎重な案件でございますので、慎重審議を賜り可決賜りますようお願い申し上げます。

　議案第１４３号平成３０年度津和野駅前周辺広場整備（第１期）・駐車場整備工事請負変更契約の締結について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては、担当課長から御説明を申し上げます。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  それでは、よろしくお願いいたします。それでは、議案第１４３号について御説明をいたします。平成３０年度津和野駅前周辺広場整備（第１期）・駐車場整備工事請負変更契約の締結についてでございます。

　契約の目的は、平成３０年度津和野駅前周辺広場整備（第１期）・駐車場整備工事でございます。

　契約の方法は随意契約。

　契約の金額は変更前の金額が７,２７０万９,９２０円、変更後の金額は７,０４７万６,４８０円となります。

　契約の相手方は、住所、鹿足郡津和野町瀧元５８番地１、株式会社日成建設、代表取締役坂崎和義でございます。

　資料として、裏面に工事請負変更仮契約書の写しと参考資料として変更内容をつけております。この仮契約は、津和野町議会の議決を得たとき本契約となるというものでございます。

　参考資料の概要及び計画平面図をごらんください。この事業の変更につきましては、当初、資料平面図上部の駐車場側から施工をする予定でしたが、関連しますロータリー及び駐車場入口付近の埋設電設の移設に期間を要することなどが判明をしましたので、まず展示用ＳＬ移設工を追加し、舗装工を次期工事で施工する予定といたしました。そのため積算金額を精査し、工事額の減額を変更していただくものでございます。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  以上で、提案理由の説明を終わります。

　これより質疑に入ります。ありませんか。２番、米澤宕文君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  約２２０万減となっておりますが、ＳＬ移設工を追加とありますが、その前に、この舗装工はどれほどの予算を組んでおられたんでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  ちょっと金額の詳細については、今、ちょっと手持ちの資料では持ち合わせておりません。申しわけございません。

○議長（沖田　　守君）  ２番、米澤君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  ここで約２００万減となっておりますが、ＳＬ移設工と舗装工を約同額ぐらいと見ておられる。２００万少ないんですが。ということは今後、また追加としてＳＬ移設工の予算をまた追加となるというように理解してよろしいでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  今後、今もう手続を進めておりますが、この後できるだけ早い時点で、埋設電設の移設が済み次第、第２工事に入りたいと思っております。その段階で、今度は舗装工が入ってくるという形になってくるということになってまいります。

○議長（沖田　　守君）  ６番、丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  関連ですけど、ちょっと、余りよくわからないですけど、もう一度、私なりに聞き直したいと思います。

　当初予算の７,２００万云々が、このたび減額されまして２０６万８,０００ですか。これは舗装工を次期工事で施工する予定としたためということですので、この金額は舗装工の工事代金に相当するわけですかね。どうもそういうことになりますね、当初は。

　ただ、そうしますとＳＬ移設工の追加、これは予算を既にＳＬ移設工事をやっていますよね。ちゅうことは、当初の予算の中でこれを賄ったというふうに理解しないと、工事は済んどるんだから今からその予算をつけるなんて、そんなことはあり得ないから当初の予算の中で流用したということですね。

　そうしますと、あと出てくるのは、要するに舗装工を２００減額した舗装工でやり遂げると、そういうふうに解釈すれば、もとの要するに移設工事の代金が追加せずに当初の予算の中で、うまくおさまると、そういうわけにはいかんわけですかね。ちょっと言い方が悪いから。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  これは今回、舗装工が当初予定をしておったですが、入口のところの埋設がどうしても時間かかると、それを待っているとどうしてもまたずれますので、それであれば工事の早期竣工を目指すためにも、その中で、まずそれじゃＳＬのほう駐車場側から詰めてやろうと思っておりましたが、その入り口がまずできんと舗装までいかないと。そこは当然、整地できないと舗装できません。

　あとトイレの合併浄化槽、取り除いてまた広げるというなこともございます。こっちもちょっと、等と書いておりますのが、ＪＲとの協議にもう少しまだ時間がかかりますので、そのこともありましたので、それでは先に工事の効率化を考えた上でＳＬを先に動かしましょうということになりました。

　ここで出てきますＳＬの移設の金額と舗装工事の積算金額を比べますと、そこの要は、単純に舗装工事が２００万だからこれを減額したということではなくて、ＳＬの移設工にある程度金額かかることと舗装工事にかかる金額を比較すると、差額が２００万であるこということでございます。

　ですから当然、今後、舗装工事をすると２期工事になりますので、これまた別の予算立てで入りますので、２期工事でロータリーとかを含めた工事に入ってきますと、当然、舗装工が出ていきますが、それが単純に２００万でできるということではないというふうに御理解をいただきたいと思います。差額があくまでも２００万であったということでございます。

○議長（沖田　　守君）  ６番、丁君。

○議員（６番　丁　　泰仁君）  つまりは、結論的な２期工事で舗装工が出てきた場合は、２００万ではなくてプラスの云々が出てくるとアルファが。そういうことですね。わかりました。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか。８番、三浦君。

○議員（８番　三浦　英治君）  この工事請負契約の締結のときいつも思うんですけども、出される資料に、その例えば工種別の金額なり、その細かいことはわかりません一式でいいんですけども、例えばこれだと舗装工何ぼ、電気何ぼっていうような部分が出せないもんか。そうしないとこの出される契約書を見せて、じゃこれを議員が判断せいっちゅうのは、わしゃはっきり言ってどだい無理なことを議員に強要しとるような気がするんですね。いつもそれ、いつも感じるんですけども、せめて工種別ぐらい出して、ちょっと見てから判断したいなという部分もあるし、今回ええ例かなっていう気がするんですよね、こういう場合。

　それと、この締結出すのに、いつも資料を持ち合わせてないっていうのが不思議でならんのんですいね。本来、そりゃ商工観光課ばっかりじゃないですよ。よく資料持ち合わせてないって言われるけども、締結、採決するんだから、それだけの説明はあるんじゃない、しなければいけないんじゃないかと思いますんで、ちょっとそれだけ一言、言うときます。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  確かに議員、御指摘のとおり、私のほうも確かに一式という形ででも、舗装工とＳＬ移設っていうこう形で出とれば、御質問いただいたこともお答えができたわけですので、確かに本当そういう部分はあるのかなというふうに認識しております。ただ、これ今までの大変あれかもしれませんが、慣例にのっとってこういった形で出しておりますので、今後のその資料の提出の仕方については、また町長以下内部でまた検討させていただいて、その後で、今後の議会の対応の参考にさせていただきたいというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか。後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  課長さん、これを当初契約したのが去年の１０月の２６日ですいね。これもう１年以上もたって、まだ電柱移転が云々じゃちゅうようなこたぁおかしいと思うんですよ。工事を発注したときに、もう電柱移転やなんか当然してもらわんにゃ工事はできんのですから。それまでの、もう設計した段階でもう電柱移転何かは入っとるんですから。これがいつまでも１年たっても電柱が移転できんから、どうじゃこうじゃ、おねおね変更するというふうな感覚がちょっと私にはわからんのですが。これ、まだ電柱移転が今後どのぐらいの日んちがかかるんか、その詰めはしてあるのか、あと舗装工事入るんですから、その電柱移転をせんとできんと思うんですいね。そこんとこはどうなんですか。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  電柱移転でございまして、これについてはこの工事、この１期工事の中には含めておりません。というのが、どうしても事業のほうこれ、中国電力さんのほうでやっていただくので、うちとしますと別立てで補償という形で中電さんのほうにお支払いをするという形になります。

　事業主体は中電さんのほうにやっていただくということで、既に地上部分の電柱については埋設部分の上に出ている部分ですが、これについては少しもう川下側のほうにもう移動させていただいております。

　ただ、下を通っておる部分をこれから移設というか、延長して延ばさんといかんわけですが、これのほうが実際かかってくるということで、あのもう当然、中電さんのほう準備に入っていただいておるんですが、どうしてもやっぱり埋設ということになると手間がかかるということとか、上がある程度形ができた上でということで、ちょっとお時間をいただいておるというところでございます。

　それと先ほど申し上げました、ＪＲの線路に隣接したところに現在は駅のトイレのために合併浄化槽、昔のをそのまま使っておりますが、これを取り除いてロータリーを広げる必要がございますんで、それの工事についても今もうＪＲさんと詰めをしております。それあたりのこともありまして、それが終わり次第、舗装という形になると。取り除いて広げた上でということになりますんで、大変申しわけないですがもう少しお時間をいただけたら。できるだけ、早く進めてまいりたいというふうに思っております。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか。２番、米澤君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  これの完成が、令和元年９月２７日あと２日後ですが、ＳＬも大方もう完成しておると思うんですが、あと２日後の９月２７日が完成ということでよろしいんでしょうか。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  第１期で行うべきことは、ＳＬの移設も含めて一応、済んでおるというところでございます。もう今、精算に入ったというところでございます。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、本案件に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、本案件に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１４３号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、議案第１４３号平成３０年度津和野駅前周辺広場（第１期）・駐車場整備工事請負変更契約の締結については、原案のとおり可決されました。

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日程第１４．議案第１４４号

○議長（沖田　　守君）  日程第１４、議案第１４４号平成３１年度津和野城山整備事業遊歩道等整備工事請負契約の締結についてを議題とします。執行部より提案理由の説明を求めます。町長。

○町長（下森　博之君）  それでは議案第１４４号でございますが、平成３１年度津和野城山整備事業遊歩道等整備工事請負契約の締結について議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては、担当課長から御説明を申し上げます。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  それでは、議案第１４４号について御説明をいたします。

　工事名は、平成３１年度津和野城山整備事業遊歩道等整備工事請負契約でございます。

　契約の方法は随意契約。

　契約金額は、１億２,０８９万円でございます。

　契約の工期は、議決のあった翌日から令和２年３月３１日まででございます。

　契約の相手方は、有限会社ナガヨシ技建・日発建設有限会社建設共同企業体、代表者住所、鹿足郡津和野町高峯５６６番地１、有限会社ナガヨシ技建、代表取締役永吉伯亨でございます。

　次ページ以降、資料としまして、仮契約の写し、それから参考資料として計画平面図をつけております。

　工事の内容につきましては、津和野城山の遊歩道等整備工事、遊歩道総延長約２.４３キロメートルのうち、階段工８７メートル、自然土舗装１８６メートル延長でございます。人が通行できる橋１カ所、落石対策１２５平米等でございます。

　入札の結果ですが、９月１２日に入札を行い、１社が応札し、入札率は９７.９５％でございます。

　以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  提案理由の説明終わり、これから質疑に入ります。ありませんか。３番、川田君。

○議員（３番　川田　　剛君）  質問というなら資料の提出を求めたいんですけども、何が書いてあるかさっぱりわかりませんので、せめて字が読めるものを提出していただきたいと思うんですが。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  本当もう、一々おっしゃるとおりでございまして、本当にわかりにくい資料というか、本当これ、Ａ３で見てもなかなかまだわかりにくいぐらいでございまして、かなり延長自体が長いもんですから、どうしても図面的に苦労しております。

　このあたりは、何かまた、これも先ほどの質問と関連するかもしれませんが、現状が今までＡ４サイズで出しておるというのが通常でございますので、今後の対応につきましてもまた先ほどと一緒に、ちょっと方向性についてはまた庁舎全体で話をさせていただきたいと思っております。

　わかりにくい図面でございますが若干説明しますと、これの青い筋のうち向かって右側が稲成神社側からの登山口からでございます。この青い線が遊歩道でございまして、これのうち、ずっと左側の上部に進んでおりまして、上部のとこが鷲原大杉のところに出るとこになっております。

　それから、１本右上に向かって上がっておりますのが、これがリフトからつながっておる遊歩道ということでございます。なお、それから下に下っておるのは、これ大手道ということで、今回、整備をいたしますのは、この大手道を除く部分になると、の道になります。なお赤い線につきましては、これ工事用の仮設のモノレールを敷設する必要ございますんで、それの線でございます。

　大変わかりにくくて申しわけございませんが、以上でございます。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか。１０番、後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  契約についてお尋ねをいたしますが、本工事は会社経営者佐々田会長より、津和野城跡の遊歩道一帯の整備を目的にした費用全額を寄附された工事でありますが、町はこの寄附金を活用し津和野町城山整備計画書をつくられました。

　事業主体は津和野町であります。この事業年度も平成２９年度から令和２年までの４年間このようになっておりますが、事業の目的、整備の方針にも出されておりますが、この事業内容の５項目からなる事業内容でありますが、１番目、大手道の修復整備事業、２番目、トイレ・休憩所の整備、３番目、遊歩道整備・樹木等の維持・管理事業、今回出されたのがこの３番目の遊歩道の整備でありますが、４番目にはまだ本丸・出丸ライトアップの事業と、５番目に町道城山線の改良工事と、この５項目からなる本事業を計画されておりますが、この事業に対しまして関係法令であります文化財保護法、２番目に都市公園法、３番目、都市計画法、４番目、森林法、５番目、景観法、６番目、島根県立自然公園条例等でありますが、これを法令には全て抵触することなくクリアされておるのか。その点は国、県の許認可はどのようになっとるんか、こう全部クリアされておるのか、その点を１点。

　２点目であります。２点目は、ここに随意契約をされておりますが、町の工事入札等の参加選定要綱、告示第２６号で随意契約の相手選定については告示に定めるところによるというふうになっておりますが、第８条によりまして随意契約の相手方の選定基準、地方自治法施行令の第１６７条２項でありますが、地方自治法の２３４条第２項の規定により随意契約によることができる場合は、次に掲げる場合とするというふうになって、８項目あるんですが。

　まず１項目め、公共団体の規定で定める額を超えないものとするとき、２項め、目的が競争入札に適しないものをするとき、飛ばしまして５項目め、緊急の必要により競争入札に付することができないとき、６項目、競争入札に付することが不利と認められるとき、８項目め、競争入札に付し入札者がいないとき、または再度入札落札者がいないときというふうになっておりますが、今回の随意契約をされた場合、この何項に該当するのか、どういう意味で随意契約にされたのかをお尋ねをいたします。

　そして３番目に、この請負者は別紙の特別共同企業体協定書によるというふうにこの契約書の中にうたってありますが、今回は特別共同企業体とは違うと思うんですが、これの協定書によるということになるんですが、特別共同企業体となるんであれば橋梁、トンネル、ダム、下水道、港湾、建設工事及び分割施工が困難なもの、このようにうたってある、これが特別共同企業体でありますが、ここのところの解釈はどのようにすればいいのか、今回は一般共同企業体で入札をされておるんですが、特別共同企業体の協定書によるというふうに書いてありますが、その点はどのように理解すればいいのでしょうか、御説明をいただきたい。

○議長（沖田　　守君）  商工観光課長。

○商工観光課長（藤山　　宏君）  それでは、最初の御質問について御説明をさせていただきます。

　まず、城山プロジェクト全体としまして関係各課が連携をして進めております。その上で、我々が一番上位に位置づけておりますのが、史跡という形の文化庁との協議ということになってまいりますが、まず、そちらのほうでこのプロジェクトに入る前に前段で基本計画を練った上で、文化庁との協議を受けておおむねの了解を得ておると、それを前提にまず事業をスタートしております。

　その上で、それぞれ議員がお上げになられました各項目、各事業につきまして、それぞれ関係法令等に関係機関との調整等行いつつ、一つずつ詰めながら進めておるという状況でございまして、今回、商工観光課が担当しております遊歩道につきましても県の自然環境課、県立自然公園としての条例また文化庁との協議等もしまして、関係法令にのっとって進めておるというところでございます。

○議長（沖田　　守君）  総務財政課長。

○総務財政課長（岩本　要二君）  ２項目めの随意契約の理由ということでございますけども、先ほど議員がおっしゃいましたように、この城山の整備事業につきましては寄附者が佐々田さんという寄附者の方の寄附金によりまして、現在整備が進んでおるところでございます。

　先般の全員協議会の際にも町長のほうから、その寄附者の御意向ということで城山整備事業に当たりまして、その業者の選定といいますか、に当たりましては、そういった御意向があるということで御説明をさせていただいたとこであります。

　そういった経過を踏まえた中で、地方自治法施行令第１６７条の２ですかね、の、どの項目に該当するのかということでございますけども、我々といたしましては内部で協議した結果、１６７条の２の第２項、不動産の買い入れ又は借り入れと云々いろいろ書いてございますけども、その他の契約でその性質または目的が競争入札に適しないものとするときという条項が適用されるという判断をしております。先ほどからお話にもございますけども、寄附者の御意向と、尊重するという考え方の中で、この要綱の条文の適用をできるという判断をしたところでございます。

　以上です。

　それと、もう３点目の特別共同企業体についてでございますけども、本町に津和野町建設工事に係る共同企業体取扱要綱が定められております。その第２条で定義ということでございまして、特別共同企業体として「大規模で技術的難度の高い建設工事の確実かつ円滑な施工を図ることを目的として建設工事ごとに結成された共同企業体をいう」というとこで定義づけをされておるところでございまして、この要綱に従いまして、先日、特別共同企業体との協定書ということが提出をされておりますので、この要綱に基づきまして特別共同企業体として取り扱っているという状況でございます。

○議長（沖田　　守君）  １０番、後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  今、課長さんから答弁いただきましたが、随意契約は１６７条の２で第２項の目的が競争入札に適しないものとするときと、これを採用したというふうに申されましたが、これは寄附者が一応、そのいろいろ自分の代理人を指名されて何かその方に、いろいろ工事のあれを意向というふうな配慮があったんであろうと思いますが、それにしてもそうしますとこの業者の指名を、この寄附者のほうからそのようなその業者指名があったのか、なかったのか。そうしないと今、公共事業が大変な時期であります。建設業が今、大変な時期にきております。そういったときに、こういうふうな随意契約でやられる行為は、どうしても私は得心できないわけでありますが、そこんところはどうでありましょうか。

○議長（沖田　　守君）  町長、町長。今の質問に、町長お答えになったほうがいいんじゃない。副町長、副町長。

○副町長（島田　賢司君）  御寄附をいただいた佐々田さんからは、代理人として指名されました佐々木さんのほうへ、 全権を委任するという書状も佐々木さんもらっている、私も拝見をさせてもらいました。その中で、佐々木さんが思う業者にやらさせていただきたいということがございましたので、今回こういう佐々木さんが選ばれましたナガヨシ技建そして日発建設、これが企業体を組んで今回、町のほうへ申し出たということでございます。

○議長（沖田　　守君）  よろしいですか。１０番、後山君。

○議員（１０番　後山　幸次君）  今、島根県でも公共事業の減少によりまして、建設業も大変な時期にきております。こういった中、寄附行為があった会社から、その会社から指名をされた業者を選定するというふうなことが、どうしても私には得心できないわけですが、一応、事業主体は町であってもそういうふうなことが申されておる、ひもつきみたいなことになるんですが。

　今、島根県でも公共事業の減少に伴い大変深刻化する中で、人手不足、受注競争の結果や経営難があると判断されまして、最低制限価格の引き上げ、公共工事の担い手確保など謳った改正公共工事の品質確保促進法も施行されておるわけでありますが、これは直接工事費や共通仮設費、現場管理費、一般管理費等４項目が、県が設定単価をもとに予定価格を算出するといった工法がとられておるわけでありますが、そうして最低制限価格を積算して、その額に下回る額を応札すると工事資格停止をといったようなことになるんですが。

　このような厳しいときに、建設業が大変厳しいとき、県もいろいろ入札制度の見直しをせいというふうに指導をしておるときに、大変、これは寄附者がおられるんで、その寄附者の意向をその尊重せにゃなりませんでしょうが、寄附者が指定した代理人が、自分が好き勝手にその指名をされたその業者を選定されるというふうないかがなもんか。そんなら皆に平等に共同、競争入札でもね、させるほうが筋じゃないかと思うんですが、町長は本人と佐々田会長と何回か会って話をされておりますが、そこのほうのところはどうなんでしょうか。どうしても佐々田会長は佐々木氏を代理人として、そういう工事を全面委任するというふうに申されてやられるんか、何のために寄附して町に寄附されたその意味がちょっとわからんようになるんですが、そこの点、佐々田氏の意向をもう一回お聞かせいただきたいと思います。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  佐々田さんとは、もうかれこれ最初にお会いしたのはもう３年以上前かと思います。その間、これまでの間に何回か、複数回お会いしているということであります。直近お会いしたのが、前回もお話をしたときに申したと思いますが、６月であったかと思っております。そのときに、書面で先ほど副町長申しましたように、この代理人佐々木氏が思い描いている業者へ匿名として発注していただきたいということ、これはお話いただいたとともに書面でいただいたということでもあります。

　そのときにも、私といたしましても基本的には町の事業でやるものでありますから、基本はその入札だということ、これが大原則なんだということを何度もそのときにもお話をしたわけでありますけれども、ここについては、特に佐々木さんは佐々田さんとは同級生でいらっしゃるということで古いおつき合いがある。その中で、今回７億５,０００万の寄附もまとまったというそういう経過もある中で、やはり佐々木さんのほうにお任せをしたいという強い思いを持っていらっしゃるということであります。

　私としても、やはり３年前からずっとこうお会いしてきて、この御寄附の話というのは何度も壊れかけてきたというのが実情であります。というのも、やはり相手方はもう功成り名を遂げた、本当にその立派な経営者でいらっしゃいますから、すごくスピード感というものを大切にされて、どんどんどんどん事業進めて行かれようとします。

　ただ、私はそのときに何度も抵抗してきたのは、やはり文化財でありますので何でもできるわけじゃなくて、やはりいろんな方々の文化庁を初めとする御理解をいただかなければ、この事業は進められないんですということで、本当、自分自身がこの話をみずから壊そうとすると思うぐらいのところまでお話をしながらここまでやってきた。そこには、佐々田さんも我々の立場いうものも御理解をいただけたからこそ、ここまで話がつながってきたと。そういう経過の中で、今回これを私どもが入札ということにまたさらにこだわってしまうと、もうこの７億５,０００万の御寄附のお話自体がもうなくなってしまうと、いうところを私自身も感じたところでありまして、そうした中で、法律上もクリアができるということは確認がとれましたので、最終的に佐々田さんの今回の御意向をもう尊重しようと、そういう流れで今回、迎えてきたといったところであります。

　今後もまた、次の御寄附を余り当てにしてもいけないかと思いますけれども、次のステップという話も出ている中で、今後もじゃあずっと随契でやるのかという話もまた出てくるかと思いますけれども、それについてはまた我々は我々として入札が大原則なんだということはこれからも、お話はしていきたいというふうには思っておりますけれども、余りやっぱり相手があることですから、寄附そのものをやはり御破算にしてしまってはいけないんじゃないかというところで、こうした判断になってきたというところでもあります。

　町内業者の本当お気持ちはよくわかります。先ほどおっしゃられた最低制限価格の話も、私が１０年前町長になりましたときには、最低制限価格というのは８０％でほぼどの入札も決まっておりました。今は、大分引き上げてまいりまして大体９０％超えるところで今、最低制限価格は決まっておりますから、それを１０年前思えば、町内業者にとってはかなりいい体制をとってきたという思いでもあります。

　それから建築も含めてでございますけれども、議会からは入札業者が少ないときに、益田市のほうも含めて対象にするべきじゃないかという御意見もいただいてまいりましたが、私としてはやはり町内お金を回していきたいという思いもお話をさせていただいて、できるだけ町外の業者は入札参加がさせずに町内業者だけを優先的にやってきたと、そういう優遇策というものも我々町としましても、町内業者のためにこれまで１０年間やってきたという思いでもございます。そうしたスタンスは、これからも変わらないという思いでもございます。

　今回は、そういう寄附者の本当に強い御意向があってのということで、町内業者の方々にも御理解をいただきたいと、そんな思いでございます。

○議長（沖田　　守君）  後山君、どうぞ。

○議員（１０番　後山　幸次君）  町長の答弁いただきましたが、まだこの工事については、まだ２番目のトイレ・休憩所の整備とか、本丸のライトアップとか、町道城山線の改良工事とか、大手道の修復整備とか、まだまだ今からこの事業が続くわけでありますが、そうしたときに島根県も公共事業が大変厳しいので入札制度の見直しを、受注競争の結果や経営難を適正利潤確保するために、入札制度の見直しをするというふうなことも打ち出されておる中で、こういった工事が、本当に７億からの工事を佐々木氏の意向で、今後も、この決していくというのは大変残念なやり方であるなというふうに思うんですが、今後も、そういったことで佐々田氏の意向をくんで佐々木氏のその意向で、今後の工事も進められるということになるんだろうと思いますが、そこんとこもう一回よく話されて、残る工事はせめて競争入札ぐらいにゃしていただきたい、このように強く希望しておきます。町長、何か御答弁ありゃお願いいたします。

○議長（沖田　　守君）  町長。

○町長（下森　博之君）  今後も佐々田会長もなかなかお忙しい方なので、直接お話をする機会というのが何回あるかわかりませんけれども、しかし、その繰り返しになりますが、入札が大原則という気持ちは私自身も当初から持っておりますし、今も変わっていませんので、今後の事業ということにつきましても佐々田様、それからあるいは代理人の佐々木さん方々とも、何とか入札ということが取り入れられないかというのは引き続きお話はしてまいりたいと、そのようには思っているところでございます。

○議長（沖田　　守君）  ほかにありますか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、本案件に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、本案件に賛成者の発言を許します。２番、米澤宕文君。

○議員（２番　米澤　宕文君）  賛成の立場といいますか、賛成をいたします。といいますのも、このたびの城山整備の寄附金については恐らく過去に例のないような７億５,０００万円の寄附であります。

　事の起こりは、彼が高校卒業して初めてぐらい、四、五年前に城山に登ったといったときに「この遊歩道は恐ろしゅうて歩けない」ということで、このようになった。そして佐々木勝に相談したことが、もうこれが始めであります。

　佐々田氏の、先ほども町長の答弁もありましたが、思うとおりの整備をするにはやはり佐々木勝、これ同級生ですが私も同級ですが皆、この存在でないと自分が思うことを伝えられない、まず、ということがありまして、私も３年前、平成２８年１０月に佐々田正徳氏と電話ではあったけど話をしました。そんとき随分、津和野を思う気持ちを聞いとります。こんたびは、こんだけの寄附をしたいということでしたが、まだまだ津和野町のために尽くしたいという言葉も聞いております。

　そういうこともありまして、やはり、ある程度の意向に沿うのは仕方がないんじゃないですが、いいことではないかとは思います。今後のことも考えまして。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  次に、本案件に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、本案件に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、議案第１４４号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、議案第１４４号平成３１年度津和野城山整備事業遊歩道等整備工事請負契約の締結については、原案のとおり可決されました。

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日程第１５．発委第１号

○議長（沖田　　守君）  日程第１５、発委第１号新たな過疎対策法の制定に関する意見書（案）の提出についてを議題とします。

　本意見書につきましては、お手元に配付のとおりであります。

　これより本案件について、総務経済常任委員長より趣旨説明を求めます。３番、川田剛君。

○総務経済常任委員長（川田　　剛君）  新たな過疎対策法の制定に関する意見書の提出についてであります。

　過疎対策については、昭和４５年に過疎地域対策緊急措置法制定以来、総合的な過疎対策事業が実施され、過疎地域における生活環境の整備や産業の振興など一定の成果を上げてきたところであります。

　現行の過疎地域自立促進特別措置法は、令和３年３月末をもって失効することになりますが、過疎地域が果たしている多面的・公益的機能を今後も維持していくためには、引き続き、過疎地域に対して総合的かつ積極的な支援を充実・強化し、住民の暮らしを支えていく政策を確立・推進することが重要であると考えます。

　過疎地域が維持されることは、同時に、都市をも含めた国民全体の安心・安全な生活に寄与するものでありますから、引き続き総合的な過疎対策を充実強化させることが必要であります。

　よって、新たな過疎対策法の制定を強く要望し、地方自治法第９９条に基づき意見書を提出するものであります。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  以上で説明を終わります。

　これより質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　これより討論に入ります。

　まず、原案に反対者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  次に、原案に賛成者の発言を許します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  討論なしと認めます。

　これより、発委第１号を採決します。本案件を原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。

〔賛成者起立〕

○議長（沖田　　守君）  起立全員であります。したがって、発委第１号新たな過疎対策法の制定に関する意見書の提出については、原案のとおり可決されました。したがって、各関係機関に津和野町議会の意見書として提出をさせていただきます。

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日程第１６．総務経済常任委員会の所管事務調査報告について

○議長（沖田　　守君）  日程第１６、総務経済常任委員会の所管事務調査報告についてを議題とします。

　総務経済常任委員会委員長の報告を求めます。３番、川田剛君。

○総務経済常任委員長（川田　　剛君）  所管事務調査報告。

　令和元年６月定例会において閉会中の調査の決定をいただきました所管事務調査について、以下のとおり報告いたします。

　調査事項。商工業の振興について。

　調査目的。商工業の振興について調査し、議会活動に資するため。

　第１回、令和元年７月３日午前９時３０分から津和野町民センター講義室において、総務経済常任委員６人、議長、商工観光課長、津和野町商工会会長、商工会事務局長、経営指導員並びに事業承継員が出席しております。

　内容。意見交換会。

　第２回、令和元年７月２２日午前１０時から津和野町民センター会議室において、総務経済常任委員５人、議長、商工観光課長、商工観光課長補佐、主任主事、津和野町観光協会会長・副会長並びに事務局長であります。

　内容は意見交換会及び机上調査であります。

　第３回、令和元年９月１２日午前１１時３０分から、津和野町役場第２庁舎議場、委員会室。総務経済常任委員６人において、内容はまとめであります。

　調査概要。

　本年度に入り、ゴールデンウイークを前後して多くの町内事業所がさまざまな理由により廃業しており、町内各所から懸念する声が上がっておりました。

　そこで当委員会では、関係団体である津和野町商工会並びに津和野町観光協会と意見交換会を実施し、所管課である商工観光課に対し机上調査を実施しました。

　調査報告。

　観光業について。

　本年５月の観光入り込み客数について、津和野地区、日原地区ともに前年比を上回っており、津和野１３２％、日原１０２％、津和野町全体でも前年比１２５％でありました。観光業者の実感としても、ゴールデンウイークの入り込み客数は多かったとの感想でありました。

　しかし、宿泊に関しては前年比８４％となっており、予想外の結果となっております。原因として、益田市に新たなホテルが開業し、これまで益田市から流れていた宿泊客が益田市内において宿泊できるようになったことが挙げられております。

　ゴールデンウイーク後においては、大型バス入り込み観光施設の廃業により、入り込み客が他の観光地に流れているのが実情であります。現在、大型バスの受け入れができる町内大型バス入り込み観光施設は１件しかなく、受け入れが困難な状況であり、悲鳴を上げている状況とのことでありました。

　津和野町の鷺舞が、京都祇園祭の創始１１５０年を記念し、八坂神社より招待を受け、公式奉納いたしました。当日は津和野の観光ＰＲブースを設けることができ、ＰＲを実施しております。今回、京都市長や八坂神社の宮司さんとも縁ができたとのことで、今後、津和野町との交流に期待を抱くものであります。

　１１月には東京都の日本青年館で開催される全国民俗芸能大会出演も予定されております。

　浜田港との連携について、大型クルーズ船のネオロマンチカ号が浜田港に帰港し、乗客定員１,８００名のうち、１４０名が大型バス３台で来町したとのことでありました。内訳につきましては、７月７日寄港分の報告で、８月４日にも浜田港に寄港しております。浜田港においては観光ＰＲブースを設置し、盆踊りの衣装を体験していただいたとのことであります。

　現在改修中の津和野駅前開発に関連して、現駅前ロータリーへの車両侵入禁止の再検討と駅内の跨線橋について、利用の観点から改善の要望を強く受けたことを報告いたします。

　観光客入り込み数並びに宿泊客泊延べ人数については、この表のとおりであります。

　商工業について。

　年度当初の相次ぐ廃業において、懸念する連鎖倒産の発生はありませんでした。ただ、自主廃業を検討している事業者も見受けられます。要因として、意欲の欠如や高齢化、観光の流れの変化など、さまざまであります。事業承継を継続して推進しておりますが、課題として、急速な人口減少による売り上げの減少、観光消費の減少、債務超過に陥っている株や税の問題などが挙げられております。

　空き店舗対策については、住居部分と店舗部分の分離が難しく開業に至らないケースが多々あり、特に水回りが問題となる場合が多いそうであります。下水道本管は接続されているが、公共ますへの接続が負担となっている場合もあるとのことであります。

　商工観光課に対する空き店舗の相談件数は、平成３０年度は５件、平成３１年度は３件でありました。そのうち入居、開店に至った事例は邑輝の治療院であります。

　町内消費について、人口減少、高齢化が進んだ津和野町における地元商品の購買者は高齢者に偏っている状態であります。近隣市町の大型店の進出、ネットショップの普及などにより購買の町外流出が著しい。たとえ品ぞろえが悪くても、一品は町内で買うという意識が必要ではないかとの意見を意見交換会の場でいただいております。

　一方で、津和野町の事業者の新聞折り込みチラシを見たことがないとの指摘を意見交換会で受けております。販路拡大を国が施策として推し進めている中で、町内事業者の営業努力も求められるものであります。

　キャッシュレスに対応した店舗も出てきております。西中国信用金庫の事業により１０店舗が、津和野町個別商業包括支援事業において１店舗が対応可能になっておりますが、全ての店舗でのキャッシュレス対応は難しい状況であります。

　以下に、購買の町外流出状況について示しております。

　調査意見。

　南の玄関である中座バイパスが整備されました。北の玄関である津和野駅前が整備されることで、南北の入り口の整備が完了します。町民にとっても、観光客にとっても、利便性の高い玄関を期待するものであります。

　全国の小京都や京都ゆかりのまちが加盟する全国京都会議には４３の自治体等が加盟しておりますが、加盟団体のほとんどが自治体で加盟しております。津和野については観光協会が加盟している状況であり、観光地津和野としては、津和野町が加盟することを検討すべきであります。このたび、鷺舞が結んだ津和野町と京都市との縁を、今後さらに深めていく施策を期待するものであります。

　町内消費の落ち込みが著しいと言えます。町内での消費拡大を喚起すべきで、町執行部と我々議会は、まず、「一品は町内で買う」行動を先頭に立って実践していくことを改めて確認したいと思います。

　空き店舗対策に関連して、住居部分と店舗部分の分離や水回りの問題解決については、該当店舗所有者、商工会等と協議し、町として空き店舗活用策を図られたい。

　大型クルーズ船の乗客誘客については、津和野町の観光事業に大きく影響を与えるものであります。浜田港振興会を初めとする関連団体と連携し、本腰を入れて誘客に力を入れるべきである。

　以上であります。

　令和元年９月２５日、津和野町議会総務経済常任委員会委員長川田剛、津和野町議会議長沖田守様。

○議長（沖田　　守君）  これより、委員長報告に対する質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようでありますね。質疑を終結します。いいですか。委員長、御苦労でした。

　以上で、総務経済常任委員会の所管事務調査報告を終了します。

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日程第１７．文教民生常任委員会の所管事務調査中間報告について

○議長（沖田　　守君）  日程第１７、文教民生常任委員会の所管事務調査中間報告についてを議題とします。

　文教民生常任委員長から、所管事務調査について中間報告をしたいとの申し出があります。お諮りをします。

　本件について、申し出のとおり、中間報告を受けることにしたいと思います。これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  異議なしと認めます。したがって、文教民生常任委員会の所管事務調査中間報告を受けることに決定いたしました。

　文教民生常任委員長の発言を許します。８番、三浦英治君。

○文教民生常任委員長（三浦　英治君）  文教民生常任委員会所管事務調査報告（中間報告）。

　平成３１年第２回（３月）定例会において許可をいただきました所管事務調査について、会議規則第４７条第２項の規定に基づき報告いたします。

　１、調査事件。津和野町の医療・福祉について。

　２、調査目的。現状を調査し、議会活動に資するため。

　３、調査方法。机上調査及び現地調査。

　４、調査の経過。

　６月１９日から８月６日まで、計４回の調査を行っております。場所、出席者、調査内容については表のとおりですので、お目通りください。

　５、中間報告。

　各福祉施設を訪問、現状を検証した結果、さらなる福祉対策の向上のための連携、もしくは一本化に向けて先進地視察を実施するため、継続調査とする。

　令和元年９月２５日、津和野町議会議長沖田守様、文教民生常任委員会委員長三浦英治。

　以上です。

○議長（沖田　　守君）  これより、委員長報告に対する質疑に入ります。ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  ないようであります。質疑を終結します。

　以上で、文教民生常任委員会の所管事務調査中間報告を終了します。御苦労でした。

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日程第１８．議員派遣の件

○議長（沖田　　守君）  日程第１８、議員派遣の件を議題とします。

　お諮りをいたします。議員派遣の件につきましては、お手元に配付をしましたとおり、派遣することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  異議なしと認めます。したがって、議員派遣の件は派遣することに決定しました。

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日程第１９．各委員会からの閉会中の継続調査の申出について

○議長（沖田　　守君）  日程第１９、各委員会からの閉会中の継続調査の申出についてを議題とします。

　各委員会から、会議規則第７５条の規定により、お手元に配付のとおり、閉会中の継続調査の申し出があります。

委員会

目　的

事　項

期　限

総務経済

議会活動に資するための所管事務調査

津和野高校支援について

１２月定例会まで

文教民生

〃

津和野町の医療・福祉について

１２月定例会まで

議会運営

所掌事務調査

議会の運営に関する事項

１２月定例会まで

○議長（沖田　　守君）  お諮りをします。申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（沖田　　守君）  異議なしと認めます。したがって、各委員会からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。

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○議長（沖田　　守君）  以上をもちまして、本日の日程は全て終了しました。

　会議を閉じます。

　令和元年第６回津和野町議会定例会を閉会いたします。大変御苦労でありました。

午前11時05分閉会

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  会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

 

 

         　　　年　　月　　日

 

 

                                 議　　長

 

 

                                 署名議員

 

 

                                 署名議員